chính.
Trong thời kì chiến tranh lạnh, bối cảnh quốc tế và mâu thuẫn đối kháng hai cực là một trong những trở ngại to lớn, nếu không nói là có tính chất quyết định đối với quan hệ Nhật-Xô. Mỹ luôn phản đối bất kì sự nhượng bộ nào từ phía
Nhật để tiến tới giải quyết vấn để tranh chấp lãnh thé, Phụ thuộc vào Mỹ trong suốt thời kì Chiến tranh lạnh, Nhật Bản không thể không tính đến lập trường của
Mỹ trong quan hệ với Liên Xô. Tuy nhiên lập trường căn bản của Mỹ đã thay đổi
cùng với sự kết thúc Chiến tranh lạnh. Mỹ tỏ ý ủng hộ việc Nhật và Nga sớm giải quyết vấn để lãnh thổ và cải thiện quan hệ song phương. Hiện nay, mặc dù vẫn còn nhiều mâu thuẫn lớn trong việc giải quyết các công việc quốc tế, nhưng sau sự kiện 11/9, Nga và Mỹ đã có những hành động chung trong việc hợp tác chống
khủng bố, diéu này có tác động đáng kể tới Nhật. Trung Quốc trước kia vẫn luôn quyết tâm đào sâu mâu thuẫn Nhật-Xô trong bối cảnh mâu thuẫn gay gắt Xô- Trung trong thời kì Chiến tranh lạnh, nay cũng đã tỏ thái độ ủng hộ việc Nhật-
Nga xích lại gần nhau. Trong khi thay đổi của những mối quan hệ quốc tế trước
kia từng là rào cần lớn nhất đối với việc bình thường hoá quan hệ Nhật-Nga theo
hướng thuận lợi thì hiện nay, những trở ngại trong nội bộ hai nước lại trở thành
lực cản chủ yếu đối với việc thúc đẩy việc tim kiếm giải pháp cho vấn để lãnh thổ Nga-Nhật.
Đối với Nhật Bản, nhượng bộ Nga trong vấn để lãnh thổ sẽ khơi dậy sự chống đối của các lực lượng hữu khuynh ở Nhật. Như đã biết, Nhật Bản không chỉ có vấn để lãnh thổ trong quan hệ với Nga mà còn cả với Trung Quốc. Bất kì trường hợp nào đối với các phần tử hữu khuynh, lãnh thổ tranh chấp luôn có sự
ngụ ý mạnh mẽ về chủ nghĩa dân tộc. Nếu có bất kì sự nhún nhường nào về
"lãnh thổ phương Bắc” cũng có thể mang hàm ý cho một sự tranh chấp lãnh thổ
nghiêm trọng với Trung Quốc vẻ đòi hỏi khu vực đảo Điếu Ngư. Hơn nữa những hòn đảo này đã trở thành một biểu tượng quan trong cho những người dẫn tộc chủ
SVTH: Phạm Thị Van -†?l-
Khoá luân tốt nghiệ GVHD: TS Trịnh TiếnThuận
nghĩa mà các đảng phái hữu khuynh luôn sử dụng để tấn công chính phủ hiện thời. Điểm chính trị quan trọng nhất là các nhóm cực hữu có thể đưa ra các ảnh hưởng quan trọng đối với vấn để "lãnh thổ phương Bắc” vào bất cứ lúc nào, và nó sẽ gây ra những vấn để bất lợi trong quan hệ giữa Nhật Bản và Liên Bang
Nga. Ngoài ra, nội bộ chính phủ Nhật cũng có sự bất đồng về phương thức cải thiện quan hệ hai nước: Bộ công thương Nhật tích cực thúc đẩy kế hoạch hợp tác
kinh tế còn Bộ ngoại gaio lại không muốn vấn để này trở thành tiêu điểm của hội
đàm.
Tình hình kinh tế và chính trị trong nước Nga cũng không cho phép dé dàng
hơn đối với việc tìm kiếm giải pháp cho vấn để tranh chấp lãnh thổ với Nhật. Để
giải quyết vấn để này, nội bộ nước Nga đã có sự chia rẽ sâu sắc. Trong nội bộ
Nga hiện còn tổn tại hai quan điểm đối lập nhau trong giới lãnh đạo cũng như
trong công chúng. Những nhân vật có tư tưởng dân tộc chủ nghĩa, đặc biệt trong
Hội đồng an ninh và Duma quốc gia chống lai mọi nhượng bộ đối với Nhật Bản.
Còn giới cấp tiến thì muốn đạt được một giải pháp với Nhật Bản để tranh thủ
viện trợ Nhật, tiến tới kí Hiệp ước hoà bình, thúc đẩy hợp tác toàn diện giữa hai
nước.
Quan điểm thứ nhất cho rằng bất kì sự nhượng bộ nào về lãnh thổ đối với
Nhật Bản đều có thể dẫn tới hình thành một nước cộng hòa Viễn Đông riêng biệt.
Điều quan trọng hơn, nếu Nga công nhận chủ quyển của Nhật Bản đối với bốn đảo tranh chấp thì có khả năng sẽ tạo ra phan ứng dây chuyển, một tiền lệ đối với các nước Ban Tích lên tiếng đòi lãnh thổ sau Chiến tranh thế giới thứ hai.
Hơn nữa hiện nay, cuộc xung đột Nga-Chesnia đã trở nên gay gat. Nga đang bị sa lay ở đây, Nguy cơ một nước cộng hoà mới độc lập ngày càng rõ ràng. Trong tư
tưởng của không ít nhà ngoại giao Nga thì Nga đã bị thất bại trước Chesnia, nếu Nga nhượng bộ Nhật Ban thì Nga sẽ càng trở nên yếu thế. Từ đó kéo theo vị thế của Nga bị giảm mạnh trên trường quốc tế. Vì thế, Nga phải có biện pháp cứng rắn trong vấn để lãnh thổ. Thái độ phản đối gay gất trước trường hợp tuyên bố độc lập của Kosovo vừa rồi của Nga cho thấy rõ điều đó.
SVTH: Pham Thị Van -12-
Khoá luận tốt nghiê GVHD: TS Trinh TiếnThuận
Đối với công chúng, phần lớn người dân Nga không muốn chính phủ trao trả
lãnh thổ cho Nhật Ban, Theo số liệu diéu tra của tổ chức ROMIR-monhitosinh
sau tuyên bố của ngoại trưởng Lavrov đối với quan hệ Liên Bang Nga-Nhật Bản, vấn để lãnh thổ giữa hai nước và hiệp định hoà bình Nga-Nhật, ý kiến của dân
chúng Nga như sau:
Trao trả cho Nhật Bản bốn đảo đổi lấy hiệp ước hoà bình
Nga - Nhat
Nhật
Sẽ giải quyết vấn dé lãnh thổ Nga - Nhật trong tương lai
Khụng trả lời mơ
(ngudn:Attp:/Awww. romir.ru/sdcplit/socio/12_2004/japan/him).
Qua bang trên ta thấy, da số dân Nga không tán thành việc trao trả quần đảo
Kuril cho Nhật Bản trong giai đoạn hiện nay.
Ngược lại, trong khi đó ở Nhật có tới 80% dân số đòi trao trả cả bốn hòn đảo. Tại Nhật, từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai đến nay, Tokyo luôn đòi
Matxcova trả lại quân đảo Kuril "lãnh thổ phương Bắc của Nhật” cho Nhật Bản.
Và ngày 7/2 là “Ngày của những vùng lãnh thổ phương Bắc” được người Nhật ki
niệm trong nhiều thập niên qua. Tại “đất nước mặt trời mọc” còn thành lập
“phong trào ủng hộ việc đòi lại lãnh thổ phương Bắc” mà các thành viên của
phong trào này là 70 triệu đân Nhật. Trong năm 2001-2002, ngân sách nhà nước
đã chi 15 triệu USD để đảm bảo vé mặt chính trị và ngoại giao cho việc giải quyết vấn để lãnh thổ.
Về mức độ quan tâm và do những van dé khác trong nước, việc giải quyết vấn để lãnh thổ còn nhiều khó khăn. Đối với Nhật Bản, giải quyết tranh chấp
lãnh thổ luôn là vấn dé ưu tiên hang đầu trong khi đó Nga lại lấy lợi ích hợp tác
kinh tế làm trọng tâm và muốn khuôn khổ thương lượng không chỉ giới hạn giữa
SVTH: Pham Thị Vân -73-
Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Trịnh TiếnThuân
hai bộ ngoại giao mà bao gồm một số bộ hữu quan và cả chính quyển địa phương.
Trong các cuộc hội dam thương lượng, Nga luôn nhấn mạnh rằng việc giải quyết vấn để lãnh thổ tuỳ thuộc vào sự phát triển quan hệ kinh tế giữa hai nước. Tổng thống Nga Putin từng phát biểu: "Sự phát triển quan hệ kinh tế vì lợi ích kinh tế của cả hai bên sẽ góp phần làm sống động quan hệ Nga-Nhật trong tương lai”.
Như vậy khó có thể có giải pháp dung hoà khi một bên muốn phải có hiệp ước hoà bình mới đẩy mạnh quan hệ kinh tế trong khi bên kia muốn quan hệ kinh tế mở đường đi đến hiệp ước hoà bình.
Một vấn để khác nữa gây khó khan là cho đến nay, cách hiểu của Nga và
Nhật xung quanh vấn để trao trả còn khác nhau nhiều. Phía Nhật Bản muốn lấy Tuyên bố chung Xô- Nhật năm 1956 làm cơ sở pháp lý để thương lượng dưới tiền để trao trả Habomais và Shikotan, sau đó hai bên tiếp tục thương lượng giải quyết
nốt hai nòn đảo Iturup và Kunashir. Trong khi đó một mặt Nga thừa nhân tinh hiệu lực của tuyên bố này, nhưng lại coi việc trao trả hai hòn đảo là giải quyết xong vấn để lãnh thổ. Các nhà quan sát cho rằng từ việc thừa nhận tính hiệu lực van bản pháp lý tới việc thực hiện trao trả vẫn còn khoảng cách rất lớn.
Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, một trong những cản trở lớn quan hệ Nga- Nhật đó là những định kiến, hiểu lầm lẫn nhau ở cả hai phía dẫn đến thất vọng về nhau. Theo đó phía Nga cho rằng Nhật quyết định cải thiện quan hệ với Nga mà chưa cẩn giải quyết ngay vấn để lãnh thổ, do đó Nga đã hi vọng sẽ kí được
hiệp ước hoà bình trước khi giải quyết vấn để này. Ảo tưởng khác của Nga cho
rằng, Nhật Bản quyết định thay đổi chính sách kinh tế với Nga là do những khủng hoảng kinh tế ở Nga gây ra và như vậy các khoản đầu tư của Nhật sẽ đương nhiên được rót vào Nga. Song trên thực tế, các công ty Nhật Bản lại rất do dự với các khoản đầu tư trực tiếp vào Nga vì nhiều lí do. Hơn nữa khác với cơ chế cũ của Nga, các công ty Nhật Bản tự quyết định là chính khi họ muốn đầu tư vào
đâu chứ không phụ thuộc vào quyết định của chính phủ hay thủ tướng. Phía Nhật Ban cũng có ảo tưởng vé Nga, nhất là sau khí hội nghị Kawana diễn ra. Các phương tiện thông tin đại chúng ở Nhật Bản đã đưa tin về vấn để trao trả hòn đảo
SVTH: Phạm Thị Vẫn -74-
Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Trinh TiếnThuận
như thể đang trong tẩm tay. Người Nhật tưởng rằng chỉ cần quyết định của tổng
thống Yeltsin là có thể làm cho Nga trao trả lại Nhật Bản các hòn đảo,
Những hiểu lầm như vậy làm cho cả hai bên đều thất vọng khi hiểu ra vấn để. Phía Nga thất vọng vì không có những khoản đầu tư mà họ mong đợi, nhất là
những người dân vùng đảo Sakhalin vốn đang rất trông chờ vào việc này. Nga cho rằng do những khó khăn vẻ kinh tế trong nước nên Nhật Bản mới thay đổi chính sách kinh tế đối với Nga. Với tư duy như vậy, nhiều ngưới Nga muốn trì hoãn quá trình trao trả lãnh thổ, đồng thời cho rằng việc kí kết Hiệp ước hoà bình với Nhật Bản là vô ích. Phía Nhật Bản cũng thất vọng khi thấy Nga muốn gác vấn để lãnh thổ sang một bên, do vậy phản ứng của người Nhật là sẽ không kí hiệp ước hoà bình nếu không nhận lại quần đảo Kuril.
Ngoài ra sự nghỉ kị lẫn nhau mang tính chất lịch sử cũng là một trở ngại cho
việc cải thiện quan hệ giữa hai nước. Lịch sử quan hệ Nhật-Nga đã chứng kiến
những cuộc chiến tranh xung đột giữa hai nước tạo nên mối nghỉ kị lẫn nhau trong dan chúng hai nước. Chính tính nhạy cắm của vấn để đó đã tác động lớn tới quan hệ song phương. Điều dễ nhận thấy là năm 1996, Thủ tướng Nhật Bản Hashimoto
đã có kế hoạch đi dự lễ nhậm chức Tổng thống nhiệm kì hai của B.Yeltsin, nhân đó để xúc tiến cuộc gặp gỡ cấp cao hai nước, nhưng ngày đó lại trùng với ngày mà trước đây Liên Xô tuyên bố xoá bỏ hiệp ước trung lập Xô-Nhật, tuyên chiến
với Nhật (9/5/1945), vì vậy phía Nhật Bản đã huỷ chuyến thăm này. Mặt khác
Nhật Bản cũng tỏ thái độ nghỉ ngờ việc Nga thi hành chính sách đối ngoại theo
chủ nghĩa nude lớn
Tháng 11/2004, Trung Quốc và Nga đã phân chia xong khu vực lãnh thổ sát
đường biên giới hai nước, điểu đó đã tác động mạnh mẽ đối với Nhật Bản. Các chuyên gia nghiên cứu Tokyo đã bắt đầu để cập tới khả năng thoã hiệp giữa hai
bên. Logic của các chuyên gia như sau: Nga sin sàng chuyển giao hai hòn đảo
Shikotan và Habomais sau khi Hiệp ước hoà bình được ký kết: Nhật Bản còn muốn sở hữu hai đảo Iturup và Kunashir, diéu này có nghĩa là sự thoả hiệp chỉ có
thể được thực hiện theo công thức “Habomais, Shikotan và thêm điều kiện gì đó
nữa ”.
SVTH: Pham Thị Vân -75-
Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Trịnh Tiến Thuận
Tuy nhiên khác với các khu vực bién gới “hoang vu” giữa Nga và Trung
Quốc, các đảo Nam Kuril déu có người Nga sinh sống và Nga đang phát triển
mạnh ngành đánh bắt cá tại đây cùng với các nhà máy chế biến hải sản. Nếu
Nga trao trả các đảo Nam Kuril cho Nhật Bản thì hai bên sẽ giải quyết ra sao
những vấn để liên quan tới quốc tịch, việc làm và nơi định cư của dân chúng Nga đang sinh sống trên các đảo này. Cho đến nay chưa có bên nào đưa ra tuyên bố
liên quan tới giải pháp cho vấn để nà y.
So sánh với Trung Quốc, trong trương hợp Nga tranh chấp lãnh thổ với
Trung Quốc, người Nga hiểu rằng không nên đụng độ với người lắng giếng “
khổng lổ” và khó lường trước này, Trong mối quan hệ với Tokyo, Matxcova không có những điểm căng thẳng như với Trung Quốc. Hơn nữa quan hệ kinh tế
giữa hai bên cũng chưa đạt được tới ngưỡng cần thiết để phải có sự thoả hiệp.
Từ những phân tích trên về những trở ngại cho việc tìm giải pháp. vấn để
“lãnh thổ phương Bắc” trong thập niên đầu thế kỉ XXI chưa được giải quyết trong
quan hệ giữa Liên Bang Nga với Nhật Bản.