MỸ - NHẬT THAY ĐỔI PHƯƠNG CHAM PHÒNG VỆ MỚI THỜI HẬU CHIẾN
1. HỢP TÁC PHÒNG THỦ NHẬT- MỸ TRÔNG THỜI ĐẠI MỚI. (7)
|. Hợp tác phòng thủ Nhật- Mỹ góp phan mưán chặn tranh chấp trong khu vực:
Các dự luật lieu quai dea Phương cham hựp tác phòng thủ Nhat My ci dước
thông qua, đánh dấu một bước cu thể bóa các nội dung trong Wong tuyến bo chúng an
ninh năn 1996, coi Hiệp ước an ninh Nhiệt - Mỹ là “ed so ổn dịnh, phon vinh của khu vực châu á- ‘Thai Bình Dương trong thể kỷ 3L”. Quan hệ hợp tác phòng thủ Nhật- Mỹ da bước
sung giai đoạn mdi.
'Tối 23/5/1999 tại nhà khách BO Ngoại giao, khi làm việc với Perry, điều phối vien của Mỹ về chính sách dối với Bắc Triểu Tiên, Ngoại trưởng Komura nói: Dự luật vẻ
Phương chim phòng thủ đã dược chữ dui từ thời ngài Perry là Bộ trường Quốc phụng cuo!
cùng củng đã được thông qua. “Thể chế an nình Nhật - Mỹ dang trở nêu het sức beu vứng.
Perry nói: Hai nước đã phối hợp chat chẽ với nhau trong lĩnh vực đầm bảo an nình, việc
thống nhất được ý kiến là điều tuyệt vời.
Sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc do liên Xô tan rã, đã bắt đầu xuất luện những:
tiếng nói nghỉ ngờ việc tiếp tục thể chế Nhật -Mỹ với gid định coi Liên Xổ ia kẻ tha.
Bên cạnh đó, giống như ở những avi khác trên thế giới, đ chậu A -Thúi Bình Duca vin còn mim móng của các cuộc tranh chấp. Tuy mối đe dọa trực tiếp đối với Nhật Ban giá đi, nhưng vẫn có nhiều khd năng những cuộc xung đột xảy ra ở xung quanh tác dộng den Nhật Bản. Với quyết tâm đối pho hiệu quả hon với “Sy biến ở Viễn Đông”, thì những hoạt động ở cả hai bên nhầm sửa đổi lại thể chế an ninh Nhật-Mỹ từ cách nhìn mới là be
đương nhiên.
Năm 199i, da xảy ra cuộc khủng hoảng ở bán đảo Triều Tiên xung quanh mor ayle ngờ Bắc Triểu Tiên phát trển vũ khí hạt nhân. Nhật Bản có thể làm được gì, trong trưởng hợp quan hệ Mỹ — Triểu phát triển sang tình trạng * có sự biến”. Khi kiểm điểm lại, thay nổi lên việc Nhật Bản chưa chuẩn bị vẻ mat luật pháp quanh việc chỉ viện hậu phướớn;:
cho quân Mỹ, và đó chính là động lực để xây dựng luật vẻ phương cham phòng thủ. Cuốc khủng hoảng ở bán đảo Triéu Tiên xảy ca 5 ndm.Perry, người giải quyết sự cố 1994 von tụ cách là Bộ trường Quốc phòng này lại đắm trách việc xem xót lại chính sách Bác Hriẻu
Tiên với tư cách là một người co trách nhiệm của Mỹ. Việc thông qua luật phương cham
phòng thủ lần này chắc chấn sẽ hỗ trợ Perry trong chuyến thăm Bắc Triều Tiên từ 25/5,
Luật về phương châm phòng thủ qui định hoạt động tìm kiếm, cứu hộ và hoạt đông
chỉ viện hậu phương của lực lượng phòng vệ Nhật cho quân đội Mỹ hoạt dong kh xiíy ra
sự biến ở khu vực xung quanh. Vấn để này không chỉ có ý nghĩa vé mặt doi phó có liệu
quả trong trường hợp xảy ra sự biến ở xung quanh Nhật Ban, mà việc chuẩn bị tới: the
chế hựp tác này còn có ý nghia to lửa ngân chặn cuộc xung đột khu vực, và hợp tác phony vệ Nhật - Mỹ gắn bỏ với nhàu ha. Tay nhiền, vẫn dang còn Hài mỘI xố vấn de. Chin
(7) TTXVN (Tokyo 28/5) - trích tờ báo Yomuri Shimbun 25-27/5 Trang 37
Luận Văn Tốt Nghiệp —— Trần Ngục Anh Thư
han, bằng cách nào đó khôi phục phan “kiểm tra tàu thuyển” đã bị cất khỏi dự luật của
chính phủ bởi cuộc thio luận củu ba dáng Dan chủ tự do, Tự do và Komei.
Một quan chức Mỹ chỉ trích: "Việc kiểm trí tu thuyếu không chỉ cần cho khí sty ru sự biến ở báu đảo 'Triều Tiên, nà có thể cần cá cho khí có sự biến ở những nơi ke như co biển Đài Loan, vì vậy, gác lái vide này là diều Mỹ hết sức không hài lòng”. Dos với Trung Quốc, nước tỏ ru cảnh pide cao độ với việc luật về Phương châm phòng: thủ báo
gồm eo biển Đài Loan, việc tiếp tục tin kiếm sự thông cảm của họ là điều không thể thiếu. Luật vé phương cham phòng thủ cũ được Nhật và Mỹ ký năm 1978.
Kuriyama, cứu Đại sử Nhật tai Mỹ, nói : “LE ra phải hoàn thiện thể ché của Nhàn liên quan đến sự hyp tác phòng thủ ngày từ hồi đó. Do nội tình Nhật Ban, tình bình ay dị
bị bd mặc trong khoáng 20 nam, an tượng của tỏi là đã giải quyết xong một van de ton
tại”.
Không phải bàn edi, việc chuấn bi wot cách kỹ lưỡng những biện pháp có the đói
phó nhanh với cuộc khủng hoảng là van dé chính trị wu tiện hàng đầu, Việc thony qua luật về phương châm phòng thủ chẳng qua chỉ là bước đầu tiên.
Tối ngày 24/05, tại Đuối tiệc chúc mừng việc thông quá Tuất trên, Cue tang
Phòng vệ Norota đã chỉ thị cho Nrướng Ban Phòng Vệ Sato và YanaplZawa idnp Ban
vận dụng luật, như sau :“Tuy luật liên quan đến Phương châm phòng thú da thony qua,
nhưng đây mới chỉ là vượt qua cửa ải thứ nhất. Để thực hiện có hiệu qua hợp tic an nình
Nhật - Mỹ, còn rất nhiều việc phải làm Mong mọi người cố gắng ".
Việc Chính phú phải sớm bất tay vào là chuẩn bị các tình huống Nhật sẽ bop tài với MY, khi xdy ra xung đôt ở xung quanh Nhật Bản; sdp xếp trước "bộ máy dieu pho làm nhiệm vụ phối hyp chính sách với hoạt động tác chiến giữa hai nước và pata cac bo
có liên quan trong nước Nhật. Một trong những cơ quan diéu phối giữa Nhật và My ta Hi
đồng thảo luận kế hoạch chung (PBC) được thiết lập với cúc thành viên Hội dong dion
mưu liên quân Nhật Bản, quan Mỹ dong tại Nhật, quân Mỹ & Thái Bình Dưươup Hiện
nay, các cơ quan trên dang xây dựng sé hoạch tác chiến chung, kế hoạch lớp tac lần
nhau khi có sự biến, nhưng theo quan chức Cục phòng vệ, “thực tế không có tiến tiến gì”
Việc hai nước cùng nhau xây dưng “Co quan điều phối chúng Nhật - My thức
hiện nhiệm vụ chỉ huy tác chiến khi co sự biến cũng dang là một vấn đẻ.
Tháng 10/1997, Nhật Ban đã có ay ban các Bỏ, Cục hữu quan, làm chức năng có quan
điều phối trong nước. US ban này được hình thành từ 16 Bộ, Cục, trong dé có Bo Nga
giao, Cục Phòng về, Bộ giao thông van tải, do Phó Văn phòng nội các làm Clit tịch. The nhưng uỷ ban này mới hop được một lần, sau đủ rới vào tình trạng nghÍ triển mien.
Chính: Phủ đã quyết định thành lập "uỷ ban điều phối chung” gồm cúc thanh wee
trên công thêm lực lương tự về, nhưng cá quan này cũng chưa di vao hoạt đồng. Sở died
quan diéu phối chậm hoàn thiện, chú yếu do việc thông qua luật liên quan den plnita”
châm phòng thủ mất nhiều thời pian hen dự kiến, nhưng cũng còn một nguyen whi neta
là sự hưởng ứng cham chap của các be, cục hữu quan trong, thời giản vừa qua ti. vi Bộ, Cục nào cũng tỏ thái đó lưng lự. Phải chẳng vì moi người nụhĩ rằng mink kKhows bien
quan trực tiếp đến quốc phòng?
Do cơ quan điều phot là mắt xich quan trong nhất để thực hiện một cách: day du
hợp tác phòng thủ Nhật - Mỹ dựa trên cơ sở luật liền quan Phương cham phòn thu, nen
việc chậm hoàn thiện nó rất có thế sẽ làm giấm ý nghĩa củu luật mới.
Thun tì
Luận Văn Tốt Nghiệp — ‘Tran Ngọc Anh Thi
Đối với lực lượng tự về được diều di chỉ viện hậu phương cho quận đội Mỹ, qui
chế sử dung vũ khí vẫn chưa ro rằng cung là văn để nan giải.
Về việc sử dung vũ khí, không chỉ những tình huống xung quanh mà Phitfoy chút phòng thủ tưởng định, mà ngày cá với cong việc cảnh giới khu vực báo về chủ quyều của
Nhật Bản cũng không qui dinh rò ràng
Lo lắng về việc dối pho với trftap hợp người cúa Bắc Triệu Tiên xan nhật Nhị
Ban, phát biểu tại hội agli nphicn cứu của nhềm để án quản lý khủng hoẳng của đẳng
Dan chủ tự do họp ngày 19/5, Ong Kan, Trưởng Ban phòng vệ BO thám mut lực quan
nói: Nếu không đặt ru qui dịnh giao chien (ROE) có xác định qui chế sứ dung vũ khi, thi tất dễ xảy ra trường hựp người của lực lượng tư vệ cằm thấy nguy hiểm đến tính trạng dẫn đến tự vệ quá mức.
Ngày từ quan điểm quản Tý die sự, cũng cắn mau chống hodn chỉnh qui che sử
dụng vũ khí.
Không thể thiếu sự hợp tic của chính quyền dia phương và tự nhân. Quan chức lie lượng tự vệ nói rằng: Điều ma quản đòi Mỹ chữ đợi nhiều nhất ở Nhật Bản khi way ta
xung đột ở xung quanh Nhật Ban li vice cho phép tự do sử dung các bén cắng, san bay
“Thực tế, trước đây quan Mỹ dang trên fat Nhật đã thăm dd không chính tức Nhat Ha
để sử dụng 6 cảng và 7 sân bay, trong do có cúng Nagoya, sân bay Naryta.
Chính Phủ nêu ra tl mục vé sti dụng bến cảng, thu nhận thương bình vao bệnh
viện .. Và yêu cẩu các dia phương bớt: tác.Do một số dia phương tổ thái đó khong hep
tác, vì vậy trách nhiệm của Chính phú là giành được sự thông cằm và hợp túc của các ane phương này.
Luật vé sự biến xung quanh Nhật Bản —trụ cột của luật lien quan den Phiên châm phòng thủ được công bố vào ngày 28/5, sau đó ba tháng sẽ được thực thi, this pian còn lại không nhiều dôi với các bộ.vục có liên quan.
2, Mỹ Nhật cần có những nỗ lực ngoại giao để loa| bổ môi nghỉ ngờ.
Cúé nước liên quan đón nbs các dao luật trên như thế nào?
Trong buổi tiệc tối ngày 22/5, de đoàn từ thiện Malia tố chức tại Washington, tổng thống Clinton đã bay tổ sự cấu Gn vô hạn đói với những hút tắc của Italia trong cac
không kích Nam Tư của quân đội NATO. Ông nói: "tôi muốn, to lời cám in đặc biệt”,
“Trên 70% trong tổng số 1000 m¿y bay NATO thum si không kích Nam Vuela của
Mỹ, và căn cứ xuất phát chủ yeu của chúng do Italia và các nước xung quảnh cũng: cap
Nếu không có du hop hic cúa các nước đồng minh này, ngày cd quần Mỹ hùng mạnh nhát
thé giới cũng không thé dối phó hét được các cuộc xung dột khu vực khác nhau, sau chien
tranh lạnh.
Cấu trúc này cơ ban giống chau a’- nơi dang có những ngồi nổ như bán đáo Hiểu Tiên,eo biển Trung Quốc — Đài Lown
Mấy nam gan đây, Chính phú Mỹ đả dat việc tăng cường quan hệ đồng; minh ves Nhật Bản , Hàn Quốc vào vị trí trung tâm chiến lược ở Chau A. Luật liên quan Phương:
châm phòng thủ cho phép hợp tác cu thể khi có sự biến xung quanh Nhật Bain chink ts một khâu của chiến lược này. Quan chưa quốc phòng Mỹ đánh giá luật này là "nén mon
của hiệp ước an ninh Nhật -Mỳ ”
Mặt khác, phía Mỹ dang chit y theo dõi xem có đạt được “sự đồng ý rộng tai của
các đẳng đối lập, các dia phướap và dâu chúng *- yếu tố không thể thiếu để vậu dung tut
Luận Văn “Tốt Nghiệp Hau Ngục ảnh lùn
pháp một cách suôn sẻ hay không. Với ý nghỉ dé, Mỹ hoàn nghệnh dang Dan chú de cùng với ba đẳng Dan chú tự do, Ty do và Komei tin thành hiép định tướng hồ cúng cải
hàng hoá, dich vụ Nhật - Mỹ (ACSA) sửa đối.
Tuy nhiên, cũng củ những điểm Mỹ chưa hài lòng như việc cất bỏ mức kiên tea tàu thuyển. Cựu Cục trưởng phu trách các vấn để Nhật Bản Robin Sacoda nói: “Còn nhiều
việc phải làm.Việc thông qua luật liên quan đến Phương châm phòng thú mới chỉ là bude dầu của quá trình nắng cao khả nàng hợp tác phòng vệ Nhật - Mỹ”.
Tại nước lang giếng Hain Quốc, việc thầu luận luật về Phương châm phòng thú là lẫn lộn, các chuyên gia thì cho rằng “luật này góp phan ngắn chan Bie ‘Tie
Tiên "(người phát ngôn Bộ quốc phòng?) còn dan chúng thi lo ring Nhật Ban ted thành
cường quốc quân sự.
Bình luận của Bộ Ngoại giao và Phương Mại Hàn Quốc ngày 24/5 đã giữ the can bằng, bằng việc đánh giá luật vẻ Phương châm phòng thủ có thể góp phẩn vao on dink khu vực, đồng thời yêu cầu Nhật Bản tuân thủ biện pháp hoa bình và ba nguyễn tic plu
hạt nhân.
Chính quyền Kim Te Chung nhấn mạnh tính cần thiết của "thể chế phòng vệ triệt để bằng sự hợp tác Hàn: Nhật- Mỹ "để không lôi cuốn Hắc 'Triểu Tiền vào việc xử dụng vũ lực,Xuất phát từ quan điểm đó, hầu hết các ý kiến trong Chính phủ Hàn Quốc di định giá luật vẻ Phương châm phòng thủ phù hyp với nội dung cơ bản của chính xách doi với
Bắc Triểu Tiên của Han Quốc.
Quan chức Chính phủ Hàn Quốc không sợ Nhật Bản trở thành cường quốc quan sự, mà lo rằng "Nếu Trung Quốc phan đối luật Phương châu phòng thủ, sự căng thẳng giữa Trung Quốc và Nhật Bản ting lên, rất có thể môi trường của chính sách đối với bắc Triểu Tiên của Hàn quốc sẽ xấu di”.
“Trung Quốc càng cảnh giác hon với việc lăng cường liên minh quân sự Nhật -
Mỹ.
Mối quan tâm của Trung Quốc tập trung ở chỗ liên minh Nhật - Mỹcó coi Đại Loan là đối tượng phòng vệ hay không? Cách giải thích trước sau như một của Nhật bin rằng "Sự biến xung quanh không phải là khái niệm địa lý” càng làm mất lòng tin của Trung Quốc-một nước dang đòi hỏi phải phân biệt rõ rang giữa sự biến xung quanh na
Phương châm phòng thủ tường dịnh với vấn để Đài Loan. Đối với việc nghiên cứu chung
Nhật - Mỹ về kế hoạch phòng thủ tên lửa chiến trường (TMD), phía Trung Quốc cũng cor
là đối tướng phải cảnh giác, vì liên quan đến vấn để Đài Loan.
Do cuộc không kích Nam Te của NATO, sự cảnh giác của Trung Quốc càng lên cao. Giống như vấn để Đài Loan, chủ trương để cao tẩm quan trọng vẻ “chủ quyền” của
Trung Quốc đa bị các nước Âu -- Mỹ luôn coi trọng “nhãn quyển” bỏ qua, và nảy xinh sử
kiện Đại sứ quản Trung Quốc ở Nam Tu bị đánh nhầm.
Cuộc không kích của NATO và việc tăng cường liên minh Nhát - Mỹ diễn ra cory thời ở phía Dong và phía Tây được Trung Quốc coi là “hai sự việc không thể tích tới trong chiến lược bá quyền của Mỹ ". Tờ Nhân dân nhật bio của đáng Công xắn Trung Quốc cũng nhấn mạnh tới mối liên quan của hai vấn để này. Báo trên viết: ‘Tie hành đọng của Mỹ ở Nam Tư, có thể đự kiến hau quả do việc tăng cường liên mink Nhật My se
mang đến.
Tháng 6, Kim Yong Nam, chủ uch Quốc hội Bắc Triệu “Điện sẽ thấm Tune Quo khôi phục giao lưu cất cao giữa hai nước sau 7 nắm gián đoàn, Khi rung Quốc dung
THrang 30
Luận Văn Tốt Nghiệp Thần Ngọc Anh Hư
quan hệ Trung- Hriểu làm con bài ngoai giáo dé đối phó với déng mình Nhát - My,
không tránh khỏi sẽ làm phức tap them cố cấu không tin cay ở Đồng Bắc A.
Để hyp túc phòng vẻ Nhật My hước qua giải đoạn mới bằng việc thông qua lúa liên quan đến Phương cham phòng thủ dem lại sự ổn định tong khu vực, doi hor Chính
phủ Nhật Bản phải có thêm những nỗ lực ngoại giao để cho các nước hữu quan liễu oo
hơn.
3. Mỹ — Nhật tăng cường hựp tác quốc phòng,
Tai hội nghị tiểu ban hop tic phòng vệ tổ chức ở Hawai ngày 7/0/1992, My và
Nhật Bản đã ph chuẩn và công bỏ bao cáo trung kỳ vẻ việc sửa đổi "Phương lương hop
tác phòng vệ Mỹ — Nhật”, trong ho qui định rổ vai tò của Đội phòng vệ Nhật Bain, và
đưa ra 40 biện pháp cụ thể nhằuh tang cường hợp tác phòng VỆ Mỹ — Nhật. Bao cáo neu tõ: Vai trò quân sự của Nhật Bản d khu zực chau A — Thái Bình [Đương se được met tony
Báo chí Mỹ cho rằng điều này sẽ khiến Nhật Bản đóng vai trò “sôi động nhất kế tý sau chiến tranh thế giới thứ II” trên lĩnh vive quân sự. Chính vì vậy, báo cáo đã đem lại sự hoài nghỉ và lo lắng ở các nước láng gicng châu A. Như tại Trung Quốc, Hàn Quốc, các
chính phủ đã đưa ra phản ứng cong khai và có tính nguyên tắc, ngoài ra, nhiền lúc đà
ngầm công kích và phản đối.
Ngay từ tháng 4/1996, Mỹ — Nhật da quyết định sửa đổi ”*Phương hưởng hup tác phòng vệ " mà hai nước ký kết năm978, báo cáo cuối kỳ về việc sửa đổi "Phương hưởng
hợp tác phòng vệ “được đưa ra tháng 9 năm ngoái, và báo cáo cuối kỳ vẻ việc sity dối này
dự định sẽ được công bố vào tháng 11 nằm nay. Đến lúc này báo cáo sẽ qui định chi tict
cụ thể hơn nữa sự hợp tác phòng vệ Mỹ ~Nhật.
Nếu không có gì thay đổi, đến tháng 11 này, sau khi công bố báo cáo cuot cùng, phương hướng mới về hợp tác phòng vệ Mỹ - Nhật sẽ được đưa ra, từ do quyet dịnh
phương châm cơ bản trong việc hợp tác +n ninh Mỹ — Nhật: Nó sẻ chuyển trọng diểmn hyp tắc phòng vệ Mỹ - Nhật dược qui định năm 1978 từ chỗ cùng nhau phòng vé khi Nhật
Bản bị tiến công, sang cùng nhau doi phó với tình hình khẩn cấp ở các khu vực chúng
quanh Nhật Bàn. Đây là bước ngoặt lớn từ bị động chuyển sang chủ động, từ "thủ “
chuyển sang “công ”. Các nha phan tích Nhật Bản cho rằng phương hướng hyp tác phòng:
vệ đã tạo ru cơ cấu mới cho sự hựp túc phòng vệ Mỹ - Nhật, có nghĩa là chính sich phòng vệ của Nhật đã có sự thay đổi lớn, sẽ khiến Đội phòng vệ của Nhật Bắn dước than gia chiến tranh ở nước ngoài.
Mỹ từ lâu luôn tìm cách dé Nhat Bắn phải bỏ tiến của và sức lực ra phục vu che
chiến lược xưng bá và vai trò sen dim quốc tế của Mỹ và hiện này Mỹ, bất đầu thực bien
trước ở châu A, lôi cuôn Nhật Bin cùng đóng vai tr sen đấm ở châu A. Vẻ phía Nhàn
Ban, tự nhiên cũng xem xét đến lợi ich của mình, bam vào Mỹ dé tiến tới xuy dưa,
cường quốc chính trị và cường quoe quan sự phù hợp với dia vị cường quốc kinh tế của
mình.
Báo cáo trung kỳ công bộ thing 6 vita qua đã chia cực điện an nình lien quan dea
hp tác phòng về My - Nhật ra lam ba loại: 1- Thời kỳ hoà bình; 2- Thời ky Nhất xui
hiện bất trắc; 3- Thời kỳ xung quanh Nhật Bản xuất hiện bất rắc. Báo cáo cho biết kh tình hình xung quanh Nhật Bản xảy ra bất trắc, thì, ngoài việc căn cứ vào yếu cầu cua My
vận chuyến vũ khí và đạn dược cho cae tàu chiến Mỹ dậu ở vung biển quốc te ra Nhat
Bản còn cung cap cho Mỹ sản bay, hắt cing dân dung en đất Nhật cũng các tact bi
Trang 31