I. NHỮNG VƯỚNG MẮC TRONG THI HAØNH LUẬT DOANH NGHIỆP.
NHỮNG VƯỚNG MẮC TRONG TRIỂN KHAI THI HAØNH LUẬT VAØ NGHỊ ĐỊNH
KHAI THI HAØNH LUẬT VAØ NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG DẪN THI HAØNH
25
2. Về yêu cầu có chứng chỉ hành nghề khi đăng ký kinh doanh với quy định “Chứng chỉ hành nghề của giám đốc và cá nhân khác đối với doanh nghiệp kinh doanh các ngành, nghề mà theo quy định của pháp luật phải có chứng chỉ hành nghề” chưa được giải thích rõ; dẫn đến cách hiểu coi quy định nói trên là “quá gò bó trong điều kiện doanh nghiệp kinh doanh đa ngành, nghề; và một cá nhân không thể có đủ tất cả các loại chứng chỉ hành nghề theo quy định”. Trên thực tế, điều đó đã gây khó khăn cho doanh nghiệp trong đăng ký kinh doanh các ngành, nghề mà pháp luật đòi hỏi phải có chứng chỉ hành nghề.
3. Chưa có hướng dẫn về “các vấn đề đặc thù” được quy định ở các luật khác có liên quan đến việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp.
Đồng thời, chưa có hướng dẫn cụ thể về những nội dung trong các cam kết quốc tế có khác so với quy định của Luật Doanh nghiệp, nhất là các cam kết của việc nước ta gia nhập WTO.
4. Về quy định liên quan đến vốn pháp định, chưa có hướng dẫn hay xác định cụ thể: Những ngành, nghề kinh doanh đòi hỏi phải có vốn pháp định và mức vốn pháp định cụ thể;
Cơ quan có thẩm quyền xác nhận về vốn pháp định; Hồ sơ, trình tự và thủ tục xác nhận vốn pháp định;
Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan nhà nước trong việc tuân thủ và thực hiện quy định về vốn pháp định.
5. Về đặt tên và tên riêng của doanh nghiệp, các quy định có liên quan của Luật Doanh nghiệp đã khá rõ ràng và cụ thể. Tuy vậy, trên thực tế, ở một số địa phương cán bộ đăng
ĐÁNH GIÁ 6 TH ÁN G TH I H AØN H LU ẬT D OA NH N GH IE ÄP 20
26
ký kinh doanh vẫn chưa thống nhất nhận thức và hiểu đúng, hoặc hiểu một cách khá cứng nhắc về “tên viết bằng tiếng Việt”, về việc đặt “tên riêng” cho doanh nghiệp. Thực tế nói trên đã gây thêm khó khăn cho người đăng ký kinh doanh10.
6. Về ngành, nghề đăng ký kinh doanh, khó khăn, vướng mắc phổ biến xuất hiện trên một số điểm sau đây:
Yêu cầu người đăng ký kinh doanh phải ghi ngành nghề muốn kinh doanh theo mã số của phân loại ngành, nghề kinh tế quốc dân có lẽ chưa phù hợp với quy định của Luật Doanh nghiệp theo nguyên tắc người dân và doanh nghiệp được quyền kinh doanh tất cả các ngành, nghề mà pháp luật không cấm.
Việc áp mã số ngành, nghề theo quy định trên thực tế đều rất khó khăn; vì có sự không tương thích giữa ngành, nghề đăng ký kinh doanh với ngành, nghề kinh tế quốc dân theo quy định. Điều này đang gây khó và tốn kém cho cả người dân, doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.
Trường hợp ngành, nghề đăng ký không có trong danh mục ngành, nghề kinh tế quốc dân là tương đối phổ biến. Điều đáng nói là, một số ngành nghề đăng ký được cán bộ đăng ký kinh doanh coi là nhạy cảm. Đối với những ngành, nghề này thì người đăng ký kinh doanh phải chờ để Phòng đăng ký kinh doanh xin ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan. Hệ quả là người đăng ký kinh doanh chưa thể đăng ký thành lập doanh nghiệp được, nếu chưa có ý kiến “đồng ý” của các bộ có liên quan. Đây thực chất là một loại giấy phép kém minh bạch hơn các loại giấy phép khác đã được quy định chính thức trong các văn bản pháp luật có liên quan.
7. Về cơ quan đăng ký kinh doanh, ngoài việc chưa được thiết lập thành hệ thống từ
ĐÁNH GIÁ 6 TH ÁN G TH I H AØN H LU ẬT D OA NH N GH IE ÄP 20