TP. THỦ ĐỨC - TP. HO CHÍ MINH
TINH DONG NAI
HUYEN NHON TRACH
CHU DAN
= ots.ea =
= a oa | ay . 1
= ® +
= 3 3
_*> =e
Hình 3.3. Bản đồ hiện trang sử dung đất TP Thủ Đức năm 2021
3.1.4.2. Biến động sử dụng đất giai đoạn từ năm 2010 - 2021 Bảng 3.2. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 — 2021
erp Loai sir dung dat Năm Biến động
2010 2015 2021 2021/2015 2021/2010 1 2 4 5 6 7-6-5 8=6-4
Diện tích tự nhiên 21.150,54 21.154,04 21.156,61 5 S7 6,07
1 Đất nông nghiệp 598128 491358 420513 -70845 -1776,15 II Đấttrồngcâyhànnăm 221413 188856 137082 -51774 -843431 12 Dat trồng cây lâu năm 340836 276028 2.655,78 -10450 -752,58 13 ĐấtNTTS 35774 264,26 178,05 -8621 — -179,69 14 Đấtnông nghiệp khác 1,05 0,48 0,48 0,00 -0,57 2 Dat phi nông nghiệp 15.126,90 16.239,78 16.951,48 711,70 1.824,58 2.1 Đất quốc phòng 221,63 189,01 179,78 -9,23 -41,85 2.2 Đấtanninh 73,05 94.41 96,83 2,42 23,78 2.3. Dat khu công nghiệp 123093 968,17 983,43 1526 — -247,50 2.4 _ Đất khu chế xuất 0,00 121,20 121,21 0,01 121,21 2.6 Dat thương mai, dịch vụ 0,00 146,30 180,94 34,64 180,94 2.7 Dat cơ sở sản xuất PNN 1148/70 1.243,08 1.228,77 -14,31 80,07 2.8 Dat phat trién ha tang 3.203,85 3.842,88 4.104,03 261,15 900,18 2.9 Dat bãi thai 0,05 0,99 6,67 5,68 6,62 2.10 Đất ở tại đô thị 533585 5.975,87 6.354/67 378,80 1.018,82 2.11 Đất xây dựng trụ sở CQ 94.45 33,14 44.45 11,31 -50,00 2.12 Đất trụ sở TCSN 94,45 33,14 32,08 -1,06 -62,37 2.13 Đất cơ sở tôn giáo 111,38 115/77 — 120,26 4,49 8,88 2.14 Đất làm nghĩa trang 146,63 155,00 135,79 -19,71 -10,84 2.15 Đất sinh hoạt cộng đồng 0,00 8,03 8,61 0,58 8,61 2.16 Đất khu vui choi, giải trí 0,20 88,72 13351 34,79 123,31 2.17 Đất cơ sở tin ngưỡng 4,80 13,65 13,47 -0,18 8,67 2.18 Đất sông, ngòi, kênh 3.455,12 3.150,87 3.176,30 2543 — -278,82 2.19 Đất mặt nước 4,16 25,26 40,68 15,42 36,52 2.20 Đất phi nông nghiệp khác 1,65 34,29 0,00 -34,29 41,68 3 _ Đất chưa sử dung 42,36 0,68 0,00 -0,68 -42,36
Nguồn: Phòng TN&MT TP Thủ Đức, 2022
Qua Bảng 3.2. cho thấy:
- Diện tích tự nhiên: Diện tích đất tự nhiên năm 2021 là 21.156,61 ha, tăng 2,57 ha so với năm 2015 và tăng 6,07 ha so với năm 2010. Diện tích tăng là do kiểm kê đất đai được tính trên bản đồ bằng phần mềm thống nhất của Bộ TN&&MT, có độ chính xác cao hơn. Vì thé tổng diện tích tự nhiên tăng nhưng Địa giới hành chính không thay đồi.
- Diện tích đất NN: Năm 2021, diện tích đất NN là 4.205,13 ha, giảm 708,45
ha so với năm 2015, giảm 1.776,15 ha so với năm 2010. Như vậy, trong giai đoạn
2010 — 2021, điện tích lớn đất NN giảm để chuyền sang mục đích PNN, do đô thị hóa, nhu cầu xây dựng các khu dân cư, cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế, phục vụ đời sống ngày càng cao. Diện tích đất NN giảm chủ yếu giảm từ đất trồng cây hàng năm 843,31 ha, đất trồng cây lâu năm giảm 752,58 ha, đất NTT giảm 179,69 ha.
- Diện tích đất PNN: Năm 2021, diện tích đất PNN là 16.951,48 ha, tăng 711,7 ha so với năm 2015. Trong giai đoạn 2010 — 2021, diện tích đất PNN tăng 1.824,58 ha. Trong đó chủ yếu tăng dat ở đô thị 1.018,82 ha, tăng đất phát triển hạ tang 900,18 ha, đất thương mại dịch vụ tăng 180,94 ha, đất khu chế xuất tăng 121,21 ha, đất khu vui chơi giải trí tăng 123,31 ha. Bên cạnh đó, một số loại đất giảm diện tích là đất khu công nghiệp giảm 2475 ha, đất song ngòi kênh rạch giảm 278,82 ha, đất xây dựng trụ sở tô chức sự nghiệp giảm 62,37 ha, đất xây dựng trụ sở cơ quan giảm 50 ha, đất quốc phòng giảm 41,85 ha.
- Đất chưa sử dụng: Năm 2010 có 42,36 ha đất chưa sử dụng, đất năm 2021 đã khai thác hết, không còn đất chưa sử dụng.
Nhìn chung, trong giai đoạn 2010 — 2021, đất NN có xu hướng biến động giảm dé chuyên mục đích sang nhóm đất PNN, phù hợp với quá trình đô thị hóa,
công nghiệp hóa, hiện đại hóa chung của toàn xã hội.
20.000
16.239,78 16.951,48
15.126,90 15.000
10.000
5.981,28 4913.58 tp
42.36 0,68 0,00
0 :
2010 2015 2021
== Dat nông nghiệp —=Dat phi nông nghiệp =®=Đất chưa sử dụng Hình 3.4. Biến động sử dụng đất TP Thủ Đức giai đoạn 2010 - 2021
Nguồn: Phòng TN&MT TP Thủ Đức, 2022 Tuy nhiên, kết quả chuyền dịch cơ cau sử dụng đất trong giai đoạn 2010-2021 chưa đạt theo kế hoạch đề ra, diện tích đất NN giảm chậm. Do một số nguyên nhân
chủ yêu như:
Các dự án công trình công cộng (dự án công) thường có tiến độ triển khai chậm do thiếu vốn, vướng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, khó khăn trong việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thông tin của người sử dụng đất đề ra thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất...
Một số dự án chờ chủ trương đầu tư hoặc chưa xác định được nguồn vốn thực hiện nhưng vẫn phải đưa vào Kế hoạch để có cơ sở ban hành thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất và kêu gọi nhà đầu tư. Do đó, cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tính khả thi và kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng
năm trên địa bàn TP. Thủ Đức.
Một số dự án phát triển nhà ở hiện nay chưa triển khai thực hiện được do trước đây dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc công nhận chủ đầu tư nhưng hết thời hạn nên phải lập lại thủ tục công nhận chủ đầu tư dự án theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10
- UBND TPHCM đã ban hành Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND ngày 05/12/2018 về quy định diện tích tối thiểu được tách thửa, trong đó quy định nhiều loại đất không được tách thửa, nên dẫn đến nhiều hộ gia đình, cá nhân không chuyển được mục đích sử dụng đất hoặc không còn nhu cầu chuyền mục đích sử dụng đất.
- Đối với hộ gia đình cá nhân, mặc dù đã tổ chức thực hiện công tác đăng ký để xác định nhu cầu chuyển mục dich sử dụng đất cho sát với thực tế. Tuy nhiên, đa số hộ dân đăng ký chuyên mục đích với diện tích lớn nhưng khi kế hoạch được duyệt thì không còn nhu cầu chuyên mục đích hoặc phần diện tích phù hợp được chuyển mục đích rất nhỏ so với lúc đăng ký. Dẫn tới kết quả thực hiện kế hoạch đạt tỷ lệ rất thấp.
3.1.5. Đánh giá chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình sử dụng và quản lý đất đai ảnh hưởng đến công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Việc thành lập TP. Thủ Đức, không phải sáp nhập cơ học 3 quận (Quận 2,
Quận 9 và Thủ Đức) mà sáp nhập lại để hình thành tổ chức với yếu tố bên trong mới từ đó phát triển cao hơn. TP Thủ Đức có nhiều tiền đề hội tụ và bổ sung một chính sách phù hợp, đặc thù sẽ trở thành nơi có năng suất lao động cao nhất cả
nước. Mục tiêu “Xây dựng TP Thủ Đức thành đô thị sáng tạo tương tác cao, TP
kinh tế tri thức, hạt nhân phát triển vùng kinh tế 4.0 phía Nam”.
Quận 9 có Khu công nghệ cao. Quận 2 có Khu đô thị mới Thủ Thiêm (trong
đó có quy hoạch xây dựng trung tâm tài chính lớn nhất của Việt Nam); Khu công nghiệp Cát Lái 2. Quận Thủ Đức có Đại học Quốc gia TPHCM (với 7 đại học thành viên), Đại học Sư phạm Kỹ thuật TPHCM, Đại học Nông lâm TPHCM, với tổng sỐ 100.000 sinh viên, hơn 2.000 giảng viên trình độ tiễn sĩ, ngoài ra còn có khu chế xuất Linh Trung. Dân số của TP Thủ Đức khoảng 1,17 triệu người. Mức tăng dân số cơ học theo hàng năm khá nhanh và không đồng đều ở các khu vực, cu thé tại các phường Thảo Điền, Bình Trưng Đông, Long Trường, Phú Hữu, Hiệp Phú, Long
Thạnh Mỹ, Hiệp Bình Chánh, Linh Xuân, Hiệp Bình Phước, Tam Bình, Linh
mới, khu công nghiệp và khu chế xuất làm tăng đột biến dân số cơ học khác với dự báo chỉ tiêu qui hoạch ban đầu của thành phố, dẫn đến khó khăn, áp lực trong xác định nhu cầu quỹ đất cơ sở hạ tầng và giáo dục tại một số phường có quá trình đô thị hóa cao, mật độ dân số tăng. Ngoài ra, dân sé tập trung đông áp lực đến an ninh
trật tự và an sinh xã hội.
Việc khai thác quỹ đất đai, xây dựng nhiều dự án đấu tư, cải tạo cơ sở hạ tang co sở quản lý chuyển mục đích đất NN sang PNN và chuyền đổi công năng từ loại đất PNN này sang loại đất PNN khác trên địa bàn TP Thủ Đức ảnh hưởng rất lớn đến đời sống xã hội của các chủ thé đang sử dụng đất, rất nhiều hộ dân trong quy hoạch giải tỏa. Ngoài ra, giá đất nông nghiệp tăng cao trong khi nhu cầu về nhà ở vẫn không thé đáp ứng được so với số lượng dân cư tập trung ngày càng nhiều, do đó tình trạng nhiều người dân đã có tình thực hiện các hành vi vi phạm hành chính về đất đai, trật tự xây dựng với nhiều hình thức ngày càng phức tạp, gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai.
Diện tích đất công của Quận còn nhiều, nằm rải rác trên nhiều địa bàn khu vực. Do đó, việc người dân lấn chiếm đất công, xây dựng nhà trái phép khó bị phát hiện. Ngoài ra, kinh tế xã hội ngày càng phát triển, giá đất ngày càng tăng cao, vì thế người dân có tình lấn chiếm đất hoặc tự ý chuyền mục đích sử dụng đất PNN sang mục đích khác trong nhóm PNN hay tự ý chuyên nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nén,...
Trên địa bàn TP Thủ Đức, do tính chất phức tạp của một số địa chỉ nhà đất nên vẫn còn trường hợp vướng mắc về nguồn góc pháp lý, một số địa chi bị lấn chiếm, khiếu kiện kéo dài. Một số địa chỉ sau khi thực hiện các dự án hạ tầng đô thị còn lại với diện tích nhỏ, hẹp, không đủ chuẩn quy hoạch xây dựng, không tập trung, rải
rác, năm xen kẽ trong các khu dân cư nên khó khăn trong quản lý.
3.2. Thực trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Thành phố Thủ
Đức giai đoạn 2015 - 2021
3.2.1. Số vụ vi phạm
Bảng 3.3. Số vụ vi phạm hành chính về đất đai giai đoạn 2015 — 2021
Năm Tổng s:vụ Tự tháo dỡ — Đã xử lý Baap Tuy dang
vi pham thủ tục xử lý 2015 602 445 52 45 60 2016 542 341 89 38 74 2017 488 324 54 40 70 2018 502 351 72 32 47 2019 497 296 62 49 90 2020 328 189 50 47 42 2021 297 187 39 38 33
Tổng 3.256 2.133 418 289 416
Tỷ lệ % 100,00 65,51 12,84 8,88 12,78
Nguồn: Phòng Quản lý Đô thi và Phòng TN&MT TP Thủ Đức, 2022 Từ Bảng 3.3 cho thấy, trong giai đoạn từ năm 2015 - 2021, số vụ vi phạm hành trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn TP Thủ Đức là 3.256 vụ, trong đó tự tháo
đỡ 2.133 vu, tỷ lệ 65,51%. Da xử lý 418 vụ, tỷ lệ 12,84%, đã lập thủ tục 289 vụ, tỷ
lệ 8,88%. Còn tồn đọng, đang chờ xử lý 416 vụ, tỷ lệ 12,78%.
Số vụ vi phạm có xu hướng giảm dan trong giai đoạn từ 2015 — 2021. Đặc biệt trong năm 2021, từ khi sát nhập 3 quận thành TP Thủ Đức thì số vụ vi phạm giảm
còn 297 vụ, giảm 31 vụ so với năm 2020, giảm 200 vụ so với năm 2019.
Kết quả cho thấy, khi phát hiện vi phạm thì phần lớn người dân tự tháo đỡ, tự khắc phục hậu quả. Số vụ phải xử lý chiếm 12,84% là thấp.
Nhìn chung, do địa bàn rộng, địa bàn đa phần nằm ở vùng ven của TPHCM nên số vụ việc vi phạm hành chính về đất đai trên địa bàn TP Thủ Đức nhiều và đa phần người dân tự tháo dỡ khi bị phát hiện vi phạm. Kết quả xử lý đạt thấp, tồn đọng nhiều.
3.2.2. Diện tích vi phạm
Bảng 3.4. Diện tích vi phạm hành chính về đất đai giai đoạn 2015 — 2021
ica Xã. fich phat Diệntíhđãxửlý — Tÿlệ(%)
hiện vi phạm (ha) phạt vi phạm (ha)
2015 24,51 5,41 22,07
2016 32,54 9,58 29,44 2017 43,62 8,54 19,58 2018 30,47 6,21 20,38 2019 28,96 6,02 20,79 2020 27,56 5,47 19,85 2021 25,14 5,98 23,79
Téng cong 212,80 47,21 22,19
Nguồn: Phòng Quan lý Đô thị và Phong TN&MT TP Thủ Đức, 2022 Qua Bảng 3.4 cho thấy, tổng diện tích phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai giai đoạn 2015 - 2021 là 212,8 ha. Diện tích vi phạm chia thành 2 giai đoạn: Giai đoạn 1 từ năm 2015 — 2017, điện tích có xu hướng tăng dan, từ 24,51 ha
(2015) lên 32,54 ha (2016) và lên 43,62 ha (2017). Giai đoạn 2 từ năm 2018 — 2021
có xu hướng giảm từ 30,47 ha (2018), còn 28,96 ha (2019), 27,56 ha (2020) và đến
năm 2021 còn 25,14 ha.
Diện tích đã xử lý phạt vi phạm cả giai đoạn là 47,21 ha, chiếm 22,19% tổng diện tích phát hiện vi phạm. Còn lại chủ yếu là điện tích người dân tự tháo dé, khắc
phục hậu quả.
Nhìn chung, diện tích vi phạm có xu hướng giảm qua các năm do công tac
kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm ngày càng tốt hơn. Ngoài ra, nhận thức của người dân được nâng lên, không muốn vi phạm pháp luật. Công tác tuyên truyền phô biến các quy định, pháp luật về đất đai ngày càng tốt hơn.
Trên địa bàn TP Thủ Đức, tất cả 924 cán bộ, công chức các phòng, ban chuyên môn; 435 cá nhân thuộc các đơn vị sự nghiệp; 9.417 cá nhân thuộc khối Giáo dục đã thực hiện viết cam kết về việc không vi phạm quy định pháp luật nhất là về lĩnh
vực xây dựng và pháp luật về đất đai. Đây cũng chính là lực lượng làm gương cho người dân tại địa bàn sinh sống.
3.2.3. Các dạng vi phạm
Bang 3.5. Các dạng vi phạm hành chính về đất đai giai đoạn 2015 - 2021 Số trường Tỷ lệ (%)
STT Loại hình vỉ phạm hop vi phạm bị xử lý
1 Sir dụng dat không đúng mục đích 134 32,06 2 _ Lấn, chiếm đất dai 112 26,79
Gây can trở cho việc sử dung dat
3 a 97 23,21 người khác
Chuyên nhượng đất nông nghiệp
4 ae mm. .—— 75 17,94
không đúng quy định của pháp luật
Tong cộng 418 100,00 Nguôn: Phòng Quản lý Đô thị và Phòng TN&MT TP Thủ Đức, 2022
= Sử dung đất không đúng mục dich
= Lan, chiếm dat dai
= Gây can trở cho việc sử dung dat người khác
= Chuyên nhượng đất nông nghiệp không đúng quy định của pháp luật
Hình 3.5. Cơ cau dạng vi phạm hành chính về đất đai giai đoạn 2015 — 2021
Từ kết quả Bảng 3.5 và Hình 3.5 cho thấy, trong 418 vụ vi phạm hành chính về đất đai đã bị xử lý thì dạng vi phạm sử dụng đất không đúng mục đích nhiều nhất, với 134 vụ, chiếm 32,06% tổng số các trường hợp vi phạm.
Dang vi phạm lấn, chiếm đất đai thường xảy ra tại các huyện vùng ven còn nhiều đất nông nghiệp như phường Long Trường, Long Phước, Long Bình, Long
Thạnh Mỹ, Hiệp Bình Chánh, Tam Phú, Trường Thọ, hay các dia ban trong Làng
đại học Thủ Đức xảy ra nhiều tình trạng lan chiếm đất công hay xây dựng nhà trên đất quy hoạch. Có 112 trường hợp đã bị xử lý, chiếm 26,79% tổng số vụ bị xử lý.
Ngoài ra, dang vi phạm gây cản trở cho việc sử dụng đất của người khác như chất đồ vật dụng lên đất trống của hàng xóm, đã được chủ đất báo và xử lý 97 vụ do có tình không tự tháo đỡ, chiếm 23,20% tổng số vụ bị xử lý.
Vi phạm chuyền nhượng đất nông nghiệp không đúng quy định của pháp luật đã bị xử lý 75 vụ, chiếm 17,94% tổng số vụ bị xử lý, các trường hợp này đa số nhận chuyền nhượng bang giấy tay dưới hình thức phân 16 bán nền.
Nhìn chung, một số dạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bản TP Thủ Đức giai đoạn 2015 - 2021 chủ yếu là sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm đất đai, gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác, chuyển nhượng đất nông nghiệp không đúng quy định của pháp luật, có 418/3.256 trường
hợp đã bị xử lý theo quy định.
3.2.4. Nguồn thông tin phát hiện hành vi vi phạm Bang 3.6. Nguồn thông tin phát hiện hành vi vi phạm
: Số trường hợp vi
TT Nguôn thông tin Tỷ lệ % phạm bị xử lý
1 Người dân báo 97 5571
2 __ Tổ kiểm tra phát hiện 321 76,79 Tong cộng 418 100,00
Nguồn: Phòng Quản lý Đô thị và Phòng TN&MT TP Thủ Đức, 2022 Nguồn thông tin phát hiện các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất dai thông qua 2 nguồn chính gồm người dân báo 97 vụ, chiếm tỷ lệ 23,21% và từ tô
Như vậy, bên cạnh việc tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát của cán bộ thì sự đóng góp của người dân trong việc khai báo, tố giác các vi phạm cũng rất quan trọng. Các tố giác này chủ yêu là do bị lan chiếm đất, do bị người khác cản trở việc sử dung đất và các ảnh hưởng do bị tình trạng phân lô bán nền trái phép đất nông nghiệp làm ảnh hưởng đến cuộc sống dẫn đến các khai báo cho chính quyền địa phương. UBND các phường và tô kiểm tra cần đa dang các nguồn thông tin dé sớm
phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vi phạm ở giai đoạn sớm.
3.3. Thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai thành phố
Thủ Đức
3.3.1. Thực trang quản lý vi phạm hành chính dat đai 3.3.1.1. Quy trình xử lý vi phạm hành chính đất đai
Trên địa bàn TP Thủ Đức đang áp dụng quy trình xử lý vi phạm hành chính
đất dai gồm 4 bước như Hình 3.8 sau:
Bước 1. Lập biên bản vi phạm hành chính:
Khi phát hiện hành vi vi phạm Công chức địa chính xây dựng đô thi và môi trường lập biên bản vi phạm hành chính theo Nghị định 97/2017/NĐ-CP (Biên bản
vi phạm hành chính) trong lĩnh vực quản lý đất đai được lập theo quy định tại Điều 58 của Luật xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số 81/2013/NĐ-CP được sửa đổi bé sung tại Nghị định số 97/2017/NĐ-CP)
Bước 2: Ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính:
- Nếu thuộc thâm quyền xử phạt của Phường (không quá 5 triệu đồng đối với cá nhân, không qua 10 triệu đồng đối với tổ chức): Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biên bản: Công chức địa chính xây dựng soạn thảo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trình chủ tịch UBND Phường ký ban hành Quyết định
- Nếu thuộc thấm quyền xử phạt của TP Thủ Đức (không quá 50 triệu đồng đối với cá nhân, không quá 100 triệu đồng đối với tổ chức): Trong thời hạn 7 ngày kế từ ngày lập biên bản: UBND Phường chuyển hồ sơ vi phạm đến Phòng Tài Nguyên Môi Trường TP Thủ Đức. Sau khi nhận hồ sơ từ phường chuyền đến Công chức Phòng Tài Nguyên Môi Trường TP Thủ Đức soạn thảo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trình chủ tịch UBND TP ban hành Quyết định.
Bước 3: Ban hành Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục
hậu quả:
Sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày cá nhân hoặc tô chức vi phạm nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính mà không chấp hành thực hiện nội dung quyết định (nộp tiền phạt và buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả).
Phòng TN&MT soạn thảo Quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả trình Chủ tịch UBND TP Thủ Đức ký ban hành Quyết định.
Bước 4: Thực hiện cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả Sau thời hạn 15 ngảy ké từ ngảy cá nhân hoặc tổ chức vi phạm nhận được Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả mà không chấp hành thực hiện nội dung quyết định thì UBND Phường xây dựng Kế hoạch thực hiện cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ