với giải pháp cho tranh chấp lãnh thổ
Mặc dù có sự thay đổi trong lập trường đối với các hòn đảo đang tranh chấp,
nhưng cả Nga và Nhật Bản đều chưa thống nhất được một giải pháp nhằm giải
quyết dứt điểm vấn để trên. Vì thế, dù ít hay nhiều, vấn để lãnh thổ vẫn là một
phan trở ngai không nhỏ trong việc thúc đẩy quan hệ toàn diện hai nước phát
SVTH: Phạm Thị Vân -67-
Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Trinh TiếnThuận
triển ngang tẩm với các mối quan hệ nước lớn khác ở khu vực và trên toàn thế
giới. RO ràng cả hai phía đều có những lợi ích to lớn khi đạt được một giải pháp
thda đáng cho tranh chấp quần đảo Kuril, làm cơ sở cho việc kí kết Hiệp định hoà
bình và cái thiện quan hệ hai nước.
3.2.1 Đối với Nhật Bản
Vùng lãnh thổ phía Bắc có ý nghĩa nhiều hơn về mặt tâm lý và thể diện dân
tộc đối với Nhật Bản, bởi chừng nào những đảo này còn nằm trong tay Nga thì Nhật Bản còn cảm thấy gánh nặng của một nước bại trận trong chiến tranh thể
giới thứ hai-một gánh nặng ma Nhật đã luôn cố gắng thoát ra trong những thập niên sau chiến tranh. Đó sẽ là một nỗi ám ảnh lâu dài đối với người Nhật về những sai lắm chính trị to lớn, mà cụ thể là đã bước vào con đường bành trưởng
khấp khu vực và giải quyết các vấn dé bằng vũ lực trước và trong thời gian chiến tranh. Nếu không vượt qua được gánh nặng tâm lý và không có thoả hiệp để tiến
tới một giải pháp thì những lợi ích to lớn, lâu dài của Nhật sẽ bị ảnh hưởng:
Thứ nhất, Nhật có lợi ích an ninh trực tiếp với một nước Nga láng giéng hữu nghị, ổn định và phát triển.
Thứ hai, nước Nga với những tài nguyên thiên nhiên bất tận và thị trường to lớn sẽ tạo ra những cơ hội không thể bỏ qua cho nền kinh tế Nhật Bản. Dầu lửa
và khí đốt thiên nhiên của vùng Viễn Đông có ý nghĩa chiến lược đối với Nhật
Bản nghèo tdi nguyên thiên nhiên, đặc biệt khi tính đến vấn để đa dang hoá
nguồn cung cấp nguyên liệu của Nhật Bản.
Cuối cùng việc cải thiện quan hệ với Nga phù hợp với sự nỗ lực chung của Nhật Bản tăng cường vai trò quốc tế của mình thời kì sau Chiến tranh lạnh. Nhật Bản sẽ có cơ hội đóng vai trò đặc biệt trong sự chuyển đổi của nước Nga. Hơn nữa, đó là diéu kiện không thể thiếu để Nhật trở thành thành viên thường trực
Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Ngoài ra, cải thiện quan hệ với Nga nằm trong
quá trình điều chỉnh chính sách chung của Nhật Bản theo hướng cân bằng quan
hệ với các nước lớn, không muốn mãi mãi làm "người phụ ta” cho Mỹ như trước
đây, qua đó tăng cường vai trò của mình ở khu vực và trên thế giới. Trong điển
SVTH: Pham Thi Van -68-
Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Trinh Tiến Thuận
van đọc trước quốc hội ngày 16/2/1998, cựu thủ tưởng Nhật R. Hashimoto tuyên
bố *Ị...| bốn nước Mỹ- Nhật- Trung- Nga thiết lập mối quan hệ trên cơ sở tin cây
và chú trọng hợp tác vì hoà bình và ổn định ở Châu Á-Thái Bình Dương. Trong
đó, tôi chú trọng nhất việc triệt để cải thiện quan hệ với Liên Bang Nga”.
3.2.2 Đối với Liên Bang Nga
Với Nga, vấn để chủ quyền các hòn đảo tranh chấp cũng có ý nghĩa tượng
trưng tâm lý và đặc biệt là lòng tự hào dân tộc. Vượt lên trên những lí do đó, Nga có những lợi ích to lớn trong việc bình thường hoá hoàn toàn quan hệ với Nhật.
Những cải cách kinh tế nhằm đưa nước Nga phát triển mạnh trong nền kinh tế thị trường sẻ được sự ủng hộ của Nhật, một cường quốc về kinh tế mà sự trợ giúp về
vốn cũng như công nghệ kĩ thuật đều có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với Nga.
Điều này có ý nghĩa to lớn trong bối cảnh nước Nga đang gặp khó khăn về kinh tế, đặc biệt là những nỗ lực nhằm phát triển kinh tế ở vùng Viễn Đông và Sibir.
Những tính toán về kinh tế có thể là ưu tiên hàng đầu của Nga trong quan hệ với
Nhật.
Cải thiện quan hệ với Nhật Bản cũng phù hợp với xu thế. Mỹ ngày càng lũng đoạn các công việc quốc tế, mục tiêu nổi bật trong ngoại giao Nga là góp
phan tạo dựng một trật tự thế giới đa cực trong đó Nga cũng là một cực quan trọng, đồng thời hạn chế thực hiện chính sách ngoại giao đa phương hóa và đặc biệt chú trọng củng cố quan hệ với các nước lớn trong đó Nhật Bản là một mắt
xích quan trọng.
Mat khác, để thực hiện kiểm chế bao vây Nga, Mỹ và châu Âu đã mở rộng
NATO về phía Đông, điều này làm cho “không gian hậu Xô Viết” ngày càng thu hẹp. Nga mất dẫn các vùng đệm chiến lược ở phía Đông. Tuy vài năm gần đây,
Nga đà tỏ ra nhún nhường trong việc NATO và EU mở rộng sang Đông, ra sức phối hợp trong cuộc chiến chống khủng bố của Mỹ, nhún nhường trong việc
phương Tây thực hiện các cuộc “cách mạng màu sắc” ở Công đồng các quốc gia độc lập SNG nhưng vẫn chưa thể làm giảm sức ép của phương Tây đối với nến
chính trị nước mình, vì vay Nga phải đối mặt với cục diện ngày càng bat lợi ở
châu Âu. Vì thế việc bình thường hoá quan hệ với Nhật, đặc biệt là ủng hộ Nhật
SVTH: Pham Thi Van -69-
Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Trịnh TiếnThuận
trở thành nước thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc sẽ giúp Nga có được
su ủng hộ của Nhật, giảm sức ép từ Mỹ và EU, cải thiện cục diện bất lợi về ngoại
giao với Mỹ và EU, nắng cao địa vị quốc tế của mình.
Quan trọng hơn, có thể thấy những tính toán về cân bằng quyền lực ở Châu Á-Thái Bình Dương có tác dụng như lực đẩy hai nước láng giểng xích lại gần nhau. Theo báo cáo tổng kết chiến lược của Viện nghiên cứu chiến lược London
(IISS), Nhật và Nga chia sẻ mối lo ngại chung đối với sự trỗi dậy của Trung
Quốc. Trong mấy năm gần đây, sự lớn mạnh nhanh chóng về kinh tế và thực lực tổng hợp của Trung Quốc đã trở thành một trong những hiện tượng khiến mọi người quan tâm nhất trên vũ đài quốc tế. Trung Quốc hoàn toàn khác với các nước phương Tây về ý thức hệ, chế độ xã hội, quan niệm chính trị và bối cảnh văn hoá, điểu này khiến khá nhiều nước kể cả Nga và Nhật Bản lo lắng đối với chiến lược đối ngoại của Trung Quốc sau khi trỗi dậy. Mặc dù Nga và Trung Quốc đã có những bước tiến đáng kể trong quan hệ song phương, nhưng những mối quan hệ này không được xây dựng trên cơ sở bến vững cả về mặt kinh tế an ninh cũng như chính trị. Việc tăng cường quan hệ với Trung Quốc nhằm phục vụ
mục tiêu hoà nhập với dòng chảy chính trong quan hệ quốc tế ở Đông Á và cũng
để cân bằng quan hệ không mấy suôn sẻ với phương Tây đặc biệt là Mỹ là nguyên nhân chủ yếu. Thêm vào đó những nghỉ ky do lịch sử để lại và những tính toán chiến lược lâu dài, mâu thuẫn đặt mối quan hệ đối tác chiến lược này trước
những thách thức lớn. Vì thế việc tăng cường quan hệ với Nhật Bản sẽ giúp Nga
có thêm những cơ hội hoà nhập vào nền kinh tế Đông A, Đông Nam A. Đồng
thời quan hệ này sẽ vừa giúp cả hai nước có thể giảm sức ép cạnh ưanh được hình thành trên thị trường thế giới do sự phát triển của nén kinh tế Trung Quốc, vừa là tính tới việc phòng ngừa Trung Quốc có khả năng tạo thách thức đối với
hai nước nay.
Tóm lại, nhìn từ góc độ lợi ích và tính toán chiến lược, quan hệ Nga-Nhật
hoàn toàn có thể phát triển theo hướng ngày càng đi lên. Hơn nữa hiện nay, đối
với cả Nhật và Nga, đảo Kuril đã giảm tim quan trọng cả về mặt chiến lược lin
lợi ích kinh tế. Tuy nhiên, một giải pháp cho vấn để tranh chấp lãnh thổ chấp
SVTH: Pham Thi Vẫn -70-
Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Trinh TiếnThuận
nhận được cho cả hai phía vẫn đứng trước những trở ngại không nhỏ phải vượt
quá.
3.3 Giải pháp cho tranh chấp đảo Kuril: những trở ngại
chính.
Trong thời kì chiến tranh lạnh, bối cảnh quốc tế và mâu thuẫn đối kháng hai cực là một trong những trở ngại to lớn, nếu không nói là có tính chất quyết định đối với quan hệ Nhật-Xô. Mỹ luôn phản đối bất kì sự nhượng bộ nào từ phía
Nhật để tiến tới giải quyết vấn để tranh chấp lãnh thé, Phụ thuộc vào Mỹ trong suốt thời kì Chiến tranh lạnh, Nhật Bản không thể không tính đến lập trường của
Mỹ trong quan hệ với Liên Xô. Tuy nhiên lập trường căn bản của Mỹ đã thay đổi
cùng với sự kết thúc Chiến tranh lạnh. Mỹ tỏ ý ủng hộ việc Nhật và Nga sớm giải quyết vấn để lãnh thổ và cải thiện quan hệ song phương. Hiện nay, mặc dù vẫn còn nhiều mâu thuẫn lớn trong việc giải quyết các công việc quốc tế, nhưng sau sự kiện 11/9, Nga và Mỹ đã có những hành động chung trong việc hợp tác chống
khủng bố, diéu này có tác động đáng kể tới Nhật. Trung Quốc trước kia vẫn luôn quyết tâm đào sâu mâu thuẫn Nhật-Xô trong bối cảnh mâu thuẫn gay gắt Xô- Trung trong thời kì Chiến tranh lạnh, nay cũng đã tỏ thái độ ủng hộ việc Nhật-
Nga xích lại gần nhau. Trong khi thay đổi của những mối quan hệ quốc tế trước
kia từng là rào cần lớn nhất đối với việc bình thường hoá quan hệ Nhật-Nga theo
hướng thuận lợi thì hiện nay, những trở ngại trong nội bộ hai nước lại trở thành
lực cản chủ yếu đối với việc thúc đẩy việc tim kiếm giải pháp cho vấn để lãnh thổ Nga-Nhật.
Đối với Nhật Bản, nhượng bộ Nga trong vấn để lãnh thổ sẽ khơi dậy sự chống đối của các lực lượng hữu khuynh ở Nhật. Như đã biết, Nhật Bản không chỉ có vấn để lãnh thổ trong quan hệ với Nga mà còn cả với Trung Quốc. Bất kì trường hợp nào đối với các phần tử hữu khuynh, lãnh thổ tranh chấp luôn có sự
ngụ ý mạnh mẽ về chủ nghĩa dân tộc. Nếu có bất kì sự nhún nhường nào về
"lãnh thổ phương Bắc” cũng có thể mang hàm ý cho một sự tranh chấp lãnh thổ
nghiêm trọng với Trung Quốc vẻ đòi hỏi khu vực đảo Điếu Ngư. Hơn nữa những hòn đảo này đã trở thành một biểu tượng quan trong cho những người dẫn tộc chủ
SVTH: Phạm Thị Van -†?l-
Khoá luân tốt nghiệ GVHD: TS Trịnh TiếnThuận
nghĩa mà các đảng phái hữu khuynh luôn sử dụng để tấn công chính phủ hiện thời. Điểm chính trị quan trọng nhất là các nhóm cực hữu có thể đưa ra các ảnh hưởng quan trọng đối với vấn để "lãnh thổ phương Bắc” vào bất cứ lúc nào, và nó sẽ gây ra những vấn để bất lợi trong quan hệ giữa Nhật Bản và Liên Bang
Nga. Ngoài ra, nội bộ chính phủ Nhật cũng có sự bất đồng về phương thức cải thiện quan hệ hai nước: Bộ công thương Nhật tích cực thúc đẩy kế hoạch hợp tác
kinh tế còn Bộ ngoại gaio lại không muốn vấn để này trở thành tiêu điểm của hội
đàm.
Tình hình kinh tế và chính trị trong nước Nga cũng không cho phép dé dàng
hơn đối với việc tìm kiếm giải pháp cho vấn để tranh chấp lãnh thổ với Nhật. Để
giải quyết vấn để này, nội bộ nước Nga đã có sự chia rẽ sâu sắc. Trong nội bộ
Nga hiện còn tổn tại hai quan điểm đối lập nhau trong giới lãnh đạo cũng như
trong công chúng. Những nhân vật có tư tưởng dân tộc chủ nghĩa, đặc biệt trong
Hội đồng an ninh và Duma quốc gia chống lai mọi nhượng bộ đối với Nhật Bản.
Còn giới cấp tiến thì muốn đạt được một giải pháp với Nhật Bản để tranh thủ
viện trợ Nhật, tiến tới kí Hiệp ước hoà bình, thúc đẩy hợp tác toàn diện giữa hai
nước.
Quan điểm thứ nhất cho rằng bất kì sự nhượng bộ nào về lãnh thổ đối với
Nhật Bản đều có thể dẫn tới hình thành một nước cộng hòa Viễn Đông riêng biệt.
Điều quan trọng hơn, nếu Nga công nhận chủ quyển của Nhật Bản đối với bốn đảo tranh chấp thì có khả năng sẽ tạo ra phan ứng dây chuyển, một tiền lệ đối với các nước Ban Tích lên tiếng đòi lãnh thổ sau Chiến tranh thế giới thứ hai.
Hơn nữa hiện nay, cuộc xung đột Nga-Chesnia đã trở nên gay gat. Nga đang bị sa lay ở đây, Nguy cơ một nước cộng hoà mới độc lập ngày càng rõ ràng. Trong tư
tưởng của không ít nhà ngoại giao Nga thì Nga đã bị thất bại trước Chesnia, nếu Nga nhượng bộ Nhật Ban thì Nga sẽ càng trở nên yếu thế. Từ đó kéo theo vị thế của Nga bị giảm mạnh trên trường quốc tế. Vì thế, Nga phải có biện pháp cứng rắn trong vấn để lãnh thổ. Thái độ phản đối gay gất trước trường hợp tuyên bố độc lập của Kosovo vừa rồi của Nga cho thấy rõ điều đó.
SVTH: Pham Thị Van -12-
Khoá luận tốt nghiê GVHD: TS Trinh TiếnThuận
Đối với công chúng, phần lớn người dân Nga không muốn chính phủ trao trả
lãnh thổ cho Nhật Ban, Theo số liệu diéu tra của tổ chức ROMIR-monhitosinh
sau tuyên bố của ngoại trưởng Lavrov đối với quan hệ Liên Bang Nga-Nhật Bản, vấn để lãnh thổ giữa hai nước và hiệp định hoà bình Nga-Nhật, ý kiến của dân
chúng Nga như sau:
Trao trả cho Nhật Bản bốn đảo đổi lấy hiệp ước hoà bình
Nga - Nhat
Nhật
Sẽ giải quyết vấn dé lãnh thổ Nga - Nhật trong tương lai
Khụng trả lời mơ
(ngudn:Attp:/Awww. romir.ru/sdcplit/socio/12_2004/japan/him).
Qua bang trên ta thấy, da số dân Nga không tán thành việc trao trả quần đảo
Kuril cho Nhật Bản trong giai đoạn hiện nay.
Ngược lại, trong khi đó ở Nhật có tới 80% dân số đòi trao trả cả bốn hòn đảo. Tại Nhật, từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai đến nay, Tokyo luôn đòi
Matxcova trả lại quân đảo Kuril "lãnh thổ phương Bắc của Nhật” cho Nhật Bản.
Và ngày 7/2 là “Ngày của những vùng lãnh thổ phương Bắc” được người Nhật ki
niệm trong nhiều thập niên qua. Tại “đất nước mặt trời mọc” còn thành lập
“phong trào ủng hộ việc đòi lại lãnh thổ phương Bắc” mà các thành viên của
phong trào này là 70 triệu đân Nhật. Trong năm 2001-2002, ngân sách nhà nước
đã chi 15 triệu USD để đảm bảo vé mặt chính trị và ngoại giao cho việc giải quyết vấn để lãnh thổ.
Về mức độ quan tâm và do những van dé khác trong nước, việc giải quyết vấn để lãnh thổ còn nhiều khó khăn. Đối với Nhật Bản, giải quyết tranh chấp
lãnh thổ luôn là vấn dé ưu tiên hang đầu trong khi đó Nga lại lấy lợi ích hợp tác
kinh tế làm trọng tâm và muốn khuôn khổ thương lượng không chỉ giới hạn giữa
SVTH: Pham Thị Vân -73-
Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Trịnh TiếnThuân
hai bộ ngoại giao mà bao gồm một số bộ hữu quan và cả chính quyển địa phương.
Trong các cuộc hội dam thương lượng, Nga luôn nhấn mạnh rằng việc giải quyết vấn để lãnh thổ tuỳ thuộc vào sự phát triển quan hệ kinh tế giữa hai nước. Tổng thống Nga Putin từng phát biểu: "Sự phát triển quan hệ kinh tế vì lợi ích kinh tế của cả hai bên sẽ góp phần làm sống động quan hệ Nga-Nhật trong tương lai”.
Như vậy khó có thể có giải pháp dung hoà khi một bên muốn phải có hiệp ước hoà bình mới đẩy mạnh quan hệ kinh tế trong khi bên kia muốn quan hệ kinh tế mở đường đi đến hiệp ước hoà bình.
Một vấn để khác nữa gây khó khan là cho đến nay, cách hiểu của Nga và
Nhật xung quanh vấn để trao trả còn khác nhau nhiều. Phía Nhật Bản muốn lấy Tuyên bố chung Xô- Nhật năm 1956 làm cơ sở pháp lý để thương lượng dưới tiền để trao trả Habomais và Shikotan, sau đó hai bên tiếp tục thương lượng giải quyết
nốt hai nòn đảo Iturup và Kunashir. Trong khi đó một mặt Nga thừa nhân tinh hiệu lực của tuyên bố này, nhưng lại coi việc trao trả hai hòn đảo là giải quyết xong vấn để lãnh thổ. Các nhà quan sát cho rằng từ việc thừa nhận tính hiệu lực van bản pháp lý tới việc thực hiện trao trả vẫn còn khoảng cách rất lớn.
Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, một trong những cản trở lớn quan hệ Nga- Nhật đó là những định kiến, hiểu lầm lẫn nhau ở cả hai phía dẫn đến thất vọng về nhau. Theo đó phía Nga cho rằng Nhật quyết định cải thiện quan hệ với Nga mà chưa cẩn giải quyết ngay vấn để lãnh thổ, do đó Nga đã hi vọng sẽ kí được
hiệp ước hoà bình trước khi giải quyết vấn để này. Ảo tưởng khác của Nga cho
rằng, Nhật Bản quyết định thay đổi chính sách kinh tế với Nga là do những khủng hoảng kinh tế ở Nga gây ra và như vậy các khoản đầu tư của Nhật sẽ đương nhiên được rót vào Nga. Song trên thực tế, các công ty Nhật Bản lại rất do dự với các khoản đầu tư trực tiếp vào Nga vì nhiều lí do. Hơn nữa khác với cơ chế cũ của Nga, các công ty Nhật Bản tự quyết định là chính khi họ muốn đầu tư vào
đâu chứ không phụ thuộc vào quyết định của chính phủ hay thủ tướng. Phía Nhật Ban cũng có ảo tưởng vé Nga, nhất là sau khí hội nghị Kawana diễn ra. Các phương tiện thông tin đại chúng ở Nhật Bản đã đưa tin về vấn để trao trả hòn đảo
SVTH: Phạm Thị Vẫn -74-