Việt Nam. Trong thập kỷ 1980, Mỹ tiếp tục cùng với các nước phương Tây và
một số nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương cô lập Việt Nam, đòi Việt Nam
rút quân khỏi Campuchia, đòi giải quyết vấn để POW/MIA'. Ý dé của Mỹ là ép chúng ta nhượng bộ một chiều trên những vấn để có lợi cho họ. Từ cuối thập
kỷ 1980, sau khi cuộc xung đột Campuchia đạt được giải pháp chính tri, quan hệ
Việt Nam - Hoa Kỳ đã dan dẫn chuyển biến từ đối đầu sang đối thoại.
Đảng và Nhà nước ta đã coi quan hệ với Hoa Kỳ là nhân tố quan trọng trong chính sách đối ngoại của mình, vì thái độ và quan hệ của Mỹ đối với Việt
Nam đã chi phối mạnh mẽ quan điểm của nhiều nước đối với Việt Nam. Quan
hệ với Mỹ sẽ giúp ta tiếp cận một nén kinh tế phát triển, một nguồn vốn dồi dao và đó là một thị trường giàu tiểm năng, giúp đất nước đẩy nhanh quá trình
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Việc bình thường hoá quan hệ với Mỹ
sẽ giúp Việt Nam phá thế bao vây, cô lập, khai thông được các trở ngại, tạo
! POW (Petsoners of War) - “TO nhẫn chiến tranh".
MIA (Missing in Action) - “Mất tích trong chiến tranh”
Vấn dé POW/MIA là vấn để người Mỹ bị cc mất tích wong chiến wanh Việt Nam.
điều kiện thuận lợi cho việc cải thiện và mở rộng quan hệ với các nước và các tổ chức khu vực, quốc tế.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VỊ (12-1986) của Dang đã chỉ rõ quan điểm và lập trường của Đảng ta là "tiếp tục bàn bạc với Mỹ giải quyết vấn để nhân đạo do chiến tranh để lại và sẩn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ vì lợi ích
của hoà bình, ổn định ở Đông Nam Á "{11:108], từng bước đẩy mạnh chủ trương
phá thế bao vây, cấm vận của Mỹ đối với nước ta. Quan điểm này được Đảng
ta tiếp tục khẳng định tại Đại hội đại biểu toàn quốc lan thứ VII (6-1991). coi
việc thúc đẩy bình thường hoá quan hệ với Hoa Kỳ là một chủ trương quan
trọng của Đảng và Nhà nước ta, “Việt Nam coi Mỹ là một nước lớn có vai trò
rất quan trọng đối với tương lai hoà bình và phén vinh của châu A - Thái Binh
Dương. Việt Nam luôn mong muốn quan hệ với Mỹ được bình thường hoá
không điều kiện vì lợi ích nhân dân hai nước, vì hoà bình, ổn định, hợp tác của
châu A - Thái Bình Dương. Đó là mục tiêu phấn đấu của Việt Nam"[Dẫn theo
54:35].
Nhân thức rõ phía Mỹ coi việc giải quyết vấn để Campuchia và POW/MIA là hai vấn để quan trọng hàng đầu trong việc tiến tới bình thường
hoá quan hệ Việt - Mỹ, phía Việt Nam đã có những chính sách tích cực góp
phần giải quyết sớm vấn để Campuchia và POW/MIA.
Đối với vấn để Campuchia sau khi Việt Nam rút hết quân tình nguyện về nước, tham gia ký hiệp định Pari về Campuchia và tỏ thái độ hoàn toàn tôn trọng Hiệp định và quá trình tổng tuyển cử ở nước này, vấn để Campuchia coi
như được giải toả trong quan hệ Việt - Mỹ.
Đối với vấn dé POW/MIA, Việt Nam coi MIA là vấn dé nhân đạo và đã tích cực hợp tác để giải quyết. Việt Nam đã phối hợp với Mỹ để thực hiện các cuộc khai quật để tìm kiếm hài cốt lính Mỹ. Việt Nam đã đáp ứng đây đủ các yêu cầu từ phía Mỹ trong việc giải quyết vấn để POW/MIA, tạo diéu kiện cho
phía Mỹ đi các nơi hỏi thăm, tìm kiếm về vấn để POW/MIA.
-29-
Bên cạnh việc tích cực, chủ động hợp tác, giúp đỡ. tạo mọi điều kiện để Mỹ giải quyết các vấn để mà họ quan tâm, Đảng ta tiếp tục đấu tranh đòi Mỹ
bỏ cấm vận, bình thường hoá quan hệ với ta, đồng thời cũng làm cho phía Mỹ
nhận thức được việc bình thường hoá quan hệ Việt - Mỹ là phù hợp với lợi ích
hai nước cũng như lợi ích khu vực và thế giới.
Về phía Mỹ, sau khi Liên Xô và các nước Đông Âu sụp đổ, theo quan điểm của họ thì ở châu Á - Thái Bình Dương xuất hiện những nguy cơ thách
thức vai trò của Mỹ đối với khu vực. Vì vậy, một trong những mối quan tâm lớn
của My là phải bảo đảm vai trò của họ ở khu vực này. Mỹ cho rằng quan hệ với
Việt Nam sẽ giúp họ thế cân bằng lực lượng và bảo vệ được những quyền lợi
của Mỹ ở biển Đông. Ngoài ra, tạo được chổ đứng ở Việt Nam sẽ giúp Mỹ
không những phan nào kiểm chế được ý đổ bành trưởng của các nước lớn trong
khu vực mà còn giúp Mỹ md rộng ảnh hưởng ra toàn Đông Dương, tăng cường
vị trí của Mỹ ở một địa bàn ho đã bị buộc phải rút lui từ năm 1975. Ngoài ra
việc nhiều nước lớn đã mở rộng hợp tác kinh tế với Việt Nam càng thúc đẩy
Mỹ không thể chậm chân trong việc khai thác, thâm nhập thị trường Việt Nam.
Tác động của tình hình thế giới, khu vực vào những năm đầu thập kỷ
1990, cùng với những tiến triển vé quan hệ ngoại giao Việt Nam - Hoa Kỳ trong các năm 1989, 1990 đã thúc đẩy tiến trình khai thông, phát triển quan hệ
hai nước trong những năm tiếp theo của thập kỷ 1990. Ngày 9-4-1991, phía Hoa Kỳ đã đưa ra “Bản lộ trình” bốn giai đoạn với những nội dung bao trùm như
sau|47:54-57]:
Giai đoạn 1: Bất đầu từ tháng 10-1991 với các việc ký Hiệp nghị hòa
bình về Campuchia.
Giai đoạn 3: Bat đầu sau giai đoạn | và khi các lực lượng gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc đứng chân vững chắc ở Campuchia.
Giai đoạn 3: Bat dau khi các thủ tục của Liên Hợp Quốc và tiến trình giải pháp Campuchia phát triển tốt.
-30-
Giai đoạn 4: Bắt đầu khi mà một cuộc bầu cử tự do được Liên Hợp Quốc đảm bảo diễn ra ở Campuchia, một quốc hội Campuchia được thành lập và
soạn thảo Hiến pháp mới, lực lượng các phái đã được quy định rõ trong Hiệp
nghị năm 1991 giải ngũ và các mục tiêu của các nổ lực song phương Hoa Kỳ - Việt Nam trong hai năm để giải quyết vấn dé POW/MIA đã đạt được.
Với “Ban 16 tinh” bình thường hoá quan hệ với Việt Nam, chính phủ Mỹ
đả áp dat những đòi hỏi bất bình đẳng đối với ta, nhưng dù sao sự kiện này cũng đã nói lên những tiến bộ trong chính sách của Mỹ đối với ta, vì đây là lẫn đầu tiên Mỹ chính thức và công khai đưa ra chính sách của họ đối với Việt
Nam.
Sau khi bản lộ trình bốn giai đoạn về việc bình thường hoá quan hệ với Việt Nam được công bố, phía Hoa Kỳ đã có một số hành động bước đầu thể
hiện thiện chí của mình. Ngày 8-7-1991, Hoa Kỳ mở văn phòng đại diện ở Hà
Nội để giải quyết vấn dé MIA cùng với phía Việt Nam. Đến tháng 9-1991, Hoa Kỳ tuyên bố viện trợ cho Việt Nam 1,3 triệu USD để lắp chân tay giả cho
thương binh và các vấn để nhân đạo.
Sau khi Hiệp định hoà bình về Campuchia được ký kết (ngày 23-10-
1991), Mỹ vừa để nghị Việt Nam giải quyết vấn để POW/MIA vừa thực hiện
nới lỏng từng bước cấm vận đối với Việt Nam như: Tuyên bố huỷ bỏ lệnh cấm vận du lịch có tổ chức vào Việt Nam, đồng thời cho phép Cơ quan viện trợ quốc tế Mỹ được trực tiếp viện trợ nhân đạo vào Việt Nam, tiếp theo là việc Hoa Kỳ
công bố viện trợ cho Việt Nam 3 triệu USD để đáp lại thiện chí cho Việt Nam
trong vấn để POW/MIA, ký Hiệp định nối lại quan hệ viễn thông với Việt
Nam...
Ngày 14-12-1992, Tổng thống G. Bush tuyên bố nới Ing thêm lệnh cấm
vận của Hoa Kỳ. Theo đó, các công ty và giới kinh doanh Hoa Kỳ được phép
vào Việt Nam để thăm dò, tìm hiểu khả năng, điều kiện kinh doanh, ký kết các hợp đồng và mở văn phòng đại diện.
- 3h.
Tuy nhiên, hên cạnh một số động thái nới lỏng một phần lệnh cấm vận
với Việt Nam như trên, Hoa Kỳ vẫn viện dẫn nhiều lý do như việc hồi hương
các hài cốt lính Mỹ, việc tiếp cận các thông tin mà phía Mỹ nghi ngờ về vấn đề POW/MIA (như các nhật ký bay, các bản đồ, báo cáo liên quan đến lính Mỹ mất tích .v.v.) chưa được phía Việt Nam đáp ứng đấy đủ, để trì hoãn việc bãi bỏ
lệnh cấm vận đối với Việt Nam.
Ngày 20-1-1993, Bill Clinton chính thức nhậm chức Tổng thống. Ngay
sau khi Tổng thống B. Clinton lên cẩm quyển, Uỷ ban vé vấn để POW/MIA
của Thượng nghị viện Hoa Kỳ trong báo cáo cuối cùng trước khi chấm đứt hoạt
động đã khẳng định dứt khoát rằng, không có bất cứ bằng chứng nào chứng tỏ còn có tù binh Hoa Kỳ còn sống va đang bị giam giữ tại Đông Nam A. Diéu
này đã chấm dứt những chuỗi nghi ngờ dai dang trong dư luận và chính giới Hoa Kỳ về cái gọi là. có thể Việt Nam vẫn còn giam giữ ở đâu đó những tù binh Mỹ còn sống như một lá bài để mặc cả với Hoa Kỳ trong việc bình thường
hoá quan hệ Việt Nam - Hoa Ky,
Sau khi Campuchia tổ chức tuyển cử (tháng 5-1993) và thành lập chính quyền (tháng 9-1993), Mỹ tiếp tục nới lỏng cấm vận đối với Việt Nam. Ngày 2- 7-1993, Tống thống B. Clinton đã tuyên bố Hoa Kỳ sẽ không còn phản đối việc
các nước trong công đồng quốc tế hỗ trợ Việt Nam trả các khoản nợ quá hạn của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF). Điều này đã tạo diéu kiện thuận lợi cho Hội nghị quốc tế về tài trợ cho Việt Nam ở Pari với sự tham gia của các đại diện 22
nước đi tới thoả thuận về viện trợ không hoàn lại cho Việt Nam và cho Việt Nam vay với những điều kiện ưu đãi... Đây là điều không thể có được trong
thời kỳ trước năm 1990, khi mà quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ dang trong tình
trạng căng thẳng. Theo Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cam thì đây là một trong những nét nổi bật nhất trong thành công và thắng lợi của ngoại giao Việt
Nam năm 1993[54:45],
Ngày 3-2-1994, Tổng thống Mỹ B. Clinton tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận
.32..
đối với Việt Nam và thiết lập cơ quan liên lạc Mỹ tại Hà Nội. Đây là bước
ngoặt quan trọng trong việc điều chỉnh chính sách của Mỹ đối với Việt Nam,
cũng là một bước ngoặt mới trong quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ.
Sau những cuộc gặp gỡ. thảo luận, ngày 28-1-1995 Việt Nam và Hoa Kỳ
quyết định mở Cơ quan liên lạc tai Thủ đô hai nước. Ngày 1-2-1995, Việt Nam
chính thức khai trương Cơ quan liên lạc của mình tại Hoa Kỳ, ngày 8-2-1995, Hou Kỳ chính thức khai trương cơ quan liên lạc của mình tại Hà Nội.
Sự kiện quan trọng nhất, mở ra một chương trình mới trong quan hệ Việt
Nam - Hoa Kỳ là ngày 11-7-1995, Tổng thống Mỹ B. Clinton tuyên bố chính
thức bình thường hoá quan hệ với Việt Nam.
Tuyên bố chính thức bình thường hoá quan hệ với Việt Nam của Mỹ đã tác động tích cực đến việc mở rộng quan hệ của Việt Nam với các nước và các
tổ chức quốc tế, trong đó có việc ASEAN kết nạp Việt Nam làm thành viên
chính thức ngay sau đó (ngày 28-7-1995),
Như vậy, việc bình thường hoá quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ vừa phản ánh sự nỗ lực của Dang và Nhà nước ta trong quan hệ với Hoa Kỳ, mặt khác
cũng phản ánh việc Mỹ thừa nhận vai trò, vị thế của Việt Nam ngày càng tăng trên trường quốc tế, trực tiếp là đối với sự ổn định, phát triển của khu vực châu
Á - Thái Bình Dương nói chung và khu vực Đông Nam Á nói riêng.
-113<
Khu vực châu Á - Thái Bình Dương là một thực thể đa dạng, bao gồm
các nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản, Canada... các nền kinh tế công nghiệp mới như Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Công, Xingapo; các nền kinh tế đang phát
triển thuộc t6 chức Hiệp hội các nước Đông Nam A (ASEAN), Trung Quốc,
Chilê, Mêhicô... có hai trung tâm kinh tế lớn là Mỹ và Nhật Bản; có các nền
kinh tế ở Đông Á và Đông Nam Á phát triển năng động của thế giới; có Trung
Quốc là nước đông dân nhất thế giới với tiểm lực kinh tế lớn và tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục cao trong nhiều năm.
Sau quá trình bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc, Hoa Kỳ, Đảng ta chủ trương tăng cường quan hệ hợp tác với các nước trong khối ASEAN, mở
rong quan hệ với các nước khác trong khu vực châu A - Thái Bình Dương, lập
quan hệ hợp tác kinh tế với Nhật Bản, Hàn Quốc, Niu Dilân, Ôxtrâyxia, Đài
Loan, Hồng Céng.v.v.
Nhật Ban là nước có nên kinh tế lớn thứ hai trên thế giới, nền kinh tế Nhật có trình độ khoa học, công nghệ tiên tiến với kinh nghiệm quản lý hiệu
quả cao, thị trường Nhật rất quan trọng đối với hoạt động xuất, nhập khẩu của
Việt Nam. Sự diéu chỉnh quan hệ đối ngoại của Nhật những năm cuối thập kỷ
1980 nhằm tim kiếm vai trò chính trị lớn hơn trên trường quốc tế đã làm cho vị trí và uy tín của Nhật Bản ngày càng tăng đối với khu vực và thế giới. Với thế mạnh đó. thái độ đồng tinh ủng hộ hay phản đối của Nhật Bản sẽ có tác động tích cực hoặc tiêu cực đến các nước và các tổ chức quốc tế trong quan hệ với
Việt Nam.
Tuy nhiên, cho đến những năm cuối thập kỷ 1980, Nhật vẫn dang đứng
về phía Mỹ đối đầu với Việt Nam. Dưới tác đông của tình hình khu vực và quốc tế, đặc biệt là những thành tựu mà Việt Nam đạt được trong quá trình đổi mới kinh tế và thực thi chính sách đối ngoại rộng mở, Nhật Bản ngày càng nhận
a ie
thức rõ hơn thiện chí cũng như vị thế của Việt Nam trong quan hệ khu vực và
quốc tế. Từ đó, Nhật Bản đã có những thay đổi trong chính sách đối với Việt Nam. Vì vậy, đến những năm đầu thập kỷ 1990, quan hệ Việt Nam - Nhật Bản đã vượt qua nhiều trở ngại và đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng.
Sự kiện ngoại giao nổi bật trong quan hệ Nhật - Việt là vào tháng 5- 1991, Ngoại trưởng Taro Nakayama thăm Việt Nam. Đây là lin đầu tiên kể từ
sau năm 1978, một quan chức cấp cao của Nhật Bản đến Việt Nam.