3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất đai
trên địa bàn thành phố Thủ Đức 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Ngày 9 tháng 12 năm 2020, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết 1111/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và thành lập thành phố Thủ Đức thuộc Thành phé Hồ Chi Minh (nghị quyết có hiệu lực từ ngày 1/1/2021) Theo đó, thành phố Thủ Đức thuộc Thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở sát nhập toàn bộ diện tích và dân số của Quận 2, Quận 9 và quận Thủ
Đức.
Thành phố Thủ Đức nằm ở phía đông Thành phố Hồ Chí Minh, có vị trí địa lý
như sau:
- Phía đông giáp thành phố Biên Hòa và huyện Long Thành thuộc tỉnh Đồng Nai với ranh giới là sông Đồng Nai
- Phía tây giáp quận 12, quận Binh Thạnh, Quận | và Quận 4 với ranh giới là sông Sai Gòn
- Phía nam giáp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai (qua sông Đồng Nai) và
Quận 7 (qua sông Sài Gòn)
- Phía bắc giáp các thành phố Thuận An và Dĩ An tỉnh thuộc Bình Dương.
Thành phố Thủ Đức nằm ở cửa ngõ phía Đông Thành phố Hồ Chí Minh, có vị trí quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là đầu mối của các tuyến giao thông huyết mạch giữa Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Đông Nam Bộ như: Xa lộ Hà Nội, đường cao tốc Hồ Chí Minh - Long Thành — Dầu Giây, Quốc lộ 1A, Quốc lộ 13, Đại lộ Phạm Văn Đồng — Quốc lộ 1K. Ngoài ra, tuyến đường sắt đô thị Bến Thành — Suối Tiên chạy doc theo Xa lộ Hà Nội trên địa bàn
thành phố đang trong quá trình hoàn thiện, dự kiến sẽ được đưa vào vận hành từ
năm 2022.
Sau khi thành lập, thành phó Thủ Đức có 211,56 km? diện tích tự nhiên
“3Thuận an fii N Mod I) Luny ony
4 pas
Phường 28:
Danh sách 34 phường của TP Thủ Đức gồm: An Khánh, An Lợi Đông, An Phú, Bình Chiêu, Binh Thọ, Bình Trưng Đông, Bình Trưng Tây, Cát Lái, Hiệp Bình Chánh, Hiệp Bình Phước, Hiệp Phú, Linh Chiêu, Linh Đông, Linh Tây, Linh Trung,
Linh Xuân, Long Bình, Long Phước, Long Thạnh Mỹ, Long Trường, Phú Hữu, Phước Bình, Phước Long A, Phước Long B, Tam Bình, Tam Phú, Tăng Nhơn Phú
A, Tăng Nhơn Phú B, Tân Phú, Thảo Điền, Thạnh Mỹ Lợi, Thủ Thiêm, Trường
Thạnh, Trường Thọ.
Việc thành lập thành phố Thủ Đức sẽ tạo cơ hội mạnh mẽ cho các viện nghiên cứu, trường đại học, các công ty đang phát triển nhanh, các doanh nghiệp khởi
nghiệp trong lĩnh vực công nghệ và trí tuệ nhân tạo, mạng lưới trí thức người Việt
trên toàn cầu được kết nối lại và hợp tác, mở rộng các dự án khởi nghiệp, sáng tạo.
Hiện 3 quận (Thủ Đức, 2, 9) đã có các trụ cột như Đại học Quốc gia thành phố Hồ
Chí Minh (quận Thủ Đúc), Khu đô thị mới Thủ Thiêm (quận 2), Khu công nghệ cao
(quận 9). Khi thành lập thành phố Thủ Đức, các trụ cột trên không còn rời rạc mà sẽ thống nhất bộ máy quản lý, từ đó tăng tính tương tác. Dự kiến, Trung tâm tài chính khu vực và quốc tế của thành phố Hồ Chí Minh trong tương lai cũng đặt tại thành phố Thủ Đức.
Trung tâm hành chính thành phố Thủ Đức có Trụ sở chính tại địa chỉ số 168 đường Trương Văn Bang, phường Thạnh Mỹ Lợi, Thành phố Thủ Đức.
3.1.2. Tình hình kinh tế, xã hội
Thành phố Thủ Đức thành lập ngày 1/1/2021, sau một năm thành lập, thành phó đã đạt được những thành quả nhất định trong phát triển kinh tế - xã hội.
Quá trình xây dựng, phát triển thành phố Thủ Đức dự kiến được chia làm 3 giai đoạn: Giai đoạn | - khởi tao (2020-2022); giai đoạn 2 - triển khai (2023-2030);
giai đoạn 3 - hoàn thiện (2030-2040). Trong giai đoạn 1, thành phố sẽ tạo quỹ đất và kế hoạch sử dụng đất; giai đoạn 2, thành phố sẽ kêu gọi các doanh nghiệp đầu tàu triển khai đầu tư chiến lược. Về nguồn lực tài chính, giai đoạn 2020-2025, thành phố xác định nhu cầu vốn khu vực nhà nước (gồm vốn ngân sách và vốn nhà nước đi vay hoặc phát hành trái phiếu) ước tính hơn 41.660 tỷ đồng: trong đó, vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông khoảng 30.000 tỷ đồng.
a. Cơ cấu kinh tế
Năm 2021, cơ cấu kinh tế của ngành thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn, 62,87%, ngành công nghiệp xây dựng chiếm 36,91%, ngành nông nghiệp chiếm
= Nông nghiệp
= Công nghiệp, xây dựng
= Thương mại dịch vụ
Hình 3.2. Cơ cấu kinh tế thành phố Thủ Đức năm 2021
Nguồn: tpthuduc.hochiminhcity.gov.vn Trong 6 tháng đầu năm 2022, các hoạt động phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, thu ngân sách tiếp tục được duy trì và phát triển ổn định; giá tri sản xuất ngành thương mại - dịch vụ TP Thủ Đức quản lý (giá thực tế) thực hiện là 47.982,4 tỷ đồng, tăng 28,53% so cùng kỳ (37.330,68 tỷ đồng), đạt 60,68% kế hoạch năm 2022 (79.070 tỷ đồng); ngành công nghiệp là 17.169 tỷ đồng, tăng 7,86% so cùng kỳ (15.917,62 tỷ đồng), đạt 49,68% kế hoạch năm 2022 (34.560 tỷ đồng). Về doanh
nghiệp và đăng ký kinh doanh: có 3.795 doanh nghiệp thành lập mới (tăng 20,7% so
cùng kỳ), cấp mới 2.295 giấy đăng ký hộ kinh doanh (tăng 13,2% so cùng kỳ).
b. Tình hình thu ngân sách Nhà nước
Năm 2021, thành phố Thủ Đức có tổng thu ngân sách Nhà nước là 10.350 tỷ đồng, đạt 124% so với chỉ tiêu, thu ngân sách địa phương đạt hơn 182% dự toán và bằng 113,24% so với cùng kỳ năm trước. Trong một năm dịch Covid-19 khiến mọi lĩnh vực bị đình trệ, thành phó Thủ Đức đã đề lại điểm nhấn đầu tiên trong quá trình hình thành và phát triển qua kết quả thu ngân sách.
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước thực hiện 6 tháng đầu năm 2022 là 11.361.938 triệu đồng, đạt 52,74% so tong dự toán 2022 và bằng 206,73%
so với cùng kỳ. Tổng thu ngân sách địa phương ước thực hiện 6 tháng đầu năm là
cùng kỳ. Tổng chi thường xuyên ngân sách TP Thủ Đức ước thực hiện là 1.219.491 triệu đồng, đạt 40,30% so tổng dự toán 2022 và bằng 118,96% so với cùng kỳ. Đến ngày 13/6/2022, đã giải ngân 161,360 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 17,06% so kế hoạch giao.
c. Công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị
Công tác quy hoạch, chỉnh trang và phát triển đô thị của thành phố mới tiếp
tục chuyền biến. Địa bàn đã trồng mới 391.782 cây xanh, đạt tỷ lệ 156,71% so với kế hoạch năm 2021, tạo diện mao của đô thị hiện đại.
Nhìn chung, năm 2021, dù bị tác động nặng nề bởi địch Covid-19 nhưng tình hình kinh tế - xã hội của TP Thủ Đức được giữ vững, đã đạt được nhiều kết quả tích
cực, khá toàn diện trên các lĩnh vực; hoàn thành đạt và vượt 25/36 chỉ tiêu Nghị
quyết Thành ủy TP Thủ Đức đề ra.
d. Dân số, xã hội
Khi thành lập thành phố vào ngày 1/1/2021, dân số là 1.013.795 người. Tính đến tháng 6/2022, dân số ước lượng 1.031.000 người, tăng 17.025 người, chủ yếu là tăng dân số cơ học do lượng học sinh, sinh viên tập trung đông.
Theo định hướng quy hoạch chung đến năm 2040 của TP.HCM thì thành phó Thủ Đức sẽ hoạt động trên nền tảng kinh tế tri thức, chuyền đôi số. Đến năm 2040, dân số của thành phố Thủ Đức đạt từ 1,9 đến 2,2 triệu người, quy mô đất xây dựng đô thị đạt khoảng 15.995ha. Thành phố Thủ Đức xác định các động lực phát triển gồm: Khu đô thị mới Thủ Thiêm, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Khu công nghệ cao thành phó, cảng Cát Lái. Đối với hạ tầng giao thông, quy hoạch đặt ra yêu cầu mật độ mạng lưới giao thông công cộng đạt 2,5-3km/km?; đạt 50-60km tuyến giao thông công cộng nhanh, sức chở lớn; bảo đảm giao thông công cộng đáp ứng 50-60% nhu cầu đi lại. Mục tiêu chung là xây dựng thành phố Thủ Đức đến năm 2040 có chất lượng sống tốt và môi trường làm việc hấp dẫn; có văn hóa đặc trưng trên cơ sở bảo tồn di sản và cảnh quan sông nước; phát triển hạ tầng đô thị thông minh, bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu; đạt chuẩn đô thị loại I trực thuộc thành phố Hồ Chí Minh
Tốc độ đô thị hóa: Trung bình sau 5 năm, dân số thành phố Thủ Đức tăng
khu vực lân cận khu trung tâm hiện hữu. Ngày 9-12-2020, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1111/NQ-UBTVQHI4 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và thành lập thành phố Thủ Đức thuộc thành phó Hồ Chí Minh. Nghị quyết này đã mở ra cơ sở pháp lý mang tính bước ngoặt, giúp thành phố huy động mọi nguồn lực tạo dựng cực phát triển mới.
3.1.3. Tình hình quản lý dat đai
3.1.3.1. Công tác quy hoạch
Từ khi thành lập đến nay, TP Thủ Đức chưa có bản đồ quy hoạch nào được công bố. Đồ án quy hoạch chung TP Thủ Đức đến năm 2040 sẽ được hoàn thiện dé kịp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào cuối năm 2022
Theo bản dự thảo của Đồ án, quy hoạch thành phố Thủ Đức được chia làm 06 khu vực trọng điểm gồm:
1) Khu Trường Tho được xác định là “trái tim” của TP Thủ Đức. Nơi đây sẽ định hình một đô thị tương lai, áp dụng những ý tưởng độc đáo và có
tính cách mạng nhất về công nghệ.
2) Khu công nghệ cao với định hướng trở thành trung tâm sản xuất tự động hoá, ngôi nhà của nền công nghiệp thế kỷ 21 tại Việt Nam.
3) Khu Đại học Quốc gia TP.HCM là nơi cung cấp quần thể giáo dục —
đào tạo cùng một trung tâm khởi nghiệp sáng tạo, thu hẹp khoảng cách giữa nghiên cứu và ứng dụng.
4) Khu tài chính Thủ Thiêm với tầm nhìn trở thành trung tâm công nghệ
tài chính của khu vực.
5) Khu Rạch Chiếc được xác định là trung tâm thể thao và sức khoẻ của Đông Nam Á.
6) Khu Tam Đa là trung tâm công nghệ sinh thái và khu đô thị có khả
năng chống chịu cao.
Tầm nhìn phát triển thành phố Thủ Đức là quy hoạch dé trở thành đô thị loại I.
Theo tầm nhìn phát triển thành phố Thủ Đức, nơi đây sẽ là một trung tâm mới, tập trung vào kinh tế tri thức, nghiên cứu, công nghệ va hợp tác phát triển quốc tế. Phát
cao, tài chính và các dịch vụ liên quan đến thương mại; nó đóng một vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển của thành phố và khu vực TP.HCM.
TP Thủ Đức cũng sẽ là điểm kết nối giữa khu vực trung tâm hiện hữu của Thành phó Hồ Chí Minh với sân bay quốc tế Long Thành, cũng như các quận đô thị và chức năng quan trọng ở phía đông thành phó.
TP Thủ Duc phát triển thành một trong những trung tâm kinh tế, khoa học, công nghệ và tài chính quan trọng nhất của Thanh phố Hồ Chí Minh và cả nước.
Hướng tới sự phát triển đô thi với chất lượng cuộc sống cao và môi trường làm việc đáng mơ ước; một nền văn hóa đặc trưng dựa trên việc thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo tồn lịch sử và hiện trạng, cảnh quan sông nước; hạ tầng đô thị thông minh, bền vững:...
Hơn nữa, quy hoạch chung của TP Thủ Đức là tiền đề cho việc thực hiện đồng thời các giải pháp nhằm giải quyết các van dé phát triển đô thị như dân số, nhà ở, cơ sở hạ tầng và giao thông. Trên cơ sở chuyền đổi và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật số, thành phố Thủ Đức cũng sẽ giải quyết vấn đề truyền thông, môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.
3.1.3.2. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của TP Thủ Đức thời điểm cuối năm 2021 đã cấp được 352.409 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt bình quân 99,1% diện tích cần cấp. Số lượng giấy chưa cấp khoảng 3.200 giấy
3.1.3.3. Hoạt động của văn phòng đăng ký dat đai
TP Thủ Đức tô chức Lễ khánh thành Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TP Thủ Đức - lĩnh vực đất đai tại số 56 Đặng Như Mai, phường Thạnh Mỹ Lợi TP Thủ
Đức, TPHCM.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TP Thủ Đức - lĩnh vực đất đai được bồ trí vị trí thuận tiện, đầu tư trang thiết bị hiện đại, với 23 quầy dé công chức thực hiện tiếp nhận và giải quyết hồ sơ. Cụ thể, có 20 quây tiếp nhận và trả kết quả, các quầy còn lại được bồ trí cho các ngân hàng thực hiện hỗ trợ thu thuế sử dụng đất, thu hộ phí
nhăm tạo điêu kiện thuận tiện cho người dân...
3.1.3.4. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai
Trong năm 2021, thành phố tiếp nhận tổng cộng 5.843 đơn khiếu nại tố cáo liên quan đến đất đai, đã giải quyết được 2.314 đơn, tỷ lệ 39,60%, còn lại 3.5269 đơn chưa giải quyết. Lãnh đạo UBND TP thường xuyên ban hành Công văn đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị, phòng ban và UBND 34 phường trong công tác giải quyết
và ban hành văn bản trả lời đơn thư cho người dân.
Tuy nhiên, đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ánh trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư, trong lĩnh vực đất đai liên quan đến các dự án đang triển khai thu hồi đất trên địa bàn còn chiếm số lượng lớn, thời gian giải quyết kéo dài. Một số vụ việc đã được giải quyết theo đúng quy định pháp luật, có kết luận của các cơ quan có thâm quyền nhưng công dân vẫn tiếp tục gửi đơn khiếu nại, tố cáo đến nhiều cấp, nhiều nơi hoặc sau khi khiếu nại không đạt được mục dich đã chuyền sang tố cáo.
Ngoài ra, người dân nộp đơn cùng một nội dung nhưng đơn được gửi đến nhiều cơ quan, ban, ngành và Thành phô đã tạo ra số lượng đơn trùng rất nhiều, do đó cán bộ tiếp công dân mat rất nhiều thời gian trong công tác xử lý và phân loại.
Nguyên nhân chủ yếu do chính sách về giá và phương án giá áp dụng so với thời điểm triển khai dự án có sự chênh lệch nên đa số người dân có đất bị thu hồi không đồng tình. Chính sách, pháp luật về đất đai đã được sửa đổi nhưng chưa giải quyết được hài hòa mối quan hệ giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất.
3.1.4. Tình hình sử dung dat đai
3.1.4.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2021
Tổng diện tích tự nhiên là 21.256,61 ha, trong đó đất NN là 4.205,16 ha, chiếm 19,88% va đất PNN là 16.951,48 ha, chiếm 80,12% DTTN.
Trong co cấu nhóm đất NN, phan lớn là diện tích trồng cây lâu năm và đất trồng cây hàng năm:
- Dat trồng cây lâu năm 2.655,78 ha, chiếm 12,55% DTTN, chiếm 63,16% nhóm đất NN.
- Dat trồng cây hàng năm là 1.370,82 ha, chiếm 6,48% DTTN, chiếm
- _ Ngoài ra, diện tích NTTS 178,05 ha, chiếm 4,23% nhóm dat NN và đất
nông nghiệp khác (0,48 ha) có diện tích nhỏ.
Trong cơ cau nhóm đất PNN thi tong của 3 loại đất: Dat ở đô thị, đất phát triển hạ tang và đất song ngòi, kênh rạch chiếm đến 80,44% diện tích nhóm đất PNN, cụ thé như sau:
- Đất ở đô thi có diện tích 6.354,67 ha, chiếm 30,04% DTTN va chiếm 37,49% nhóm đất PNN
- _ Đất phát triển hạ tầng có diện tích 4.104,03 ha, chiếm 19,4% DTTN và chiếm 24,21% nhóm đất PNN
- Đất sông ngòi, kênh rạch suối có diện tích 3.176,3 ha, chiếm 15,01%
DTTN và chiếm 18,74% diện tích nhóm đất PNN
Ngoài 3 loại đất này thì còn có 2 loại đất khác có tổng diện tích chiếm 13,05% diện tích nhóm đất PNN là:
- Đất cơ sở sản xuất PNN có diện tích 1.228,77 ha, chiếm 5,81% DTTN và chiếm 7,25% diện tích nhóm đất PNN
- Dat khu công nghiệp có diện tích 983,43 ha, chiếm 4,65% DTTN và 5,8%
diện tích nhóm đất PNN
Nhìn chung, cơ cau diện tích đất như hiện nay của TP Thủ Đức là chưa hợp lý.
Diện tích đất NN còn khá nhiều, 4.205,13 ha, chiếm 19,88% tổng DTTN. Trên địa bàn TP Thủ Đức, diện tích đất nông nghiệp tập trung nhiều ở Phường Long Trường (1.423 ha), phường Long Phước (1.308 ha), phường Bình Chiêu (572 ha), .... Diện tích đất nông nghiệp còn nhiều nhưng đã nhiều năm không thể canh tác bởi tác động của đô thị hóa, ô nhiễm nguồn nước. Thêm vào đó, diện tích đất cho nông nghiệp nhiều nhưng tỷ lệ đóng góp của ngành nông nghiệp vào GRDP của TP Thủ Đức chỉ
khoảng 0,22% trong năm 2021.
Tại kỳ họp thứ 9 HĐND TP.HCM khóa IX, Ban lãnh đạo UBND TP. HCM
thông báo đã được Thủ tướng đồng ý cho chuyên 26.000 ha đất nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ. Trong đó, trên dia bàn TP Thủ Đức sẽ chuyên đổi khoảng 4.000 ha, chỉ giữ lại khoảng 200 ha đất nông nghiệp dé làm nông nghiệp công nghệ
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2021
" :
TT Chỉ tiêu “ tay %/DTIN nhôm
Tổng diện tích tự nhiên 21.156,61 100,00
1 Đấtnông nghiệp 4.205,13 19,88 100,00 1.1 Dat trồng cây hàng năm 1370,82 6,48 32,60 12 Dat trồng cây lâu năm 2.655,78 12,55 63,16 13 ĐấtNTTS 178,05 0,84 4,23 1.4 Dat nông nghiệp khác 0,48 0,00 0,01 2 Đất phi nông nghiệp 16.951,48 80,12 100,00 2.1 Dat quốc phòng 179,78 0,85 1,06 2.2 Đấtanninh 96,83 0,46 0,57 2.3 Đất khu công nghiệp 983,43 4,65 5,80 24 Pat khu chế xuất 121,21 037 0,72 2.6 Đất thương mai, dich vu 180,94 0,86 1,07 2/7 Dat cơ sở sản xuất PNN 1228,77 5,81 7,25 2.8 Dat phat triển hạ tang 4.104,03 19,40 24,21 2.9 Dat bãi thải, xử ly chat thai 6,67 0,03 0,04 2.10 Đất ở tại đô thị 6.354,67 30,04 37,49 2.11 Đất xây dựng trụ sở CQ 44.45 0,21 0,26 2.12 Đất xây dựng trụ sở của TCSN 32,08 0,15 0,19 2.13 Đất cơ sở tôn giáo 120,26 0,57 0,71 2.14 at làm nghĩa trang 135,79 0,64 0,80 2.15 Đất sinh hoạt cộng đồng 8,61 0,04 0,05 2.16 Dat khu vui choi, giải trí 123,51 0,58 0,73 2.17 Đất cơ sở tín ngưỡng 13,47 0,06 0,08 2.18 Đất sông, ngòi, kênh 3.176,30 15,01 18,74 2.19 Dat có mặt nước chuyên dùng 40,68 0,19 0,24
3 Dat chưa sử dụng 0 0
Nguồn: Phòng TN&MT TP Thủ Đức, 2022