Bang 2.4: Tổng quỹ lương trích đóng BHXH theo các khối
2.2.3. Quản lý tiền thu BHXH
Thu BHXH là nghiệp vụ quan trọng hàng đầu trong công tác quản lý tài
chính. BHXH quận Hai Bà Trưng luôn chú trọng vào công tác này thông qua
việc thu đúng, thu đủ và truy thu BHXH đối với những đơn vị chậm đóng nhằm đạt kết quả tốt nhất. Cụ thé:
Bảng 2.5: Kết quả thu BHXH bắt buộc tại quận Hai Bà Trưng,
giai đoạn 2015-2019
Kế hoạch thu Số đã thu . `
Năm ; ‘ on Ty lệ hoàn thành (%) (triệu đông) (triệu đông)
2015 181.575 163.417 90 2016 205.550 186.023 90,5 2017 231.850 211.383 91,17
2018 331.583 296.420 89,4 4
2019 404.715 387.685 95,79
(Nguon: BHXH quận Hai Bà Trưng)
Qua bảng số liệu ta thấy, số phải thu và số đã thu của BHXH quận Hai Bà Trưng đều tăng qua các năm nhưng tỷ lệ hoàn thành lại luôn nhỏ hơn 100%. Nếu như số đã thu của năm 2015 là 163.417 tỷ đồng, đạt 90% so với kế hoạch thì đến năm 2018, tuy số đã thu có tăng 296.42 tỷ nhưng tỷ lệ hoàn thành lại giảm xuống còn 89,4% so với kế hoạch được giao. Tuy nhiên, sang năm 2019 tỷ lệ hoàn thành của số thu lại tăng lên mức 95,79%. Xảy ra tình trạng này là do biến động không đồng đều trong công tác thu tại các khối ngành, trước những kết quả này yêu cầu đặt ra đối với BHXH quận Hai Bà Trưng là phải luôn phấn đấu, chú
trọng thực hiện tốt công tác thu BHXH trên địa bàn quận.
* Thu BHXH bắt buộc ở khối DN Nhà nước (DNNN)
37
Bảng 2.6: Tình hình thu nộp BHXH của khối DNNN
giai đoạn 2015-2019
" Kế hoaoh thu Số đã thu Ty lệ hoàn thành
(triệu đông) (triệu đông) kê hoạch (%) 2015 79.345 69.823 88
2016 85.342 75.528 88,5 2017 95.724 84.895 88,69 2018 124.559 103.799 83,33 2019 140.736 139.830 99,36
(Nguôn: BHXH quận Hai Bà Trung)
Với số lượng lao động chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số lao động các khối (trung bình là 38%) do đó DNNN là thành phần quan trọng trong tổng thu, tạo
nên khoản thu lớn cho BHXH quận. Tuy nhiên, trong những năm vừa qua công
tác thu BHXH của khối DNNN vẫn chưa thực sự đạt hiệu quả, tỷ lệ hoàn thành số đã thu luôn nhỏ hơn 100% so với kế hoạch được giao, đặc biệt trong giai đoạn
năm 2015 — 2018 tỷ lệ hoàn thành chỉ đạt dưới 90%.
Năm 2015, 2016 số thu BHXH lần lượt là 69.823 tỷ đồng và 75.528 tỷ đồng, hoàn thành 88% và 88,5% so với kế hoạch. Năm 2017, số tiền BHXH quận thu được là 84.895 tỷ đồng, đạt 88,69% kế hoạch giao cho là 95.724 tỷ đồng. Đặc biệt, đến năm 2018, khi số thu BHXH tăng lên 103.799 tỷ đồng thì tỷ lệ hoàn thành lại giảm xuống còn 83,33%, đây là một con số khá nhỏ so với mặt bằng chung các quận trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tuy nhiên, nhờ những nỗ lực của BHXH quận Hai Bà Trưng trong công tác thu BHXH khối DNNN mà tỷ lệ hoàn thành đã tăng mạnh lên 99,36% trong năm 2019, tuy không hoàn thành 100% kế
hoạch được giao song đây là kết quả đáng tự hào của toàn thể cán bộ BHXH
quận.
Kế hoạch thu và số đã thu tại BHXH quận Hai Bà Trưng tăng một phần là do số đơn vị và số lao động trong khối tăng qua các năm, thêm vào đó chính sách điều chỉnh tiền lương tối thiểu cũng làm cho kế hoạch thu tăng lên. Điều này cũng góp phần gián tiếp vào việc giảm tỷ lệ hoàn thành trong khối này (năm
2017 — 2018).
* Thu BHXH bắt buộc ở khối doanh nghiệp ngoài Nhà nước
Cùng với số đơn vị và số lao động tham gia BHXH của khối tăng nhanh qua các năm, dẫn đến tổng số phải thu BHXH của khối này cũng có những biến
38
động mạnh và có xu hướng tăng nhanh trong các năm qua. Đây là khối doanh
nghiệp có số phải thu chiếm tỷ trọng lớn thứ 3 chỉ sau khối DNNN và khối
HCSN, Dang, Doan. Cu thé:
Bảng 2.7: Tinh hình thu nộp BHXH của khối DN ngoài Nhà nước
(2015 — 2019)
ơ Kế hoạch thu Số đó thu Tỷ lệ hoàn thành
(triệu đông) (triệu đông) kê hoạch (%) 2015 31.142 25.131 80,69
2016 38.354 31.071 81,01
2017 48.394 39.338 81,29
2018 77.069 61.606 79,94 2019 99.354 86.064 86,62
(Nguon: BHXH quận Hai Bà Trung)
Qua bang số liệu trên, có thé thấy rõ số phải thu và đã thu BHXH của khối
mạnh và liên tục qua các năm. Năm 2015, năm 2016, năm 2017 số đã thu lần lượt là 25.131 tỷ đồng, 31.071 tỷ đồng, 39.338 tỷ đồng đến năm 2018 tăng lên thành 61.606 tỷ đồng (gấp 1,56 lần so với năm 2017). Sở đĩ có sự tăng mạnh này là do việc tiếp tục thành lập các công ty TNHH, cổ phần hóa các DN nhà nước trong năm 2018 và cả năm 2019, bởi vì số đã thu BHXH của khối tiếp tục tăng lên là 86.064 tỷ đồng trong năm 2019 (gấp 1,4 lần so với năm 2018)
Khối DN ngoài Nhà nước là một khối mà cơ quan quản lý BHXH gặp nhiều khó khăn trong việc quán lý số đơn vị cũng như số lao động thực tế trong khối, vì vậy mà mặc dù số thu BHXH của khối tăng mạnh nhưng tỷ lệ hoàn thành của khối lại tương đối thấp, luôn nhỏ hơn 90% kế hoạch được giao. Do ảnh hưởng của lạm phát kinh tế dẫn tới việc thu BHXH bị hạn chế. Năm 2017. tỷ lệ hoàn thành là 81,29% đến năm 2018 giảm xuống còn 79,94%. Tuy nhiên, nhờ vào nỗ lực thắt chặt công tác thu của BHXH quận Hai Bà Trưng mà tỷ lệ hoàn thành thu của khối trong năm 2019 là 86,62%, tăng 6,68% so với năm 2018.
* Thu BHXH bắt buộc ở khối phường, xã
39
Bảng 2.8: Tình hình thu nộp BHXH của khối phường, xã
Giai đoạn 2015-2019
Năm Kế Hoạch thu Số đã Thụ Tỷ ` hoàn thành |
(triệu đông) (triệu đông) kê hoạch (%) 2015 923 870 94.26
2016 1.153 1.101 95,50 2017 1.526 1.468 96,20 2018 3.475 3.780 108,78 2019 4.231 4.152 98,13
(Nguôn: BHXH quận Hai Bà Trung)
Cũng giống như khối HTX trên địa bàn quận, số lao động của khối phường, xã thường không có thay đổi gì đáng kể bởi đây là khối có cơ cấu tổ
chức cán bộ khá 6n định. Số đơn vị không đổi, vẫn là 20 đơn vị tương ứng với 20 phường, tuy nhiên số lao động có tăng nhẹ qua các năm kéo theo số phải thu cũng tăng. Năm 2017, số đã thu là 1.468 tỷ đồng, đến năm 2018 tăng lên 3.78 tỷ đồng (gấp 2,5 lần). Không những số thu tăng mà tỷ lệ hoàn thành của năm 2016 cũng tăng mạnh lên 108,78%. Tuy nhiên, đến năm 2019, mặc dù số thu vẫn tăng nhưng tỷ lệ hoàn thành lại giảm xuống còn 98,15% so với kế hoạch được giao.
* Thụ BHXH bắt buộc ở khối hộ sản xuất kinh doanh cá thể
Bảng 2.9: Tình hình thu nộp BHXH của khối Hộ SXKD cá thể
(2015 - 2019)
Năm Kế hoạch thu (triệu Số đã thu Tỷ lệ hoàn thành
đông) (triệu đông) kê hoạch (%)
2015 305 | 298 97,71
2016 342 336 98,25 2017 403 412 102,23
2018 568 491 86,44 2019 843 816 96,80
(Nguon: BHXH quận Hai Ba Trung)
Cũng giống như khối HTX va khối phường xã, khối hộ SXKD cá thể chi chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số các khối trên địa bàn quận. Trong 2 năm 2017 — 2018, số đã thu của khối chỉ tăng thêm 79 triệu đồng (từ 412 triệu đồng tăng lên 491 triệu đồng) mặc dù kế hoạch thu lại tang thêm 165 triệu. Vì vậy ma tỷ lệ
40
hoàn thành kế hoạch thu giảm từ 102,23% xuống còn 86,44% (giảm 15,79%).
Năm 2019, số đã thu tăng mạnh lên 816 triệu đồng (gấp 1,66 lần so với năm
2018) cùng với đó tỷ lệ hoàn thành thu cũng tăng 96,80%. Mặc dù, tỷ lệ này có
tăng so với năm trước (năm 2018) song vẫn dưới mức kế hoạch được giao, kết quả này đặt ra yêu cầu là BHXH quận Hai Bà Trưng cần phải quan tâm hơn nữa đến công tác thu ở khối hộ SXKD cá thể nói riêng và các khối trên địa bàn quận
nói chung.
2.2.4. Quản lý nợ đọng BHXH
Nợ đọng BHXH luôn là vấn đề lớn tồn tại trong mỗi cơ quan BHXH từ cấp quản lý trung ương cho tới cấp cơ sở, điều này có thể dẫn đến mắt cân đối thu chỉ, gây ảnh hưởng lớn đến công tác chỉ trả.
Bảng 2.10: Tình hình nợ đọng BHXH tại BHXH quận Hai Bà Trưng Giai đoạn 2015-2019
Năm Tổng = Mức tang co liên hoàn | Tốc độ tăng giảm liên
(triệu đông) (triệu đông) hoàn (%)
2015 18.157 _— &
2016 19.527 1.370 7,54 2017 20.467 940 4,81 2018 35.162 14.695 71,80
2019 17.029 - 18.133 " -51,57
(Nguôn: BHXH quận Hai Bà Trưng)
Có thể thấy số tiền nợ đọng BHXH tại BHXH quận Hai Bà Trưng trong
các năm qua vẫn còn khá nhiều. Năm 2018, tổng số nợ đọng của các khối là 35.162 tỷ đồng, tăng thêm 14.694 tỷ đồng (tương ứng vơi 71,80%) so với năm 2017 là 20.467 tỷ đồng. Sự gia tăng số tiền nợ đọng trong năm 2018 chủ yếu là nợ đọng của khối DN ngoài Nhà nước. Tuy nhiên, đến năm 2019, nhờ những nỗ
lực của cán bộ BHXH quận mà số tiền nợ đọng giảm xuống còn 18.133 tỷ đồng
so với năm 2018. Tuy có giảm song tình hình chậm đóng, nợ đóng trên địa bàn
quận vẫn ở mức khá cao.
Nguyên nhân của tình trạng nợ đọng là do:
- Cùng với tình hình kinh tế chung của cả nước, nhiều doanh nghiệp vừa
và nhỏ trên địa bàn quận hoạt động không hiệu quả, làm ăn thua lỗ, nhiều doanh
41
nghiệp không có biện pháp cụ thé khắc phục mà còn trông chờ vào sự trợ giúp
của Chính phủ.
- Chủ sử dụng lao động và NLĐ chưa hiểu biết hết về chính sách BHXH cũng như không chủ động tìm hiểu. Hơn nữa, có những doanh nghiệp trốn đóng
BHXH cho NLD mặc dù NLD đã đóng day đủ.
- Hiện nay, mức lãi chậm đóng BHXH theo quy định vẫn thấp hơn mức lãi đi vay ngân hang, chính vi vậy nhiều doanh nghiệp cố tình chậm đóng dẫn tới
nợ đọng tăng.
- Ngoài ra, chế tài xử phạt chưa thực sự đủ sức răn đe mặc dù cơ quan
BHXH quận luôn thực hiện xử lý nghiêm minh, không bao che, nên tình trạng nợ
đọng vẫn thường xuyên xảy ra.
Nhận thấy tình hình nợ đọng BHXH trên địa bàn quận còn diễn biến phức tạp, BHXH quận đã tiến hành nhiều biện pháp như thường xuyên quản lý chặt chẽ các đơn vị nhằm đôn đốc thu nộp; day mạnh công tác tuyên truyền chính sách BHXH; tổ chức phối hợp thanh tra, kiểm tra...Đồng thời, khuyến nghị các
cơ quan chức năng có liên quan như Sở LD-TB&XH, Quận ủy, HĐND... cùng
phối hợp tập trung đây mạnh thực hiện chính sách BHXH.