2.1. Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội quận Hai Ba Trưng
2.2.1. Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc
Quản lý đối tượng tham gia BHXH là một trong những van đề mau chốt
của nghiệp vụ thu BHXH, là nội dung cơ bản của quản lý thu trong đó mở rộng,
phát triển đối tượng tham gia BHXH được đặc biệt quan tâm. Từ khi thành lập
30
đến nay, BHXH quận Hai Bà Trưng luôn chú trọng mở rộng đối tượng tham gia, đặc biệt là với khối DN ngoài Nhà nước và đat được những kết quả nhất định.
Tình hình số đơn vị và số lao động tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH quận Hai Bà Trưng trong 3 năm qua được biểu hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH quận Hai Bà
Trưng giai đoạn 2015-2019
| _ | Tốc độ phát triển| _„ Tốc độ phát
Sô đơn vị : l Sô lao động xạ
Năm sô đơn vi (%) " triên sô lao
SDLĐ (người) `
động (%)
2015 672 - 34.109 -
2016 877 130,5 35.971 105,5
2017 1.019 116,2 37.526 104,3 |
2018 1.292 126,8 39.492 2019 1.568 121,4 42.018
l (Nguồn: BHXH quận Hai Bà Trưng)
Qua bảng số liệu trên có thể thấy số đơn vị tham gia BHXH ngày càng
tăng, năm sau cao hơn năm trước. Năm 2016 tăng 205 đơn vị so với năm 2015
tương ứng tăng 30,5%. Năm 2017 có tổng 1.019 đơn vị tham gia BHXH thì sang
năm 2018 tăng lên 1.292 đơn vị, tức là tăng thêm 26,8%. Đặc biệt nếu so sánh số
đơn vị tham gia BHXH năm 2019 với năm 2017, tăng thêm 549 đơn vị (tăng 53,89%).
Cùng với đó, số lao động cũng tăng đều qua các năm. So với năm 2015, số
lao động tham gia BHXH năm 2019 tăng là 7909 người, tăng 23,19 %.
Cụ thể, sự biến động về tình hình tham gia của NLD và NSDLD theo các khối được thể hiện qua các bảng sau:
3]
Bảng 2.2: Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH quận Hai
Bà Trưng, Giai đoạn 2015-2019
Năm 2015 | Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
, Tỷ : Tỷ , Ty , Ty . Tỷ
Loạihình| Số | 7 | số |” |sédon| 7 |sốđm| ~*~ |sốđm| 7
.| trọng .| trọng trọng . trong . trọng
đơn vị VỊ VỊ
(%) (%) (%) (%) (%)
DNNN | 115 | 16,96 | 113 | 12,80] 110 | 10,79 | 105 | 8,09 | 105 | 6,67 DN NNN| 309 | 45,57 | 490 | 55,49] 604 | 58,93 | 856 | 65,95 | 1.104 | 70,14
DN vốn
19 2,80 2D, 2,49 26 2,54 30 231 30 1,91
ĐTNN HCSN,
Đảng, 155 | 22,86 | 166 | 18,80} 178 | 17,37) 183 | 14.10 | 193 | 12,26
Doan
Cac don
vi ngoài 38 5,60 46 52 | 53 5,07 64 4,93 công lập
Khôi 18 2,65 20 2,26 21 2,05 2 1,62
HTX
Khối.
Phường, | 20 | 2,95 | 20 |227| 20 195 | 20 154 | 20 1,27
xa
Hộ
SXKD ca} 4 0,59 6 0,68 10 0,98 16 1,23 21 1,33:
thé
Tổng 678 100 883; 100) 1.025 100 1.298 100} 1.574 100
(Nguôn: BHXH quận Hai Bà Trưng)
32
Bảng 2.3: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH quận Hai Bà
Trưng, Giai đoạn 2015-2019
..i Năm 2015 Năm 2016 | Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Loại hình | Số LD Ty Số LD sử SốLĐ os Số LD bị Số LD ei...| trong ... | trong ... | trong ... | trong ...| trong
(người) (%) (người) (%) (người) (%) (người) (%) (người) (%)
DNNN |15.617| 45,78 | 15.484 |43,05| 15.316 |40,81| 14.831 37,55]14549 34,63
DN NNN | 7.963 | 23,35 | 8.901 |24,74| 9.184 |24.47| 10.633 | 26,92} 11.984) 28,52
peek 3.284 | 9,63 | 3.402 | 9,46] 3.700 | 9,86 | 3.560 | 9,01 | 3.687 | 8,77ĐTNN
HCSN,
Đảng, 5.922 | 17,36 | 6.692 | 18,6 | 7.417 |19,/76| 7.988 |20,23| 9.055 | 21,55
Doan
Cac don
vi ngoai 801 | 2,35 934 | 2,59] 1.291 | 3,44 | 1.706 | 4,32 | 1.924 | 4,58
công lap
Khối 189 | 0,55 196 | 0,55) 204 | 0,54] 212 | 0,54} 209 055 HTX
Phuong, | 299 | 0,88 314 | 0,87) 345 | 0,92} 468 | 1,19} 503 1,2
xa
Hộ
SXKDcá| 34 0,1 48 0,14 69 0,18 94 0224| 107 | 0,25
thể |
Tổng 34.109| 100 | 35.971 | 100 | 37.526 | 100 | 39.492 | 100 |42.018| 100
(Nguôn: BHXH quận Hai Bà Trưng)
Qua 2 bảng số liệu trên, ta dễ dàng nhận thấy số lao động và số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc của các khối tăng đều qua các năm, tuy nhiên tốc độ tăng của các khối ngành có sự khác biệt rõ rệt. Tỷ trọng tập trung chủ yếu ở các khối doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp ngoài Nhà nước và HCSN. Cụ thé là:
- Đối với khối daonh nghệp Nhà nước (DNNN)
Qua bảng số liệu trên có thé thấy, tỷ trọng của khối trung bình chiếm tới 6-17% đối với số đơn vị và 35-45% đối với số lao động. Năm 2015 khối có 115 đơn vị, tuy nhiên đến năm 2017 giảm xuống còn 113 đơn vị, giảm 1,74%. Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc của khối năm 2018 giảm xuống còn 105 đơn vị so
33
với năm 2017 (110 đơn vị) và không đổi khi sang năm 2019, tuy nhiên dù số đơn
vị trong 2 năm 2018 và 2019 không đổi thì số lao động năm 2019 lại có xu hướng giảm từ 14.831 người (năm 2018) xuống còn 14.549 người. Nguyên nhân
chủ yếu là do các DNNN làm ăn kém hiệu quả, quy mô sản xuất giảm, một số doanh nghiệp do bị thua lỗ kéo dài nên buộc phải giải thể. Mô hình và phương thức hoạt động tuy đã có những tiến bộ nhưng vẫn còn nhiều bất cập làm hạn chế
chất lượng quản lý, sử dụng vốn, tài sản của Nhà nước.
Ngoài ra, trong những năm gần đây Nhà nước ta có chính sách cổ phần hóa các DNNN, tat yếu dẫn đến số đối tượng tham gia BHXH thuộc khối DNNN
giảm.
- Đối với khối doanh nghiệp ngoài Nhà nước (DNNNN)
Có thể thấy rõ là số đơn vị và số lao động thuộc khối ngoài ngoài Nhà nước tăng dần qua các năm, năm sau cao hơn năm trước. Đây là khối có số đối tượng tham gia BHXH chiếm tỷ trọng lớn nhất. Năm 2015, số đơn vị tham gia là 309 đơn vị (chiếm 45,98%) và 7.963 lao động (chiếm 23,25%). Năm 2016, số đơn vi tăng 181 đơn vị, tăng so với năm 2015 là 58,57%. Năm 2017, số đơn vị tham gia là 604 đơn vị (chiếm 59,27%) cùng với số lao động là 9.184 người (chiếm 24,47%). Năm 2018, số đơn vị tham gia là 856 đơn vị, tăng gấp 1,42 lần so với cùng kì năm 2017, chiếm 66,25% trong tổng số các khối, số lao động cũng vì thế mà tăng lên 10.633 người. Số DN ngoài Nhà nước trên địa bàn quận Hai Bà Trưng từ năm 2018 đến năm 2019 đã tăng thêm 795 đơn vị với số lao động là 4.021 người. Nguyên nhân chính để có được kết quả trên đó là hiện nay, cùng với
sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước, quá trình công nghiệp hóa, hiện
đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế càng được day mạnh, Đảng và Nhà nước ta ngày càng khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để khối DN ngoài Nhà nước phát triển mạnh mẽ hơn. Cùng với xu thế chung của đất nước, khối DN ngoài Nhà nước trên địa bàn quận Hai Bà Trưng cũng không nằm trong ngoại lệ, đây là khối có nhiều chuyển biến và chuyển biến mạnh nhất với những kết quả đáng
khích lệ.
- Đối với khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Từ năm 2015 đến 2016, số lao động và số đơn vị của khối đều tăng. Năm 2015 khối có 19 đơn vị (tỷ trọng chiếm 2,82%) và 3284 lao động (tỷ trọng chiếm 9,63%). So với năm 2015, năm 2016 số đơn vị và số lao động đều tăng lần lượt
là 3 đơn vi va 118 lao động, tăng 15,78% và 3,59%.
Qua bảng số liệu, có thể thấy giai đoạn 2015-2019 số đơn vị tham gia
trong khối có tăng nhưng số lao động lại có xu hướng giảm. Cụ thể, số đơn vị
34
tham gia năm 2017 là 26 đơn vị đã tăng lên 30 đơn vị vào năm 2018 và không
đổi vào năm 2019 (tuy nhiên tỷ trọng lại giảm từ 8,13% xuống 6,7%). Mặc dù số
đơn vị tăng vào năm 2018 nhưng số lao động tham gia lại giảm, từ 3.700 người
năm 2017 xuống còn 3.560 người trong năm 2018. Nguyên nhân cũng bởi nhiều
doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả, một số doanh nghiệp thu hẹp phạm vi kinh
doanh... Đây là loại hình doanh nghiệp đòi hỏi nhân viên phải có trình độ cao,
đáp ứng tốt nhiệm vụ cũng như khả năng chịu áp lực tốt nên nhiều nhân viên bị
buộc sa thải hoặc nhiều người xin nghỉ việc. Dẫn đến số đơn vị tăng (năm 2018)
nhưng số lao động lại giảm.
- Đối với khối HCSN, Đảng, Đoàn
Qua bang số liệu, dé dang nhận thấy số đơn vị và số lao động tham gia BHXH của khối tăng dần đều qua các năm.Từ năm 2018 đến năm 2019 số đơn vị
tăng 38 đơn vị và tăng 3.133 lao động tương ứng tăng 24,5% và 52,9%. Mặc dù
số đơn vị của khối tăng qua các năm nhưng số lượng lại không nhiều dẫn đến tỷ trọng so với các khối có xu hướng giảm. Sở di có hiện tượng này là do số lượng đơn vị và số lao động của các khối khác có sự biến động dẫn đến tổng số đơn vị
tăng lên qua các năm.
- Đối với khối ngoài công lập
Cũng giống với khối HCSN, số đơn vị và số lao động tham gia BHXH của khối tăng đều qua các năm. Hầu hết các đơn vị trong khối này là các trường mầm non, trường trung học dân lập trên địa bàn quận. Trong những năm gần đây, số lượng trẻ trong độ tuổi đi học mẫu giáo tăng khá nhanh cùng với đó là số lượng các trường mầm non cũng tăng lên tương đối. Theo đó, số đối tượng tham gia BHXH của khối cũng tăng dần qua các năm, từ năm 2018 là 38 đơn vị tăng lên 76 đơn vị trong năm 2019, số lao động tham gia BHXH sau 3 năm tăng thêm
1.123 người.
- Đối với khối HTX; khối phường, xã và hộ SXKD cá thể
Đây là những khối số đơn vị tham gia BHXH gần như không đổi hoặc thay đối không đáng ké, thường chiếm tỷ trọng nhỏ so với tổng các khối. Trên
dia bàn quận Hai Bà Trưng có 20 đơn vi hành chính xã, phường do đó mà don vi
tham gia qua các năm thuộc khối phường xã luôn là 20 đơn vị, tuy nhiên số
lượng cán bộ tại các phường lại có xu hướng tăng nhẹ.
Hai Bà Trưng cũng là một địa bàn có nhiều cá nhân, hộ gia định hoạt động trong lĩnh vực vận tải nên hình thành nhiều cơ sở tham gia BHXH thông qua hình thức hợp tác xã. Khối này có số đơn vị tham gia tương đối ít (so với tổng đơn vị
các khối) mặc dù số đối tượng tham gia vẫn tăng nhẹ các năm.
35
Hộ SXKD cá thể, tuy tỷ trọng không nhiều song vẫn cho thấy tiềm năng phát triển qua các năm. Năm 2018, toàn quận có 4 đơn vị tham gia BHXH đến năm 2019 là 21 đơn vi, tăng 17 đơn vị tương ứng tỷ lệ tăng là 425%. Theo đó, số lao động cũng tăng dần, từ 34 người năm 2018 lên 107 người năm 2019. Số lượng tăng không đáng kế song tỷ trọng của khối vẫn tăng dần qua các năm, gồm
cả sô đơn vị và sô lao động.