PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2 Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương phỏp chọn ủiểm nghiờn cứu
Huyện Kiến Thụy là huyện ngoại thành của thành phố Hải Phòng, nằm ở vị trí quan trọng của phỏt triển kinh tế văn húa, là huyện cú nền kinh tế ủa dạng.
Huyện còn lưu giữ nhiều nét văn hóa cổ truyền, nhiều di tích lịch sử có giá trị kinh tế cũng như văn húa. Huyện cú cấu trỳc xó hội phức tạp, ủịa hỡnh chia
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 47
cắt, còn xảy ra nhiều tệ nạn, kinh tế chưa phát triển so với mặt bằng chung của thành phố. Huyện cú ủội ngũ cỏn bộ cấp xó, thị trấn vẫn cũn thiếu và yếu về năng lực. Cỏn bộ cũn bị ủộng trong cụng việc cũng như phải kiờm nhiệm nhiều nhiệm vụ. Do vậy, chỳng tụi chọn huyện Kiến Thụy làm ủiểm nghiờn cứu cho ủề tài.
3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 3.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp.
Thu thập cỏc tài liệu cú liờn quan ủến lĩnh vực nghiờn cứu bao gồm:
- Cỏc tài liệu về ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của huyện, cỏc bỏo cỏo hàng năm của huyện về tình hình phát triển kinh tế xã hội, thu chi ngân sách, an ninh quốc phòng; báo cáo công tác xây dựng chính quyền cấp xã; các chương trỡnh phỏt triển kinh tế, xó hội trọng tõm của huyện giai ủoạn 2011- 2015.
- Các tài liệu liên, báo cáo nghiên cứu khoa học, tạp chí, các văn bản, luật, chính sách về các nội dung cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực của cán bộ cấp xã.
Từ ủú hệ thống húa lại cỏc số liệu ủể làm rừ những nội dung về ủặc ủiểm ủịa bàn nghiờn cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về nõng cao năng lực của cán bộ cấp xã.
3.2.2.2 Thu thập tài liệu sơ cấp
* Phương phỏp ủiều tra bằng phiếu ủiều tra
ðề tài sử dụng phương phỏp ủiều tra bằng Phiếu ủiều tra ủối với quần chỳng nhõn dõn trờn ủịa bàn cỏc xó thuộc huyện Kiến Thụy nhằm tỡm hiểu nhận thức của quần chỳng nhõn dõn về năng lực của ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức xó cũng như ủỏnh giỏ của họ về hiệu lực quản lý nhà nước nhà nước của chính quyền cấp xã.
* Xõy dựng phiếu ủiều tra
Phiếu ủiều tra ủược xõy dựng gồm những cõu hỏi nhằm làm rừ những thông tin cơ bản sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 48
- ðặc ủiểm cỏ nhõn.
- đánh giá về năng lực quản lý nhà nước của chắnh quyền xã.
- Nhận ủịnh về những hạn chế và nguyờn nhõn trong hoạt ủộng của chớnh quyền xó tại ủịa phương.
- Nhận thức về những yờu cầu ủối với ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức xó.
- đánh giá về hoạt ựộng của ựội ngũ cán bộ, công chức xã.
- ðề xuất những biện phỏp ủể nõng cao năng lực quản lý nhà nước của cán bộ cấp xã.
* Phương pháp phỏng vấn sâu:
ðề tài cũn sử dụng phương phỏp phỏng vấn sõu ủối với một số ủồng chớ là cỏn bộ cụng chứclónh ủạo hoặc nhõn viờn thuộc UBND một số xó trờn ủịa bàn huyện, phũng Nội vụ, cỏc phũng chức năng của huyện và Văn phũng Huyện ủy nhằm thu thập thờm những thụng tin chi tiết, sõu sắc về vấn ủề nghiên cứu.
Bảng 3.6 ðối tượng ủiều tra và số mẫu ủiều tra về năng lực của cỏn bộ công chức cấp xã huyện Kiến Thụy
ðối tượng ủiều tra
Mẫu ủiều tra
Thị trấn
Núi ðối
Xã Minh
Tân
Xã Ngũ ðoan
Xã Ngũ Phúc
Xã Thanh
Sơn
1. Cán bộ cấp xã 2. Công chức cấp xã 3. Người dân
4. Cán bộ công chức cấp huyện 10 40 30 20
2 8 6 4
2 8 6 4
2 8 6 4
2 8 6 4
2 8 6 4
3.2.3 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 3.2.3.1 Phương pháp phân tích
- Phương phỏp thống kờ mụ tả: Phương phỏp này dựng ủể hệ thống hoỏ cỏc số liệu về ủặc ủiểm ủịa bàn nghiờn cứu và thực trạng năng lực của cỏn bộ cụng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 49
chứccấp xã huyện Kiến Thụy bằng phân tổ thống kê, tính các chỉ tiêu tổng hợp về số tuyệt ủối, số tương ủối, số bỡnh quõn ủể phõn tớch tỡnh hỡnh biến ủộng của hiện tượng theo thời gian
- Phương phỏp so sỏnh: sau khi số liệu ủược tổng hợp và phõn tớch chỳng ta cú thể sử dụng phương phỏp này ủể so sỏnh cỏc số tuyệt ủối, số tương ủối, số bỡnh quõn... thấy ủược sự phỏt triển của sự vật, hiện tượng qua cỏc mốc thời gian, khụng gian và từ ủú cú thể suy rộng ra ủược vấn ủề nghiờn cứu.
3.2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu
- Sử dụng phần mềm Excel ủể xử lý số liệu thu thập ủược.
3.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
a. Chỉ tiờu phản ỏnh trỡnh ủộ ủào tạo của cỏn bộ cụng chức cấp xó - ðộ tuổi cán bộ, công chức cấp xã
- Kinh nghiệm nghề nghiệp cán bộ công chứccấp xã:
+ Thâm niên công tác + Vị trớ cụng tỏc ủó trải qua
- Trỡnh ủộ học vấn của cỏn bộ cụng chức cấp xó + Số cán bộ chưa tốt nghiệp THCS
+ Số cán bộ tốt nghiệp THCS + Số cán bộ tốt nghiệp THPT
+ Số cỏn bộ tốt nghiệp ủại học và trờn ủại học
- Trỡnh ủộ ngoại ngữ, tin học cỏn bộ cụng chức cấp xó
- Trỡnh ủộ quản lý nhà nước nhà nước và lý luận chớnh trị của cỏn bộ, công chức chính quyền cấp xã
+ Số cỏn bộ cụng chức chưa qua ủào tạo lý luận chớnh trị và quản lý nhà nước.
+ Số cỏn bộ cụng chứcủược ủào tạo sơ cấp lý luận chớnh trị và quản lý nhà nước.
+ Số cỏn bộ cụng chứcủược ủào tạo trung cấp lý luận chớnh trị và quản lý nhà nước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50
+ Số cỏn bộ cụng chức ủược ủào tạo ủại học, cao cấp lý luận chớnh trị và quản lý nhà nước.
b. Chỉ tiêu phản ánh năng lực của cán bộ công chức cấp xã Năng lực tổ chức
Năng lực lónh ủạo Năng lực quản lý Năng lực vận ủộng
c) Chỉ tiêu phản ánh hiệu lực của công tác quản lý nhà nước
* Chỉ tiêu phản ánh kết quả giải quyết các công việc do cán bộ công chức quản lý nhà nước cấp xó cú ủủ thẩm quyền
- Về kinh tế:
+ Tốc ủộ tăng trưởng kinh tế của xó.
+ Tốc ủộ tăng giỏ trị sản xuất + Tốc ủộ tăng năng suất cõy trồng + Giỏ trị sản xuất/1 ủơn vị canh tỏc + Cơ cấu kinh tế giữa các ngành của xã + Thu nhập bỡnh quõn ủầu người
- Về xã hội + Văn hóa:
Số gia ủỡnh văn húa trờn toàn xó Số thôn văn hóa
Số làng văn hóa
Số hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo toàn xã + Giáo dục
Số người mù chữ, tỷ lệ mù chữ
Số trẻ em ủến trường ở cỏc cấp học, tỷ lệ trẻ em ủến trường ở cỏc cấp học
+ Y tế
Dân số qua các năm, tỷ lệ tăng dân số qua các năm.
Cụng tỏc kế hoạch húa gia ủỡnh và sức khỏe sinh sản.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51
Tình hình dịch bệnh.
- Về chính trị
- Về an ninh – quốc phòng + Số vụ vi phạm pháp luật.
+ Số tội phạm qua các năm, tỷ lệ gia tăng tôi phạm qua các năm.
+ Tệ nạn xã hội.
* đánh giá năng lực quản lý nhà nước cán bộ công chứccấp xã của người dân - Mức ủộ hài lũng của quần chỳng nhõn dõn ủối với hoạt ủộng của chính quyền cấp xã.
- đánh giá của quần chúng nhân dân về những hạn chế trong hoạt ựộng của chính quyền cấp xã.
- đánh giá của người dân về nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt ủộng của chớnh quyền cấp xó.
- đánh giá của nhân dân về những nhiệm vụ quan trọng của chắnh quyền cấp xã.
- í kiến của nhõn dõn về những ủiều kiện cần thiết ủối với người cỏn bộ, cụng chức cấp xó trong giai ủoạn hiện nay.
- đánh giá của quần chúng nhân dân về hoạt ựộng của ựội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- đánh giá của người dân về những biện pháp nâng cao chất lượng của ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó.
- đánh giá của người dân về những biện pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nhà nước của chính quyền cấp xã.
* đánh giá năng lực cán bộ công chức cấp xã của cán bộ công chức huyện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 52