C ngănh ănhi uăđ aăph ngăkhácătrongăc n c, ngăNaiătri năkhaiăchìnhăsáchăthuă phìăNTCNăb tăđ uăt ăcu iăn mă2004.ăS ăTN&MT t nhăvà Phòng TN&MT cácăhuy n,ăth ă xưăLongăKhánhăvàăthànhăph ăBiênăHòalàăc ăquanăph ătráchăth măđ nhăphì và thu phí tùy theo quy mô, tìnhăch tăc aăđ iăt ngăn păphì NTCN42.
S ă TN&MTă t nhăvà Phòng TN&MT cácă huy n,ă th ăxưă Longă Khánhă vàă thànhă ph ă BiênăHòaăph ătráchăvi cătri năkhaiăvàăth căthiăchìnhăsáchăthuăphìăNTCN. Côngăvi căchìnhă c aăm tănhânăviênănhàăn căth măđ nh phìăNTCNălàăch uătráchănhi măth măđ nhăt ăkhaiă phí NTCN c aăDN,ăt ăch căcácăkhóaăt păhu năph ăbi năchìnhăsáchăchoăDNăthu cădi năn pă phí NTCN,ăth căhi năcácăcu căki mătraăth căt ăt iăcácăDN,ăti pănh năvàăgi iăthìchăcácăth că m căchoăcácăDN,ầă
Xétătrênăph ngădi năv năb năphápălỦ, cácăc ăquanănàyăđưăth căhi năphân công c ă th ănhi măv ăth măđ nh phí cho các nhân viên,ăngayăc ăS ăTN&MTă ngăNaiăc ngăđưă thànhăl pă1ăt ăphí NTCN. Tuy nhiên, th căt ăcácănhânăviênăthu căt ăphìăNTCN còn kiêm nhi mă các côngă tácă qu nă lỦă nhàă n că v ă môiă tr ngăkhác nh ă h ngă d nă th ă t că môiă tr ng,ăki mătraăki măsoátăôănhi mămôiătr ngătrênăđ aăbànăqu nălỦ,ăt ăch căcácăch ngă trính,ăd ăán BVMT,ầ
42Tìnhăch tăvàăquyămôăc aăcácăđ iăt ngăđ căphânălo iăc ăth ăt iăPh ăl că2ăNgh ăđ nhăs ă29/2011/N -CP, trongăđó:ăl păbáoăcáoăđánhăgiáătácăđ ngămôiătr ngăthu căc păqu nălỦăc aăS ăTN&MT;ăl păcamăk tăb oăv ă môiătr ngădoăPhòngăTN&MTăcácăhuy năth măđ nhăphì, thu phí..
Cácăc p qu nălỦăd ngănh ăquanătâmănhi uăđ năkho năphìăthuăđ căh nălàăs ăthayă đ iăm căđ ăôănhi m43.ăN uăxétăhi uăqu ăchìnhăsáchătheo tiêu chí này có th ăxemă ngăNaiă làăm tătrongănh ngăđ aăph ngăđiăđ uătrongăvi căth căthiăchìnhăsách ngayăt ănh ngăn mă đ uătri năkhai.
Hình 3.2:ăTh ngăkêăphíăNTCNăt iăcácăđ aăph ngăgiaiăđo nă2005-2007
Ngu n: Tác gi t v , d a theo th ng kê kê phí NTCN c a T ng c c môi tr ng
Theoă quyă đ nh, s ă phìă thuă đ că m iă n mă đ că s ă d ngă đ ă trangă tr iă chiă phìăcho nhi măv ăthuăphìăNTCN, làmăngu năv năb ăsungăchoăQu ăBVMT, t oăngu năthuăchoăngână
43 Lê HàăThanhătrìchătrongăM nhăC ngă(2012)
0 2000 4000 6000
An Giang BàăR aăV ngăTàu BínhăD ng BínhăPh c BínhăThu nB căGiang Bínhă nh B căLiêu kăL k
kăNôngngăNai Gia Lai Hà Giang Hà Nam HàăN i HàăT nh TPăH ăChìăMinh H ngăYên
Khánh Hòa Kiên Giang Kon Tum L ngăS n
Long An Namă nh NinhăThu n PhúăTh
Phú Yên Qu ngăBính Qu ngăNam Qu ngăNgưi Qu ngăTrS năLa
Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hóa Trà Vinh V nhăLongV nhăPhúc
Tri uăVN T ngăthuăphíăNTCN
2007 2006 2005
0 20 40 60 80 100
An Giang BàăR aăV ngăTàu BínhăD ng BínhăPh c BínhăThu nB căGiang Bínhă nh B căLiêu kăL k
kăNôngngăNai Gia Lai Hà Giang Hà Nam HàăN i HàăT nh TPăH ăChìăMinh H ngăYên
Khánh Hòa Kiên Giang Kon Tum L ngăS n
Long An Namă nh NinhăThu n PhúăTh
Phú Yên Qu ngăBính Qu ngăNam Qu ngăNgưi Qu ngăTrS năLa Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hóa Trà Vinh V nhăLongV nhăPhúc
% T ăl ăă%ăphíăNTCN/t ngăthuăphíă
BVMTăđ iăv iăn căth i
2007 2006 2005
sách đ aăph ng. Tuy nhiên, ngu n thu này th ngăkhôngăk ăsoăv iăt ngăthuăngânăsách nh ă ngăNait ăl ăcaoănh tăc ngăch ăkho ngă0,061% (Hình 3.3).
Hình 3.3: T ăl ă%ăphíăNTCNăthuăđ căsoăv iăt ngăthuăngơnăsách ă ngăNai
Ngu n: Tác gi t v , d a theo s li u c aS TN&MT ng Nai và trang web B Tài chính
T ăn mă2007ăđ nănay,ăQu ăBVMTăt nhă ngăNaiăđưăchoăvayă109,929ăt ăđ ng/33ăd ă án,ăbaoăg măcácăd ăánă(h ăth ngăx ălỦăn căth i,ăkhìăth i,ăcácăph ngăti năthuăgomărácăth iă sinhăho t,ălòăđ tăch tăth iăcôngănghi p,..)44.ăTìnhăriêngătrongăn mă2013,ăQu ăBVMTăt nhă ngăNaiăđưăphêăduy tăchoăvayăđ iăv iă19,760ăt ăđ ng/08ăd ăán,ătrongăđóăcóă01ăd ăánăđ uă t ăHTXLNTTTă(KCNăNh năTr chă- L căKhangăgiaiăđo nă1)45.
H ngăn m, c ăquanănhàăn căch ăghiănh năs ăl ng DN kêăkhai,ăn păphì. Tuy nhiên, v năđ ăb tăc pălàăcácăc ăquanănàykhôngă căl ngăđ ct ngăs DN thu căđ iăt ngăn p phí NTCN doăđóăc ngăkhôngăxácăđ nhăđ căt ăl ă%ăDNătuânăth ăchìnhăsáchăđangă ăm c bao nhiêu.
Hình 3.4:ăS ăl ngăDN n păphíăNTCNă(2004-2012) thu căc păqu nălỦăc aă S ăTN&MTt nhă ngăNai
Ngu n: Tác gi t v , d a theo s li u th ng kê c a S TN&MT ng Nai
44Qu ăBVMTăt nhă ngăNaiă(2014)
45 Qu ăBVMTăt nhă ngăNaiă(2013) 0,00
0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07
2004 2006 2007 2010 2011
0,004
0,053
0,061
0,035
0,029
%
0 100 200 300 400 500 600 700 800
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 34
414 506
315 591
688 723 695 585
Theoă đánhă giáă c aă cácă nhână viênă thu că t ă thu phí c a S ă TN&MTă ngă Naiă s ă l ngăDNătuân th ăchìnhăsáchăth păh năt ngăs ăDNăthu căđ iăt ngăn păphì.ăM tătrongă nh ngănguyênănhânăkhi năchoăs ăl ngăDNătuânăth ăcònăth pălàădoăvi căkêăkhai,ăn păphìă d aătrênătinhăth năt ănguy n,ăthi uăch ătàiăx ăph tăđ iăv iăcácăDNăkhôngăn păphìăhayăn pă tr ,ăn păthi u.
H pă3.1:ăQu ăB oăv ămôiătr ngăt nhă ngăNai
Qu ă BVMTă t nhă ngă Naiă (Qu )ă đ că thànhă l pă vàoă n mă 2007ă v iă m că tiêuă làă gi mă ôă nhi m, c iăthi nămôiătr ngăvàăkhôngăvíăl iănhu n. Qu ăth căhi năchoăvayălưiăsu tă uăđưiăđ iăv iă cácăd ăánăđ uăt ,ăch ngătrínhăBVMT,ăti pănh năkỦăqu ăph căh iămôiătr ng,ătàiătr ăvàăđ ngătàiă tr ăchoăcácăd ăán BVMT.ăV năđi uăl ăbanăđ uăc aăQu ălàă10ăt ăđ ngădoăngânăsáchănhàăn căc p,ă hàngăn măv năho tăđ ngăc aăQu ăđ căb ăsungăt ăngân sáchănhàăn c,ăti nătrìchăl iăt ăphìăBVMT (phìăn căth iăsinhăho t,ăphìăNTCN),ăti năđ cătrìchăl iăt ăx ăph tăviăph măhànhăchìnhătrongăl nhă v căBVMT,ăcácăkho năti năb iăth ngăthi tăh iăv ămôiătr ng,ăti năđóngăgópăt ănguy n,ăvi nătr ă vàătàiătr ,ầăTìnhăđ năthángă06/2013,ăt ngăngu năv năc aăQu ălàă74,326ăt ăđ ng.
Ngu n: Qu B o v môi tr ng t nh ng Nai (2013)
CH NGă4: CHệNHăSÁCHăTHUăPHệăB OăV ăMỌIăTR NGă IăV Iăăăăăă N CăTH IăCỌNGăNGHI P:ăC IăTHI NăVĨăB TăC Pă