3.1. Cơ sở đề xuất định hướng:
3.1.1. Những quan điểm phát triển du lịch Đồng bằng sông Cửu Long đến
năm 2030
Theo các quan điểm chung của Chiến lược và Quy hoạch tông thê phát triển du
lịch Việt Nam đến năm 2020, tam nhìn đến năm 2030 vả bỗ sung các quan điềm phát triển cụ thể đối với Vùng như sau:
Phát triển du lịch Vùng cần phù hợp với Quy hoạch tông thẻ phát triển kinh té - xã hội vùng đồng bằng sông Cửu Long, Quy hoạch tông thé phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng bằng sông Cửu Long; bao đảm thông nhất với chiến lược, quy hoạch phát trién các ngành và lĩnh vực liên quan trong khu vực quy hoạch.
Tập trung phát triển các sản phẩm du lịch có tính cạnh tranh nhằm khăng định
thương hiệu du lịch của Vùng, dựa trên việc khai thác tối đa các lợi thế về điều kiện tự
nhiên va nét đặc trưng văn hóa của khu vực.
Đầu tư một cách có trọng tâm trọng điểm và huy động hợp lý các nguồn lực dé bảo dam phát triển du lịch bền vững. Điều nay phải hài hòa với các mục tiêu về kinh tế,
xã hội, quốc phỏng — an ninh và bảo vệ môi trường
Phát trién du lịch cũng can thích ứng với những diễn biến liên quan đến biến đôi khí hậu, thiên tai, mực nước biển ding và các thay đối bất thường về thủy văn sông Mê
Kông. nhằm đảm bảo sự ôn định và bền vững của ngành du lịch trong khu vực.
3.1.2. Những mục tiêu phát triển du lịch Đồng bằng sông Cửu Long đến năm
2030
Mục tiêu tong quát là phát triển du lịch sao cho xứng đáng với tiềm năng và thế mạnh cúa khu vực, đồng thời khăng định tâm quan trọng của Vùng đối với ngành du lịch Việt Nam. Mục tiêu cũng bao gồm việc nâng cao dan vai trò của du lịch trong sự phát triển kinh tế - xã hội của Vùng, giúp cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người din địa phương. Bên cạnh đó, mục tiêu còn nhằm thúc đây quảng bá hình ảnh vùng đồng bằng sông Cửu Long trên phạm vi cả nước và quốc tế.
74
Mục tiêu cụ thê:
Về các chỉ tiêu phát triển ngành, SỐ lượng khách du lịch có mục tiêu đến năm 2030 thu hút khoảng 52 triệu lượt khách bao gồm 6,5 triệu lượt khách quốc tế. ting đoanh thu từ du lịch (theo giá hiện hành) đặt mục tiêu đến năm 2030 đạt trên 111 nghìn tỷ đồng.
Về số lượng cơ sở lưu trú đặt mục tiêu đến năm 2030 có khoảng 100 nghìn buồng
khách sạn, trong đó khoảng 30% số phòng đạt tiêu chuan từ 3 sao đến 5 sao.
Về chỉ tiêu việc làm đặt mục tiêu đến 2030 tạo ra khoảng 450 nghìn việc làm, trong đó khoảng 150 nghìn lao động trực tiếp.
3.1.3. Những định hướng chiến lược phát triển du lịch Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030
3.1.3.1. Định hướng phát triển san phẩm du lịch
Tập trung phát triển sản phẩm du lịch theo 3 nhóm sản phẩm với thứ tự ưu tiên
như sau:
Sản phẩm du lịch đặc thù: Du lịch trải nghiệm gắn với đời sông sông nước, miệt vườn, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa gắn với các giá trị di sản và bản sắc văn hóa đồng
bào Nam Bộ....
San phẩm du lịch quan trọng: Du lịch nghi đưỡng biển, đảo, du lịch gắn với công nghiệp giải trí. du lịch gắn với nông nghiệp, nông thôn.
Sản phẩm du lịch bồ trợ: Du lịch cộng đông, du lịch gắn với các lễ hội, du lịch âm
thực, du lịch tìm hiéu các di tích lịch sử cách mạng, du lịch MICE.
3.1.3.2. Định hướng phát triển thị trường du lịch:
Thị trường khách quốc tế: Dé thu hút khách tir thị trường quốc tế cần quan tâm đến cả những thị trường truyền thong và mới nôi. Trong đó, tập trung vào các thị trường có khách du lịch có khả năng chỉ tiêu cao như Anh, Pháp, Tây Ban Nha, Mỹ, Úc vả Nga.
Đồng thời, chú trọng thị trường Trung Quốc với lượng khách du lịch quốc tế lớn, cũng như các thị trường gần như Thái Lan, Lào và Campuchia.
Thị trường khách nội địa: Ưu tiên thu hút khách từ thành pho Hỗ Chí Minh và các tình vùng Đông Nam Bộ. Cần tiếp tục mở rộng tiếp cận, khai thác thị trường nội địa từ
75
các tinh vùng Tây Nguyên và Duyên hai Nam Trung Bộ, vi đây là những thị trường gan.
Ngoài ra, thị trường Hà Nội và vùng Đông bằng sông Hong có nhiều tiềm năng cũng nên được quan tâm đề khai thác.
3.1.3.3. Dinh hướng tổ chức không gian phát triển du lịch
Không gian phát triển du lịch chia làm 2 cụm: Không gian du lịch phía Tây bao gồm thành phố Can Thơ và các tỉnh An Giang, Kiên Giang, Dong Tháp, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu và Cả Mau, định hướng phát triển các sản phẩm đặc trưng như tham
quan Dat Mũi, Tây Đô, nghỉ dưỡng biên dao, du lịch sinh thái, trải nghiệm đời sống sông nước, chợ nôi, nghiên cứu văn hóa, di tích lich sử và tham gia các lễ hội. Không gian du lịch phía Đông bao gồm các tinh còn lại, sản phẩm du lịch chủ đạo ở đây bao gồm trải nghiệm đời sống sông nước và miệt vườn, tham quan làng nghè, các di tích lịch sử, cách
mạng vả lưu trú tại nhà dân.
Khu du lịch, điểm du lịch và trung tâm du lịch: Tập trung phát triển 5 khu du lịch quốc gia Thới Sơn (trong cụm củ lao Long Lân Quy Phung), Phú Quốc, Năm Căn — Mũi Cà Mau, Tràm Chim — Láng Sen và núi Sam, có 7 điểm du lịch quốc gia bao gồm Khu phức hợp giải trí Xứ sở Hanh phúc, Củ lao ông Hồ. Khu lưu niệm nghệ thuật đờn ca tải tử Nam Bộ và nhạc sĩ Cao Văn Lau, Bên Ninh Kiều, Hà Tiên, Văn Thánh Miều va Ao Bà Om. Trung tâm du lịch phát triển thành phố Cần Thơ và Phú Quốc trở thành trung tâm du lịch và điều phối khách cho toàn vùng, phát triển thành phố Mỹ Tho thành trung tâm du lịch của không gian du lịch phía Đông, đồng thời là trung tâm phụ trợ của vùng.
Phát triền các tuyến du lịch: Bao gồm các tuyến du lịch chính (theo các quốc lộ
kết nỗi trung tâm du lịch và các khu điểm du lịch), tuyến du lịch phụ trợ (hệ thong giao thông kết nối các trung tâm du lịch của địa phương đến các điểm phụ cận) và các tuyến du lịch chuyên đề (như sinh thái rừng, biển, khám phá Đồng Tháp Mười, rừng U Minh, Năm Căn va đu khảo đồng quê). Tuyến du lịch liên vùng thì có kết nỗi theo đường bộ, đường thủy và đường hàng không, liên kết với các tỉnh vùng Đông Nam Bộ, vùng Tây Nguyên, Duyên hai miền Trung và các tỉnh phía Bắc, các tuyến du lịch quốc gia và quốc tế dựa trên việc mở rộng các tuyến liên vùng, kết nỗi với thành phố Hồ Chí Minh, Can
Thơ, Ca Mau, tuyến hành lang ven biển phía Nam và hệ thống cửa khẩu quốc tế đường
bộ như Hà Tiên. Tịnh Biên, Dinh Ba, Thường Phước và Bình Hiệp, ngoài ra tuyến đường biên qua các cảng biển và tuyến đường sông trên sông Tiên và sông Hậu kết nối với Phnompenh, Siem Reap cũng được chú trọng. Can tăng cường phát triển các tuyến du
76
lịch đường hàng không quốc tế thông qua việc nâng cấp và mở rộng cảng hàng không quốc tế Cần Thơ.
3.1.3.4. Định hướng đầu tư phát triển du lịch
Phát triển thu hút nguồn vốn dau tư dé phát triển du lịch trong Vùng được thực hiện qua nhiều nguồn khác nhau. Các nguồn vốn bao gồm von dau tư từ ngân sách, kê cả vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch, vốn dau tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI), vốn huy động từ sự đóng góp của các tỏ chức, doanh nghiệp và các thành phan kinh tế trong nước, cũng như các nguồn vốn hợp pháp khác. Việc tập trung vào các chương trình và dy án dau tư cụ thé bao gồm:
Ưu tiên đầu tư vào 5 khu du lịch quốc gia và 7 điểm du lịch quốc gia dé nâng cao chất lượng và thu hút khách du lịch
Pay mạnh phát triển nguồn nhân lực cho nganh du lich, bao đảm đáp ứng được nhu cầu về nhân sự chất lượng cao
Xúc tiến quảng bá dé xây dựng thương hiệu du lịch cho Vùng, góp phần tăng
cường nhận thức và thu hút du khách
Bảo tồn, tôn tạo tài nguyên và ứng phó với biến đôi khí hậu cũng như mực nước biển dâng, để đảm bảo tính bên vimg của du lịch trong dài hạn
Phát trién cơ sở hạ tầng du lịch chủ chốt, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyền
và trải nghiệm du lịch trong Vùng.
3.2. Những giải pháp nhằm phát triển du lịch Đồng bằng sông Cửu Long đến
năm 2030
3.2.1. Tập trung day mạnh phát triển một cách đồng bộ cơ sở hạ tang của Vùng làm nền móng vững chắc để thu hút khách.
Một trong những thách thức lớn đối với việc phát triển ngành du lịch ở ĐBSCL là cơ sở hạ tầng chưa đạt chuẩn và cần được nâng cấp. Đề cải thiện tình hình này, chú trọng vào việc đồng bộ hóa hệ thống cơ sở hạ tầng là rất quan trọng. Điều nảy sẽ giúp thu hút đầu tư vả tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc phát triển du lịch.
Việc đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nha nước (ca Trung ương va địa phương) cũng cần được tập trung vào các điểm có tiềm năng du lịch, đặc biệt là những nơi mà cơ sở hạ tang vẫn còn hạn chế. Nguồn vốn tử ngân sách Trung ương thường được dành
77
cho việc nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng như đường giao thông, điện, nước và xử lý môi trường. Trong khi đó, tại các địa phương, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tính, huyện thường được sử dụng cho việc phát triển các điểm du lịch. Đề thu hút đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc phát triển du lịch, việc xây dựng các chính sách
linh hoạt và phù hợp với pháp luật Việt Nam là rất quan trọng. Dòng thời. việc thúc đây xã hội hóa trong việc đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch cũng là điều cần thiết.
Điều nảy có thẻ được thực hiện bằng cách khuyến khích các doanh nghiệp tham gia
vào việc kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch và tạo ra các chính sách thuận lợi dé họ có thé đầu tư vào việc báo tôn va tôn tạo các giá trị tài nguyên và môi trường trong khu
vực du lịch của ĐBSCL.
Địa phương can phát triển kế hoạch cụ thé dé đầu tư vào cơ sở hạ tang du lịch trên lãnh thé của mình. Cụ thé, các tinh va thành phố trong vùng ĐBSCL cần đánh giá lại và điều chỉnh quy hoạch tông thẻ phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm cả quy hoạch du lịch của từng địa phương. Nên chuyên quy hoạch nay thành các chương trình, dự án. và kế hoạch đầu tư cụ thẻ, đồng thời xác định phương pháp huy động vốn và ưu tiên các dự án
dé các nhà dau tư có thê phát trién kinh tế hiệu qua, tận dụng lợi thé của ĐBSCL. Nên tập trung vào các dự án thuộc khu du lịch quốc gia và các dự án ở những địa bàn trọng điểm đã có thương hiệu dé nâng cao khả năng cạnh tranh với khu vực và quốc tế. Can đặc biệt chú trọng vào việc đầu tư các khu du lịch cao cấp và phát triển các cơ sở lưu trú hiện đại. Dong thời, cần xem xét đầu tư vao việc xây dựng các điểm du lịch quan trọng vả các khu vui chơi giải trí hiện đại dé phuc vu nhu cầu của du khách.
Đẩy mạnh đầu tư vào mạng lưới giao thông đường bộ là một ưu tiên cấp thiết.
Đặc biệt. cần tập trung vảo việc cải thiện các tuyến quốc lộ có ý nghĩa kinh tế, quốc phòng, và an ninh như tuyến NI chạy đọc theo biên giới Việt Nam — Campuchia, quốc
lộ 62, quốc lộ 53, quốc lộ 91 và các đường cao tốc quan trọng khác trong vùng. Nên tăng cường đầu tư vào mạng lưới giao thông đường thủy và mở rộng các cảng bién đề phục
vụ cho như cầu giao thương cũng như du lịch sông nước. Đồng thời, can tiếp tục xây dựng và nâng cấp hệ thống cảng hàng không. sân bay đề tăng tần suất bay nội địa và quốc té, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư và phát triển du lịch. Trong việc xây dựng hệ thống hàng không, cần tập trung vào việc hoàn thiện cảng hàng không quốc tế Phú Quốc
và các đường giao thông từ cảng vào thị tran.
78
Cải thiện chất lượng của hệ thông bưu chính viễn thông trên toàn vùng: Cần
phát triển các địch vụ mới, đặc biệt là tại các khu vực nông thôn, các xã vùng sâu, vùng xa, và biên giới hải đảo. Đặc biệt cần chú trọng vào việc phát triển các dich vụ bưu chính công ích, có ý nghĩa quan trọng đối với cuộc sông hàng ngày của cư dan ở
DBSCL va cũng phục vu cho sự phát triển du lịch của khu vực.
Đầu tư vào hạ tầng y tế, văn hóa, và giáo dục; Cần tăng cường đầu tư để nâng
cap các cơ sở y tế trên toàn vùng, bao gồm cả các tinh và thành phố. đồng thời sử dụng các thiết bị y tế hiện dai và dao tạo đội ngũ y bác sĩ chất lượng cao dé đảm bảo chăm sóc sức khỏe tốt cho cả cu dan địa phương và du khách. Ngoài ra, cần đầu tư dé nâng cấp hệ thông giáo dục, cung cấp điều kiện tốt hơn cho du khách, đồng thời đầu tư vào các cơ sở văn hóa như bảo tảng, nhà hát để đáp ứng nhu cau phát triển du lịch trong bồi cảnh hội nhập quốc tế.
3.2.2. Tăng cường tính kết nối toàn khu vực
Mối liên kết trong việc phát trién du lịch giữa các địa phương trong vùng ĐBSCL
hiện vẫn chưa đạt được sự sâu sắc và đồng bộ. Can có một số giải pháp cụ thé dé nâng
cao sự phối hợp và kết nồi giữa các đơn vị trong hệ sinh thái du lịch của vùng này. Trong đó, việc xây dựng một mạng lưới dịch vụ đạt chuẩn là rất quan trọng, bao gồm việc đưa các điểm du lịch và các doanh nghiệp lữ hành lên chuẩn mực. Cần tạo ra các trung tâm văn hóa âm thực dé tăng trải nghiệm độc đáo cho du khách. Đồng thời, các địa phương can thực hiện các chiến địch quảng bá va xúc tiền du lịch tập trung vào những "thời điểm
vàng” trong mùa du lich thay vì phan tan như hiện nay.
Thông tín vẻ tiềm năng du lịch địa phương cần được mở rộng và hợp tác với các tinh, thành phô trên cả nước dé quảng bá và phát triển du lịch. Sự mở rộng nảy sẽ góp phan tạo ra các tuyển du lịch liên vùng, mang đến những sản phẩm du lịch mới và hap
dẫn cho du khách. Déng thời, cần xây dựng va triển khai các mô hình thí điểm về du lịch
sinh thái va du lịch nông thôn, từng bước định vị thương hiệu du lịch đặc trưng của vùng DBSCL.
Đề xuất một chiến lược mạnh mẽ trong việc liên kết, kết nỗi và quảng bá du lịch
với các tỉnh, thành phố mang vị trí trung tâm đu lịch lớn của cả nước như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Lâm Đông. Quảng Ninh, thành phố Hải Phong, Đà Nẵng, Khánh Hoa, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tiền Giang, Kiên Giang và An Giang là một bước quan trọng. Việc
79
quảng bá có thé thực hiện qua nhiều hình thức như tô chức hội thảo, hội chợ Thương mại - Du lịch, cũng như phát hành 1.500 ban đô du lịch vùng ĐBSCL.
Mục tiêu hướng tới việc hình thành các tuyến du lịch quốc gia kết nối ĐBSCL với Tây Nguyên, Tây Bắc và vùng Đông Bắc là một bước đi đáng chú ý. Đồng thời, việc xây dựng và hình thành tuyến kết nối du lịch với các nước ASEAN thông qua đường
xuyên Á - Quốc lộ 22 qua Campuchia là một khía cạnh quan trọng trong việc mở rộng cơ hội du lịch và phát trién kinh tế cho vùng ĐBSCL.
Mỗi liên kết này được hình thành trên tỉnh thần tự nguyện và lòng chia sẻ cho sự phát triển chung, hỗ trợ qua lại trong các hoạt động du lịch, với mục tiêu hướng tới cộng đông trách nhiệm. Trên cơ sở này, các địa phương quan tâm chủ yếu đến việc xây dựng các sản phẩm du lịch độc đáo, quảng bá và xúc tiễn du lịch, cũng như đảo tạo và phát trién nguồn nhân lực cho ngành du lich vùng.
Thực tế, các sản phẩm du lịch của vùng ĐBSCL thường bị đánh giá là trùng lặp,
đơn điệu và chưa thê hiện hết tiềm năng. Bên cạnh việc quảng bá các sản phâm du lịch, việc bôi dưỡng nguôn nhân lực là van dé cực kỳ quan trọng đối với sự phát triển của vùng. Dặc biệt, đối với các tỉnh ĐBSCL, du lịch thường liên quan đến sinh thái và cộng đồng, kết hợp với sản phẩm nông nghiệp. do đó, việc đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân
lực trong lĩnh vực du lịch là cần thiết. Tuy nhiên, thực tế cho thấy tỷ lệ người được đảo tạo trong ngành du lịch ở vùng này chỉ khoảng 52%, con số này khá thấp và không đáp
ứng đủ nhu cầu phát triển du lịch của vùng. Do đó, trong kế hoạch liên kết, đã định ra
một số hoạt động tập huấn, đào tạo va bồi dưỡng nguồn nhân lực, với mục tiêu tô chức
ít nhất hai chương trình đào tạo cho vùng mỗi năm, đặc biệt là theo hướng tiêu chuẩn quốc tế.
3.2.3. Khai thác thé mạnh, sản phẩm đặc thù dé phát triển du lịch sinh thái
ở Dong bằng sông Cứu Long,
Vùng ĐBSCL được xem là có tiêm năng lớn về du lịch sinh thái, đặc biệt là với hai dòng chính là sông Tiền va sông Hậu, cùng với hệ thong kênh rạch phong phú va sự giao thoa của núi rừng, biên đảo đã tạo ra một môi trường sinh thái đa dạng. mang
lại những cảnh quan đặc sắc và hùng vĩ. Các điểm du lịch nỗi bật bao gồm rừng dừa Bên Tre, Tram Chim Tam Nông. làng nghề hoa kiêng Sa Đéc ở Đồng Tháp. chợ nỗi Can Thơ - Tiên Giang với các loại trái cây, biên đảo Hà Tiên và Phú Quốc ở Kiên
Giang, rừng đước Năm Căn và đất mũi Cà Mau.
sv