4.2. C iăthi năv ăcáchătínhăphíăc aăN 25 xétătrênăph ngădi năcôngăb ng
4.3.1. Q uyăđ nhăv ăquyătrìnhăth căhi n
N ă25 đưăcóănh ngăc iăthi nătìchăc cătrongăvi căkêăkhaiăphí, t oăs ăthu năti n và ti tă ki măchiăphìăchoăDN. iăv i DN cóăl uăl ngăn căth iăd iă30 m3/ngày.đêmăch ăc nă th căhi năkê khai, n păphìăm tl năchoăc n m (Hình 4.6).
54 Philipe & Rotillon (2008)
55 Stiglitz (1995)
Hình 4.6:ă i uăch nhăquyăđ nhăkêăkhai,ăn păphí
Ngu n: Tác gi t v .
CáchătìnhăphìăNTCNăc aă N ă25ăđ căthi tăk ătrênăc ăs ă k ăth a N ă67.ăDoăđó,ă 100% DN tham gia ph ngăv năđ uăt ăkêăkhaiăphìăNTCNăvà không ph iăthuêăđ năv ăt ăv nă th căhi n. Cóăđ nă72%ăDNăchoăr ngăvi căkêăkhaiăphìătheo N ă25ălàăbínhăth ng, không g păph iăkhóăkh n (Hình 4.7).
Hình 4.7: Quyăđ nhăkêăkhaiăphíăNTCNătheoăN ă25ăsoăv iătheoăN ă67
Ngu n: Tác gi t v , d a theo k t qu kh o sát.
V ăquyăđ nhăth iăn păt ăkhai, 72%ăDNăchoăr ngăquyăđ nhăkê khai phí trong 5 ngày đ uătiênăc aăquỦăti pătheo là ch aăh pălỦă(Hínhă4.8).ăNguyênănhânăc aăs ăb tăc pănàyălà do cácăDNăth ngănh năđ căhóaăđ năti năn cătr ăh năngàyămùngă5ăc aăthángănênăkhôngăcóă c ăs ăđ ătìnhătoánăl uăl ngăn căth i.ăM tăs ăDNăđưăch ăđ ngăl păs ătheoădõiăho căg nă đ ngăh ăđoăl uăl ngăđ ăxácăđ nhăchìnhăxácăl ngăn căx ăth iăraămôiătr ng.ăTheo các nhân viên thu căt ăthuăphì côngătácăth măđ nhăphìăg păkhôngăìtăkhóăkh nădoăthi uăc năc ă phápălỦăđ ăki mătraătìnhăchìnhăxácăcácăs ăli uăv ăl uăl ngăn căth iădoăDNăkêăkhai.
D ăh n 23%
Bình th ng 72%
Khóăh n c năđ c h ngd n
5%
Ngh ăđ nhă67 Các DN kêăkhai,ăn păphìă
4ăl n/n m
Phìăn păc năc ăvàoă l uăl ng,ăn ngăđ
L uăl ngăn căth iă d i 30 m3/ngƠy.đêm kêăkhai,ăn păphì1ăl n/n m
N căth i không ch a kim lo i
Phìăn pă 1.500.000ăđ ng/n m
N căth i ch a kim lo i Ngh ăđ nhă25
X ălỦăsoăv iăquyăchu năn căm t t
Phìăn pă(h s k = 1) 1.500.000ăđ ng/n m
Không đ t
Phìăn pă(h s k = 2) 3.000.000ăđ ng/n m
Hình 4.8: Tínhăh pălỦăc aăth iăh năn păt ăkhai
Ngu n: Tác gi t v , d a theo k t qu kh o sát.
CácăDNăkhiăđ căph ngăv năv ăvi căl aăch năhínhăth căkêăkhaiăthíăcóăđ nă64% DN v năch năhínhăth căn păt ăkhaiănh ăhi năt i. Tuy nhiên 32%ătrongăs ăcác DN này gi iăthìchă vi căkhôngăch năkêkhaiăquaăm ngălà do e ng iăv năđ ăk ăthu t (Hình 4.9).
Hình 4.9:ăL aăch năhìnhăth căkêăkhai
Ngu n: Tác gi t v , d a theo k t qu kh o sát.
―Liênăh ăquaăđi nătho i‖ălàăhínhăth căcác DNă uătiênăcaoănh tăkhi liênăh ăv iăS TN&MT ngăNaiătrong tr ngăh p cóăth căm căv ăkêăkhai,ăn păphì.ăVàă―G pătr căti p‖ă cóăm că uătiênăth pănh tădoăDNăeăng iăkhiăti păxúcăv iăcácănhânăviênăth măđ nhăphìăvà cho r ngăs ăkhóăcóăth ănh năđ căs ăh ătr ăt ăcácănhânăviên này (Hình 4.10).
Hình 4.10:ăM căđ ă uătiênăDNăl aăch năkhiăliênăh ăv iăS ăTN&MT
Ngu n: Tác gi t v , d a theo k t qu kh o sát Có
28%
Không 72%
74%
5% 23%
8%
21%
41% 8%
23%
3%
36%
38% 18%
3% 18%
31% 51%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Liênăh ăquaă
đi nătho i G iăv năb n T ătímăhi u G pătr căti p
uătiênă4 uătiênă3 uătiênă2 uătiênă1
32%ăeăng iă v năđ ăk ăthu t
m ngQua 36%
Tr căti p/ă B uăđi n
64%
K tăqu ăkh oăsátăchoăth y ―Liênăh ăquaăđi nătho i‖ăc ngălàăhínhăth cămàăcácăDN mongăđ iă đ căph năh iăt ăS ăTN&MT ngăNai.ă ngăth i,ăcácăDNăc ngămongăđ iă nhânăviênăth măđ nhăphìs ă―G pătr căti p‖ăđ ăgi iăđápăth căm c (Hình 4.11).
Hình 4.11:ăHìnhăth căcácăDNămongăđ iăđ căgi iăđápăth căm c
Ngu n: Tác gi t v , d a theo k t qu kh o sát.
Trong 39 DN đ căph ngăv năcó 28 DN đưăt ngăliênăh ăv iănhânăviênăth măđ nh phí đ ăđ căgi iăđápăth căm c. Các DN khiăti păxúcăv iăcác nhân viên đ uăđ ngăỦ―Nhân viên có tháiăđ ăl chăs ‖ăvàă―Nhi tătínhăh ătr ,ăgiúpăđ ‖ăv i―Thôngătinăh ngăd năc ăth ,ăgi iă đápăđ yăđ ăcácăth căm c‖ă(Hình 4.12).
Hình 4.12:ă ánhăgiáăc aăDNăđ iăv iănhơnăviênăth măđ nhăphí (a) Nhân viên có thái đ l ch s (b) Nhi t tình h tr , giúp đ
(c) Thông tin h ng d n c th , gi i đáp đ y đ các th c m c
Ngu n: Tác gi t v , d a theo k t qu kh o sát.
69%
8% 15% 8%
31%
36% 33%
3%
33% 36%
31%
23% 15%
59%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Liênăh ăquaă
đi nătho i G p
tr căti p G i
v năb n TrangăwebăS ,ă internet,ầ
uătiênă4 uătiênă3 uătiênă2 uătiênă1
ngăỦ 71%
Hoàn toàn đ ngăỦ
29% ngăỦ
71%
Hoàn toàn đ ngăỦ
29%
ngăỦ 68%
Hoàn toàn đ ngăỦ
32%
T ăk tăqu ăkh oăsátăcóăth ăth yăr ngăch tăl ngălàmăvi căhi năt iăc aănhânăviênăt ă thu phí đưăph nănàoăđápă ngăđ căyêuăc u c aăcácăDN.ăTuy nhiên, k tăqu ănàyăc ngăđòiă h i các nhân viên nhàăn căc năc iăthi năvàănângăcaoăch tăl ngăph căv ăDNăh năn a.
4.3.1.2.Quyăđ nhăth măđ nhăphí,ăki mătraăgiámăsátăDN
T ăkhiăb tăđ uătri năkhaiăchìnhăsáchăthuăphìăNTCN, ngăNaiăđưăth căhi năphânăc pă ph ătráchăth măđ nhăphì baoăg măc ăquanăc păt nhălàăS ăTN&MT vàăc păhuy n là Phòng TN&MT. Doăđó,ăkhiăN ă25ăcóăhi uăl căt iă ngăNaic ngăkhôngăcóăs ăthayăđ iătrongăvi că tri năkhaiăchìnhăsách.
Trongăquáătrínhătraoăđ iăv iăt tăc ă07 nhân viên thu căt ăthuăphìăc a S ăTN&MTă ngăNaiăh uăh tăđ uăchoăr ngăquá trình th măđ nh phì,ăki mătraăgiámăsát DN g păkhóă kh năch ăy uălàădo ba nguyên nhân sau:
Th nh t, 100%ănhânăviênăchoăr ngăd ăli uăh ătr ăkhôngăđ yăđ .ăVi căth măđ nhăphìă th ngăm tăr tănhi uăth iăgianădoăhi năt iăch aăcóăquyăđ nhăphápălu tă v đ nhăm căl uă l ngăth iăvàăn ngăđ ăch tăôănhi măđ cătr ngăđ iăv it ngălo iăhínhăngànhăngh ,ăs năxu t.ă TheoăThôngăt ăliênăt chăs ă63/2013/TTLT-BTC-BTNMTăc năc ăchìnhăđ ăth măđ nhăphìă NTCNălàăk tăqu ăđoăđ căc aăc ăquanăqu nălỦănhàăn căv ămôiătr ngăho căk tăqu ăthanhă tra,ăki mătraăg nănh tănh ngăkhôngăquáă12ăthángătìnhăđ năth iăđi măkhai,ăn păphì.
Tuyănhiên,ăth cătr ngăhi nănayălàăS ăTN&MTă ngăNaiăkhôngăcóăđ yăđ ăk tăqu ăđoă đ căth căt ăvà k tăqu ăki mătra,ăthanh tra c aăt tăc ăcác DN. Doăđó, nhânăviênăth măphìă th ngăđ căs ăd ng s ăli uăkêăkhaiăc aăDNăđ ătìnhătoánăs ăphìăDN ph iăn p.ăM tăphátă hi năc aănghiênăc uălàăcóăđ nă97%ăDNăchoăbi t quy tăđ nhăl aăch năcácăđ năv ăphânătìchă đ ăxácăđ nhăn ngăđ ăcácăch tăôănhi măcóătrongăn căth iălàăd aătrênăn ngăl c. T călàăcác đ năv ănàyăcóăch ngănh năVilas56. Tuy nhiên, trên 70%ănhânăviênăchoăr ngăk tăqu ăphână tìchăc aăm tăs ăDNăcóăđ ătinăc yăch aăcao, m cădùăcácăk tăqu ănàyădoăcácăđ năv ăphânătìchă đưăcóăch ngănh năVilas th căhi n.
Th hai, thi uăs ăh ătr , liênăk tătrongăc ăkhuăv căcôngăvàăkhuăv căt 57 làăỦăki nă ph năh iăc aătrênă80% nhân viên. Tr ngăh pă ăS ăTN&MTă ngăNai m ngăl iăliênăk tă
56Xemăchúăthìchăt iădanhăm căthu tăng
57XemăPh ăl că4ăcácăbênăh uăquanăc aăchìnhăsáchăthuăphìăNTCN
v năch aăđ căđ nh hình rõ nét, ngayăc ăvi căph iăh păvàăh ătr ăgi aănh ngăb ăph n trong n iăb ăS ăcòn mangătìnhăth ăđ ng. Ch ăkhiăcácănhânăviênăth măđ nhăphìăliênăh v iăcácăbênă h uquanăthíăm iăđ căcungăc pcácăk tăqu ăđoăđ căho căk tăqu ăthanhătra,ăki mătra. Thông th ngăbaoănhiêuăt ăkhaiăđ căth măđ nhăthì s có b yănhiêuăl năliênăh .ăCác nhân viên sau khiăcóăcácăs ăli uăc năthi tăđ ăki mătraătìnhăchìnhăxácăc aăs ăli uădo DN kê khai s ăti nă hành đ iăchi uăt ăcácăv năb năgi y và ti păđ nănh păs ăli uăvào t pătinăExcelăđ ătìnhătoánă s ăphí.
Th ba, t tăc ăcácănhânăviênăchoăbi tăkhóăkh năhi năt iălàădoăthi uch ătàiăx ăph t.ăT ă khiătri năkhaiăchìnhăsáchătheoăN ă67ătr căđâyăvàătheoăN ă25ănh ăhi nănay đ uăkhông có quyăđ nh x ălỦăđ iăv iăDN tr n, n păthi uho căn pătr . Gi iăphápăđ iăv iăcácăDNănàyălàă g iăthôngăbáoănh cănh ăho căm iălênălàmăvi cătr căti pătuyănhiênăhi uăqu ăkhôngăcao.
Theo các nhân viên thu căt ăphìăc aăS ăTN&MTă ngăNaiăthì ph ngăth căđánhăgiáăhi uă qu ăc aăchìnhăsáchhi năt ich ăd aătrênăt ngăs ăti năthuăđ c và ch aăquanătâmăđ năt ăl ă%ă DNătuânăth ,ăs ăl ngăDNăápăd ngcácăgi iăphápăgi măôănhi m,ătáiăs ăd ngăn c,ầă
Doăhi năt iăch aăcóăràngăbu căphápălỦănênăcácăDNăv năcóăth ăti păt căkhôngătuânăth ă ngh aăv ăn păphìvàăbi tăđâuăl iăti păt căđ cămi nătruyăthuăphìăNTCN. Nh ngăDNănàoăđưă n păt ăkhaiăvàăđ căth măđ nh,ăraăthông báo theoăN ă67thíăph iăn păphìătruyăthu;ăđ iăv iă cácăDNăn pătr ho căkhôngăn păt ăkhai phí thíăkhôngăph iăn păphìătruyăthu58.ăNh ăv yălàă thi uăcôngăb ngăđ iăv iăcácăDNăch păhànhănghiêmăch nhăchìnhăsáchăthuăphìăNTCNăvàăt oă đ ngăc ăkhuy năkhìchăcácăDNătr n,ăn păthi uăho căn pătr ăphí.