Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Cũng giống như tại cỏc tổ chức quốc tế, vấn ủề ưu ủói và miễn trừ ngoại giao tại cỏc quốc gia khỏc cũng cú nhiều vấn ủề phải bàn, hiện nay trờn thế giới cú nhiều vấn ủề phức tạp ủang xảy ra, ủặc biệt là ở cỏc quốc gia lớn như: Nga, Mỹ, Cỏc nước trong khối EU… Hàng ngày, hàng giờ lại xảy ra những biến cố như: thiên tai, khủng bố, ám sát các chính khách…tuy là những quốc gia lớn phát triển mạnh về mọi lĩnh vực nhưng trong nội bộ cỏc quốc gia này lại chứa ủựng khụng ớt những mõu thuẫn, bất ủồng. Khụng giống như cơ quan ủại diện ngoại giao tại cỏc tổ chức quốc tế là chỉ thực hiện những cụng việc nhất ủịnh mà giữa quốc gia ủú và tổ chức quốc tế ủó thỏa thuận, ở ủõy cơ quan ủại diện ngoại giao tại cỏc quốc gia khỏc ủại diện cho toàn thể quốc gia mình thực hiện việc hợp tác lâu dài với quốc gia hữu quan trong nhiều mặt. Tuy nhiên không phải lúc nào giữa hai bên cũng có những ủiểm tương ủồng mà ủụi khi cũng cú những bất ủồng, ủiều ủú chẳng những làm ảnh hưởng xấu tới quan hệ giữa hai quốc gia mà còn làm ảnh hưởng tới quan hệ với các quốc gia khác mà hai bên có quan hệ hợp tác.
Trước tiên chúng ta nói về nước Nga, là một quốc gia có quan hệ truyền thống với Việt Nam từ thời kỳ chiến tranh cho ủến nay. Liờn bang Nga chớnh thức bước ra vũ ủài quốc tế với tư cỏch là một quốc gia ủộc lập, cú chủ quyền, một chủ thể phỏp lý ủược cộng ủồng quốc tế thừa nhận từ sau khi Liờn Xụ giải thể ( thỏng 12- 1991). Hơn mười năm sau khi trở thành quốc gia ủộc lập, Liờn bang Nga vẫn rất khú khăn trong việc thực hiện mục tiờu xỏc lập một vị thế quốc tế xứng ủỏng với tiềm năng, tiềm lực và truyền thống của nước Nga trên tư cách là một nước lớn trong trật tự thế giới ủang hỡnh thành sau chiến tranh lạnh. Bước vào thế kỷ XXI, chớnh quyền của Tổng thống Putin ủó cú sự ủiều chỉnh rừ rệt chớnh sỏch ủối ngoại và sự ủiều chỉnh ủú là do tỏc ủộng của nhõn tố trong nước và cỏc nhõn tố quốc tế.
Cỏc nhõn tố trong nước bao gồm kinh tế, chớnh trị, xó hội. về kinh tế dần dần ủược hồi phục, về chớnh trị vẫn tiềm ẩn nhiều nguy cơ bựng phỏt xung ủột, nhất là khu vực Bắc Capcado và Viễn đông. Chủ nghĩa khủng bố vẫn là một trong những nguy cơ lớn nhất ủối với nền chớnh trị Nga. Về xó hội, ủời sống nhõn dõn ủược cải thiện ủỏng kể nhất là cuộc sống của người lao ủộng và người về hươu, tuy nhiờn hậu quả của một thập niên suy thoái kinh tế làm tuổi thọ của người dân Nga giảm, mức sinh giảm và tổng dõn số giảm ủang trở thành một vấn ủề xó hội nan giải ủối với nước Nga.
Cỏc nhõn tố quốc tế, bước vào thế kỷ XXI mụi trường ủịa – chớnh trị, ủịa – kinh tế xung quanh biên giới nước Nga cũng như môi trường an ninh quốc tế có những thay ựổi, biến ựộng lớn. đó là sự mở rộng lớn nhất từ trước ựến nay của Liên minh chõu Âu (EU); ủú là việc NATO thực hiện sự mở rộng lớn nhất trong hơn 50 năm
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
tồn tại từ 19 lên 26 thành viên vào tháng 3-2004. Ở hướng đông, tình hình bán ựảo Triều tiờn tiếp tục diễn biến phức tạp với những ủộng thỏi rất khú ủịnh của chớnh quyền Kim Chõng In liờn quan ủến vấn ủề hạt nhõn cộng với sự ủiều chỉnh chớnh sỏch ủối ngoại của Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản. ðặc biệt “Sự kiện 11-9” và cuộc chiến chống khủng bố do Mỹ phỏt ủộng cựng với cuộc chiến tranh Afghanistan, chiến tranh Iraq nổ ra sau ủú ủó buộc Nga tớnh toỏn, cõn nhắc lại cỏc lợi ớch quốc gia trước mắt và lõu dài của mỡnh ủể ủiều chỉnh chớnh sỏch ủối ngoại sao cho thực tế hơn.
Nước Nga là một cường quốc nhưng ít khi có nhiều tai tiếng hay gây mâu thuẫn, xung ủột ủối với cỏc quốc gia khỏc trờn thế giới, nhưng khụng phải lỳc nào mọi thứ cũng ủiều trở nờn tốt ủẹp vỡ quan hệ giữa Nga và cỏc nước ủụi khi cũng cú những mõu thuẫn, ủối lập nhau. Trước hết cần nhớ lại rằng sau khi chớnh thức lờn cầm quyền từ ủầu năm 2001, Tổng thống Mỹ George W.Bush ủó thực thi một loạt chớnh sỏch, hành ủộng ủối ngoại làm rạn nứt quan hệ với cỏc ủối tỏc, quan hệ ngoại giao, trong ủú cú việc trục xuất 50 nhà ngoại giao của Nga mà Mỹ cho là hoạt ủộng giỏn ủiệp trờn ủất Mỹ, cũn về phớa Nga thỡ cảm thấy rất bức xỳc vỡ phớa Mỹ khụng ủưa ra ủược bằng chứng hợp lý nào, nhưng là một nước lớn cú thế mạnh Nga ủõu thể dễ dàng chấp nhận yếu thế hơn và càng không thể chấp nhận không rõ ràng của Mỹ. Nga liền “ăn miếng trả miếng” giống như cách làm của Mỹ là cũng trục xuất ủỳng 50 nhà ngoại của Mỹ. Trong khi Nga kiờn quyết bảo lưu Hiệp ước Liờn Xụ và Mỹ ký vào năm 1992 về Hệ thống phòng thủ chống tên lửa (ABM), thì Mỹ khăng khăng ủũi rỳt khỏi Hiệp ước ủú ủể rảnh tay xõy dựng Hệ thống phũng thủ tờn lửa quốc gia (NMD) riờng cho Mỹ vốn ủó ủược xỳc tiến từ thời B.Clinton; Nga thỡ cụng khai núi lại việc bỏn vũ khớ và kỹ thuật quõn sự cho Iran mặc dự Mỹ phản ủối quyết liệt, hậu quả là quan hệ “ủối tỏc chiến lược mang tớnh xõy dựng” mà Nga hy vọng rất nhiều vào việc thiết lập ủược với Mỹ thời kỳ sau chiến tranh lạnh ủó trở nên mong manh hơn bao giờ hết.
Với hành ủộng “ăn miếng trả miếng” khụng bờn nào chịu nhường bờn nào, ai cũng muốn chứng tỏ sức mạnh của mỡnh ủó dẫn tới hậu quả là quan hệ giưa hai bờn ủó thiết lập trong nhiều năm ủó trở thành con số khụng, chớnh ủiều này ủó làm cho quan hệ ngoại giao giữa hai bờn bị ngưng trệ và vấn ủề quy ủịnh về bất khả xõm phạm của cỏc viờn chức ngoại giao chắc chắn là khụng ủược ủảm bảo. Cho ủến ngày xảy ra sự kiện chấn ủộng thế giới, sự kiện 11-9-2001 thỡ quan hệ giữa hai bờn mới bắt ủầu cú khởi sắc. Ngoài ra cũn tồn tại những bất ổn ủối với nước Nga, khi tình hình tại Iraq diễn biến phức tạp, nhiều cuộc chiến trang kéo dài, tình trạng bắt con tin và ỏm sỏt chớnh khỏch vẫn thường xuyờn xảy ra và ủiều ủú ủó xảy ra ủối với
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
nước Nga, trong năm 2006 bốn nhà ngoại giao Nga tại Iraq bị bắt làm con tin và bị hành quyết. Trong khi ủú tại ðiều 29 Cụng ước Vienna năm 1961 quy ủịnh: “thõn thể của các viên chức ngoại giao là bất khả xâm phạm. Họ không thể bị bắt hoặc giam giữ dưới bất cứ hỡnh thức nào. Nước nhận ủại diện phải ủối xử với sự kớnh trọng thớch ủỏng và cú những biện phỏp hợp lý ủể trỏnh xỳc phạm ủến thõn thể, tự do và phẩm cách của họ”. Trước thực trạng này chính quyền Iraq cần có những biện phỏp phự hợp và kịp thời ủể ủảm bảo tớnh mạng của cỏc viờn chức ngoại giao và cả những người dõn Iraq cũng như những cư dõn quốc gia khỏc ủang sinh sống và làm ăn hợp phỏp tại Iraq, vỡ ủiều ủú cú thể cải thiện ủược tỡnh trạng căng thẳng giữa các quốc gia.
Nền múng cho quan hệ Việt – Nga trong giai ủoạn mới ủược thiết lập bằng việc ký Hiệp ước về những nguyên tắc cơ bản của quan hệ hữu nghị giữa CHXHCN Việt Nam và Liên bang Nga ngày 14-6-1994 nhân chuyến thăm Nga của Thủ tướng Vừ Văn Kiệt. Quan hệ chớnh trị tin cậy khụng ngừng ủược tăng cường, thể hiện qua chuyến thăm ở cỏc cấp, kể cả cấp cao nhất, cỏc bộ, ngành ủịa phương hai nước với ủỉnh cao là việc thiết lập quan hệ ủối tỏc chiến lược giữa Việt Nam và Liờn bang Nga cho thế kỷ 21 trong khuụn khổ chuyến thăm Việt Nam lần ủầu tiờn của Tổng thống Liên bang Nga V. Pu-tin năm 2001. Tổng Bí thư Nông ðức Mạnh, Chủ tịch nước Trần ðức Lương thăm Liên bang Nga năm 2002 và 2004, các chuyến thăm lẫn nhau của Chủ tịch Quốc hội Việt Nam, Chủ tịch Thượng viện và Hạ viện Liên bang Nga năm 2003 và 2005, Thủ tướng Liên bang Nga sang thăm chính thức Việt Nam. Hai bờn tập trung thảo luận chủ yếu cỏc vấn ủề kinh tế, ủặc biệt là cỏc dự ỏn hợp tác lớn ở Việt Nam. Trong thời gian sang thăm Việt Nam thì những nguyên thủ quốc gia này ủược hưởng những quyền ưu ủói và miễn trừ ngoại giao vỡ theo luật pháp quốc tế, trong thời gian ở nước ngoài, nguyên thủ quốc gia, vợ, con và những người tựy tựng của nguyờn thủ quốc gia ủược hưởng quyền ưu ủói và miễn trừ về ngoại giao. Họ ủược ủún tiếp long trọng và ủược hưởng những ủặc quyền ưu tiờn mà nước sở tại dành cho họ, ủồng thời nước sở tại cũng phải bảo vệ tuyệt ủối họ ủể trỏnh tỡnh trạng xỳc phạm tới thõn thể, danh dự và nhõn phẩm của họ. Họ cú những ủặc quyền mà ngay cả cụng dõn nước sở tại cũng khụng cú ủược, nhưng bờn cạnh ủú thỡ họ phải tụn trọng truyền thống phong tục tập quỏn và phỏp luật Việt Nam.
Trờn cơ sở quan hệ hữu nghị truyền thống, tin cậy, xuất phỏt từ quan ủiểm gần gũi trong nhiều vấn ủề quốc tế và khu vực, Việt Nam và Liờn bang Nga ủó và ủang phối hợp chặt chẽ tại Liờn Hợp Quốc và cỏc diễn ủàn ủa phương khỏc.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Cũn về phớa quan hệ giữa Việt Nam và Nga ủược xem là mối quan hệ lõu dài khụng cú những “vết ủen” và “những trang buồn” thỡ vẫn cũn những vấn ủề bất ổn.
đó là trường hợp sinh viên Việt Nam Vũ Anh Tuấn bị ám sát vào ngày 13-10-2004 tại thành phố Saint-petersburg là vấn ủề ủỏng bỏo ủộng cho tỡnh hỡnh an ninh ở Nga, nhưng ủiều ủỏng buồn là vụ việc lại mang kết quả khụng như mong ủợi.
Chiều ngày 25-10-2004, Thứ trưởng bộ ngoại giao Nguyễn phỳ Bỡnh ủó mời ủại sứ Liờn bang Nga tại Việt Nam V.V.Serafimov lờn gặp và trao ủổi cụng hàm của bộ ngoại giao Việt Nam gửi Bộ ngoại giao Liờn bang Nga bày tỏ quan ủiểm của Việt Nam ủối với phỏn quyết của Tũa ỏn thành phố Saint-Petersburg tuyờn bố vụ tội cho toàn bộ cỏc nghi phạm trong vụ ỏm sỏt sinh viờn việt Nam Vũ Anh Tuấn. ðiều ủú ủó làm cho người thõn, bạn bố của nạn nhõn và toàn thể người dõn Việt Nam chưa hết bàng hoàng và ủau buồn lẫn bức xỳc thỡ ngày 01-3-2007 Tũa ỏn tối cao Liờn bang Nga ủó quyết ủịnh giữ nguyờn phỏn quyết của Tũa ỏn thành phố Saint- Petersburg xử trắng ỏn cho toàn bộ 17 bị cỏo liờn quan ủến vụ sỏy hại sinh viờn Việt Nam Vũ Anh Tuấn ựó là chuyện khó có thể chấp nhận. đáng lẽ ra với mối quan hệ giữa hai nước và ủại diện ngoại giao Việt Nam tại Nga cũng ủó nhiều lần yờu cầu chớnh quyền Nga xen xột vấn ủề ủể lấy lại cụng bằng cho nạn nhõn thỡ ủằng này khụng biết họ giải quyết vụ việc như thế nào mà kết quả là 17 bị cỏo ủược xử trắng ỏn. Vụ việc này ủó làm cho quan hệ ngoại giao giữa hai nước khụng cũn như trước, làm mất ủi sự tin tưởng của Việt Nam ủối với Nga, và nếu như tỡnh trạng này vẫn cũn tiếp diễn thỡ liệu bản thõn của cỏc viờn chức ngoại giao cú ủược an toàn hay phải luôn lo sợ cho tính mạng của mình. Chính quyền Nga cần có biện phỏp ủể ủể ủảm bảo sự an toàn cho người dõn cỏc quốc gia ủang sinh sống hợp phỏp trờn lónh thổ Liờn bang Nga núi chung và tất cả những sinh viờn ủang theo học tại Liên bang Nga nói riêng.
Mỹ là một nước Cộng hũa Liờn bang, theo chế ủộ tam quyền phõn lập. Theo hiến pháp Mỹ, quyền lập pháp thuộc về Quốc hội, quyền hành pháp thuộc về Tổng thống và quyền tư pháp thuộc về Tòa án tối cao. Các cơ quan nhà nước Liên bang Mỹ hoạt ủộng trờn nguyờn tắc “kiểm soỏt và cõn bằng” trong ủú Hiến phỏp Mỹ quy ủịnh quyền cụ thể của một cơ quan ủể kiểm soỏt chộo hai cơ quan cũn lại. Hiến phỏp Mỹ quy ủịnh rừ cỏc quyền thuộc về nhà nước Liờn bang và cỏc chớnh quyền tiểu bang, trong ủú cỏc chớnh quyền tiểu bang cú nhiều quyền hạn lớn.
Sau chiến tranh thế giới thứ hai, với thế và lực mới mạnh hơn trước nhiều, mỹ thực hiện chiến lược “ngăn chặn”, một chiến lược toàn cầu nhằm trở thành bá chủ thế giới. ðể thực hiện ý ủồ bỏ chủ, giới cầm quyền ở Mỹ thực hiện hai mục tiờu chiến lược: xúa bỏ trật tự thế giới cũ của cỏc ủế quốc Tõy Âu, ủưa toàn bộ thế giới
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
tư bản chủ nghĩa vào một trật tự chính trị và kinh tế mới do Mỹ khống chế và làm suy yếu, ngăn chặn sự phát triển và lan rộng ảnh hưởng của Liên Xô cũ và của chủ nghĩa xó hội. Sau khi Liờn Xụ và khối chủ nghĩa xó hội tan ró, Mỹ một lần nữa ủiều chỉnh lớn chiến lược ủối ngoại, ủưa ra chiến lược “dớnh lớu và mở rộng”, thực chất nhằm củng cố và tăng cường vị trí bá chủ toàn cầu trong tình hình mới. Nội dung chớnh của chiến lược là: phục hồi và phỏt triển nền kinh tế Mỹ, giữ vững ủịa vị là nền kinh tế mạnh nhất thế giới. Duy trì ưu thế quân sự của Mỹ, tổ chức, cơ cấu lại và hiện ủại húa quõn ủội Mỹ nhằm ủỏp ứng tỡnh hỡnh mới, phỏt huy ưu thế về chớnh trị và quõn sự, thỳc ủẩy kinh tế thị trường và dõn chủ phương tõy nhằm tiến tới thiết lập một trật tự thế giới có lợi cho Mỹ.
Trong số các cường quốc lớn trên thế giới có lẽ Mỹ là nước có nhiều tai tiếng và gõy ra sự mõu thuẫn, xung ủột nhiều nhất với cỏc quốc gia khỏc trờn thế giới, hay núi cỏch khỏc là Mỹ thớch gõy sự với những quốc gia khụng ủi theo Mỹ. ðặc biệt là sau sự kiện 11-9-2001, Mỹ ủó ủẩy mạnh quỏ trỡnh ủiều chỉnh chiến lược cho thế kỷ XXI, coi chống khủng bố là ưu tiờn cao nhất. Chống khủng bố ủược sử dụng ủể tập hợp lực lượng nhằm thiết lập một trật tự thế giới mới do Mỹ lónh ủạo, dựng lý do chống khủng bố, Mỹ thực hiện biện phỏp quõn sự ủỏnh ủũn phủ ủầu Afghanistan và Iraq. Trong lịch sử về mối quan hệ giữa các quốc gia có lẽ Mỹ là nước hay tạo ra sự bất ủồng nhiều nhất, một khi Mỹ khụng ủồng ý tỏn thành một vấn ủề nào ủú thỡ Mỹ sẽ tỡm ủủ mọi cỏch ủể loại bỏ vấn ủề ủú một cỏch nhanh chúng bằng những thủ ủoạn vụ cựng bất hợp lý, chỳng ta núi lai một chỳt về Việt Nam khi mới gia nhập Liờn Hợp Quốc thỡ Mỹ ủó cú những hành ủộng nhằm cản trở các viên chức ngoại giao nước ta thực hiện nhiệm vụ, nghiêm trọng hơn Mỹ cũn vua cỏo và trục xuất ðại sứ ðinh Bỏ Thi về tội hoạt ủộng giỏn ủiệp, hay trường hợp Mỹ cũng trục xuất 50 nhà ngoại giao của Nga cũng với tội hoạt ủộng gian ủiệp. Khi núi về nước Mỹ người ta thường nghĩ ngay tới cuộc chiến tranh ở Iraq, gõy ra cỏi chết cho nhiều dõn thường vụ tội, Mỹ thường hay giải quyết vấn ủề bằng sức mạnh quõn sự. Mỹ xem cuộc chiến tranh ở Iraq là tiờu ủiểm của chớnh sỏch chống khủng bố quốc tế sau sự kiện 11-9, thờm vào ủú cỏc lực lượng khủng bố lại mở rộng ra nhiều ủịa bàn trờn thế giới, ủặc biệt là ở Tõy Âu. Việc Tũa ỏn Iraq dưới sự chỉ ủạo cũa Mỹ, kết ỏn tử hỡnh treo cổ Saddam Hussein với quyết ủịnh này ủó nẩy sinh nhiều làn súng biểu tỡnh phản ủối việc treo cổ Saddam Hussein, hơn nữa cũng một số chính trị gia cho rằng chưa tới mức phải treo cổ Saddam Hussein vì ủiều ủú sẽ dẫn tới tỡnh trạng căng thẳng giữa cỏc quốc gia hay nhúm người ủng hộ ụng Saddam Hussein và một khi quan hệ giữa cỏc quốc gia bất ủồng thỡ quan hệ