Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4. Đánh giá quản lý rừng tại Xí nghiệp Lâm nghiệp Kỳ Sơn
4.4.1. Kết quả đánh giá quản lý rừng tại Xí nghiệp Lâm nghiệp Kỳ Sơn
(1). Tiêu chuẩn 1: (Tuân thủ theo pháp luật và các tiêu chuẩn FSC Việt Nam)
Tuân thủ theo pháp luật, những quy định hiện hành của quốc gia và các hiệp ước, thoả thuận quốc tế mà quốc gia tham gia ký kết phù hợp với tất cả Tiêu chuẩn của FSC.
Xí nghiệp có lưu giữ các văn bản: Luật bảo vệ và phát triển rừng, Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường, Luật lao động, Luật phòng cháy chữa cháy, Chiến lược Phát triển lâm nghiệp quốc gia, Pháp lệnh giống cây trồng. Nhưng chưa có các hương ước, quy ước của xã, thôn.
Xí nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật và các quy định khác.
Xí nghiệp có nộp đầy đủ các khoản phí, thuế và các khoản nộp hợp pháp khác kèm theo tài liệu lưu trữ.
Xí nghiệp cơ bản có các biện pháp để bảo vệ diện tích rừng quản lý, tích cực chống các hoạt động khai thác, vận chuyển trái phép lâm sản.
Điểm cho tiêu chuẩn 1 là: 8,20
(2). Tiêu chuẩn 2: (Quyền và trách nhiệm sử dụng đất)
Quyền và trách nhiệm sử dụng lâu dài đất và tài nguyên rừng được xác lập rõ ràng, tài liệu hoá và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Xí nghiệp có đầy đủ hồ sơ về quyền sử dụng đất, có văn bản thoả thuận với chính quyền địa phương về bản đồ hiện trạng và ranh giới thực địa. Tuy nhiên ranh giới thực địa một số lô chưa rõ ràng
Những tranh chấp về quyền sở hữu, sử dụng đất với cộng đồng địa phương, với người dân được giải quyết kịp thời và hợp lý.
Điểm cho tiêu chuẩn 2 là: 8,39
(3). Tiêu chuẩn 3: (Quyền của người dân sở tại)
Quyền hợp pháp và theo phong tục của người dân sở tại về quản lý, sử dụng rừng và đất của họ được công nhận và tôn trọng.
Diện tích đất rừng Xí nghiệp quản lý ít có tác động tiêu cực đến quyền quản lý sử dụng đất của người dân. Một số ảnh hưởng nhỏ do Xí nghiệp gây ra, xí nghiệp đã bồi thường đầy đủ và được người dân và cộng đồng chấp nhận.
Các quyền hợp pháp của người dân về quản lý sử dụng rừng và đất của họ được tôn trọng và công nhận.
Điểm cho tiêu chuẩn 3 là: 8,0 điểm.
(4). Tiêu chuẩn 4 (Quan hệ cộng đồng và quyền công nhân)
Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng có tác dụng duy trì hoặc tăng cường phúc lợi KTXH lâu dài của công nhân lâm nghiệp và các cộng đồng địa phương.
Mối quan hệ giữa Xí nghiệp với người lao động, người dân và chính quyền địa phương khá tốt, hài hoà về các lợi ích các bên.
Xí nghiệp tạo việc làm cho nhiều người dân trong vùng, thực hiện các tiêu chuẩn của pháp luật về bảo vệ sức khỏe, an toàn lao động. Thực hiện dân chủ trong cơ quan, lấy ý kiến của người lao động về các vấn đề liên quan đến công việc, cuộc sống, phát huy sáng kiến nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Xí nghiệp tham gia các hoạt động xã hội, đóng góp xây dựng một số công trình phúc lợi trên địa phương.
Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng của Xí nghiệp đang có tác động duy trì, tăng cường phúc lợi KTXH lâu dài của công nhân và cộng đồng địa phương.
Điểm cho tiêu chuẩn 4 là: 7,72
(5). Tiêu chuẩn 5 (Những lợi ích từ rừng)
Những hoạt động quản lý rừng có tác dụng khuyến khích sử dụng có hiệu quả các sản phẩm và dịch vụ đa dạng của rừng để đảm bảo tính bền vững kinh tế và tính đa dạng của những lợi ích môi trường và xã hội.
Xí nghiệp quản lý rừng có hiệu quả trong nhiều năm, được thể hiện trong hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Các bằng chứng cho thấy Xí nghiệp luôn nỗ lực tối ưu hóa sản xuất, hiệu quả đầu tư và tái đầu tư đủ để duy trì năng suất và chức năng sinh thái rừng. Các hoạt động sản xuất áp dụng đúng quy trình kỹ thuật, ít tổn hại đến rừng trên cơ sở của kế hoạch quản lý rừng. Mức độ khai thác đảm bảo không vượt quá mức để có thể duy trì tài nguyên rừng được ổn định lâu dài.
Tuy nhiên Xí nghiệp chưa chú ý đến các yếu tố môi trường.
Điểm cho tiêu chuẩn 5 là: 7,86 điểm.
(6).Tiêu chuẩn 6 (Tác động môi trường)
Chủ rừng thực hiện bảo tồn đa dạng sinh học và những giá trị của đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước, đất đai, những hệ sinh thái và sinh cảnh đặc thù dễ bị tổn thương, duy trì các chức năng sinh thái và toàn vẹn của rừng.
Xí nghiệp rất quan tâm đến việc PCCCR, chống xói mòn, hạn chế các tác động xấu đến rừng, không sử dụng các chế phẩm sinh học hoặc hóa chất độc hại. Với rừng tự nhiên, không chuyển đổi hoặc tác động tiêu cực đến rừng.
Tuy nhiên Xí nghiệp không có báo cáo đánh giá tác động môi trường, bản đồ và báo cáo đánh giá đa dạng sinh học được cụ thể trong KHQLR.
Xí nghiệp lại chưa thực thi tốt tiêu chuẩn này.
Điểm cho tiêu chuẩn 6 là: 6,09 (7). Tiêu chuẩn 7 (Kế hoạch quản lý)
Có kế hoạch quản lý phù hợp với quy mô và cường độ hoạt động lâm nghiệp, với những mục tiêu rõ ràng và biện pháp thực thi cụ thể, và được thường xuyên cập nhật.
Xí nghiệp hoàn thành tương đối tốt tiêu chuẩn này: Xí nghiệp có bản bồ hiện trạng tài nguyên rừng thể hiện kế hoạch kinh doanh. Kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm và hàng năm được thể hiện rõ ràng bằng thuyết minh và bản đồ. Thực hiện kế hoạch hàng năm có sự điều chỉnh phù hợp với thực tế.
Kế hoạch được phổ biến đến toàn thể cán bộ, công nhân viên.
Điểm cho tiêu chuẩn 7 là: 8,86 (8). Tiêu chuẩn 8 (Giám sát đánh giá)
Thực hiện giám sát định kỳ tương ứng với quy mô và cường độ kinh doanh để nắm được tình hình rừng, sản lượng các sản phẩm, chuỗi hành trình, các hoạt động quản lý rừng và những tác động môi trường, xã hội của những hoạt động đó.
Trong KHQLR trước của Xí nghiệp chưa có kế hoạch giám sát sản lượng, năng suất rừng, kế hoạch giám sát môi trường, xã hội cùng với các kế hoạch thực thi và điều chỉnh khi cần.
Xí nghiệp thực hiện tiêu chuẩn này ở mức độ kém.
Điểm cho tiêu chuẩn 8 là: 4,13 (10). Tiêu chuẩn 10 (Rừng trồng)
Rừng trồng phải được thiết lập và quản lý phù hợp với các tiêu chuẩn từ 1- 9 và các tiêu chí của nó. Trong khi rừng trồng có thể cung cấp tập hợp các lợi ích kinh tế và xã hội, có thể góp phần thoả mãn các nhu cầu của thế giới về các lâm sản, rừng trồng phải góp phần quản lý, giảm sức ép và khuyến khích phục hồi hoặc bảo tồn rừng tự nhiên.
Loài cây trồng được lựa chọn có năng suất cao, phù hợp điêu điện thực địa, thời tiết khí hậu, có thị trường.
Bố trí rừng trồng hợp lý, áp dụng các biện pháp kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh, phòng chống cháy rừng.
Tuy nhiên chưa có đánh giá tác động 5 năm của rừng trồng tới các mặt xã hội, môi trường.
Điểm cho tiêu chuẩn 10 là: 8,19
Tổng số điểm mà Xí nghiệp đạt được đạt là: 67,44
Tổng hợp kết quả đánh giá nội bộ quản lý rừng Xí nghiệp lâm nghiệp Kỳ Sơn:
Căn cứ vào hệ thống chấm điểm từng tiêu chuẩn, kết quả đánh giá nội bộ quản lý rừng Xí nghiệp Lâm nghiệp Kỳ Sơn như sau:
Có 1 tiêu chuẩn thực hiện hoàn chỉnh (Tiêu chuẩn 7) chiếm tỷ lệ 11%
số tiêu chuẩn.
Có 6 tiêu chuẩn đạt loại khá (Tiêu chuẩn 1,2,3,4,5,10) bằng 67% số tiêu chuẩn.
Có 1 tiêu chuẩn loại trung bình (Tiêu chuẩn 6) bằng 11% và 1 tiêu chuẩn loại rất rất kém (Tiêu chuẩn 8) bằng 11% số tiêu chuẩn.
- Tiêu chuẩn 8 về giám sát đánh giá chỉ đạt 4,13 điểm, loại rất kém, phản ánh đúng thực trạng quản lý của Xí nghiệp, chú trọng đến hiệu quả kinh tế, chưa có đánh giá nào về tác động môi trường và xã hội cũng như lên kế hoạch giám sát cụ thể, thiếu cả quy trình thực hiện.
- Tiêu chuẩn 6 đạt loại trung bình. Tuy tuân thủ không sử dụng hóa chất độc hại đến môi trường, chú ý đến bảo vệ rừng và đa dạng sinh học của rừng nhưng khiếm khuyết lớn nhất trong tiêu chuẩn này là Xí nghiệp chưa có đánh giá tác động môi trường trước khi có các hoạt động tác động rừng. Do đó sẽ chưa thể nêu ra các biện pháp cụ thể để bảo vệ môi trường. Đây cũng là điểm cần đưa vào khắc phục.
- Các tiêu chuẩn còn lại đạt điểm khá và hoản chỉnh, đó là các tiêu chuẩn 1-5, 7 và 10. Đó là các tiêu chuẩn thuộc nhóm KTXH, về việc chấp hành pháp luật, tôn trọng quyền của công đồng, quyền của công nhân. Có thể nói, Xí nghiệp có nhận thức rõ ràng về việc thực hiện các hoạt động lâm nghiệp theo đúng pháp luật của nhà nước, hiểu rõ quyền và trách nhiệm của mình trong sử dụng tài nguyên. Đặc biệt, trong tiêu chuẩn 3 về quyền của người dân sở tại, Xí nghiệp rất tôn trọng quyền sử dụng đất và sở hữu tài nguyên của cộng đồng và người dân.
Đối với Tiêu chuẩn quyền công nhân, Xí nghiệp đều thực hiện tốt, nhưng hiện nay và trong kế hoạch số lượng lao động địa phương theo mùa vụ Xí nghiệp sử dụng rất nhiều, nhưng đào tạo, tập huấn về kỹ thuật, an toàn lao động và trang cấp dụng cụ bảo hộ lao động cho lực lượng lao động này chưa thực sự đầy đủ và thường xuyên.
Kế hoạch quản lý rừng được lập hàng năm, khiếm khuyết đối với kế hoạch đã được nêu ở trên là chính là chưa có các báo cáo đánh giá các tác động và kế hoạch giám sát.
- Khiếm khuyết phổ biến nhất là yếu trong khâu tài liệu hóa yếu các hoạt động quản lý, mặc dù thực tế Xí nghiệp có tiến hành các hoạt động này và các ý kiến tham vấn đánh giá tốt kết quả của các hoạt động. Cần nghiêm túc và khẩn trương khắc phục lỗi này, vì đó là một trong nguồn kiểm chứng quan trọng để nâng cao điểm số cho các tiêu chuẩn.
Kết luận:
Xí nghiệp đạt điểm số 67,44, thể hiện Xí nghiệp đã có nhận thức về QLRBV, có khả thi được cấp chứng chỉ nếu khắc phục được các lỗi khiếm khuyết được xác định sau.