Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.3. Quan điểm, phương hướng và giải pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Tam Dương
3.3.1. Những quan điểm chủ yếu
3.3.1.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải phù hợp với thực tiễn ở địa phương
Sản xuất nông nghiệp được tiến hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt. Tại mỗi địa phương với điều kiện đất đai và thời tiết, khí hậu rất khác nhau, việc tổ chức sản xuất và mô hình cơ cấu nông nghiệp cần phải cân nhắc để tận dụng tôi đa điều kiện tự nhiên địa phương.
Lịch sử hình thành các loại đất, quá trình khai phá và sử dụng các loại đất ở các địa bàn có địa hình khác nhau, ở đó diễn ra các hoạt động nông nghiệp cũng không giống nhau.
Hơn nữa, tập quán trồng trọt và chăn nuôi ở địa phương cũng không phải lúc nào cũng giống nhau. Nên, việc tôn trọng các tri thức bản địa và kỹ năng đặc thù trong canh tác nông nghiệp cần phải vận dụng vào thực tiễn cụ thể.
Từ những đặc điểm trên của sản xuất nông nghiệp, đặt ra cho mỗi vùng, mỗi địa phương khi tiến hành chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trước tiên cần phải có sự điều tra khảo sát các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. Từ đó có sự quy hoạch bố trí sản xuất các cây trồng, vật nuôi cho phù hợp.
3.3.1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá có nghĩa rằng cần phải đa dạng các loại hình sản xuất kinh doanh, phát triển các ngành, vùng chuyên môn hoá sản xuất trên cơ sở tối ưu hóa chi phí và đáp ứng tốt nhu cầu xã hội về hàng hóa nông nghiệp.
Điều này góp phần quan trọng vào việc hình thành cơ cấu ngành vùng sản xuất trong nông nghiệp. Đặc điểm của nền kinh tế thị trường là đối với mỗi chủ thể kinh doanh đều phải tự trả lời ba câu hỏi sản xuất là gì?, sản xuất cho ai? và sản xuất như thế nào?. Nếu các chủ thể nắm bắt được nhu cầu thị trường, trào lưu tiêu dùng là điểm mấu chốt để kết luận sản xuất cái gì từ đó định ra khối lượng là bao nhiêu.
Hướng sản xuất nông nghiệp đến sản xuất hàng hoá là hợp lý nhất là một mặt nó tận dụng nguồn sức sẵn có đưa đến lợi thế cho vùng, ngành. Mặt khác tạo ra nhiều mặt hàng đa dạng, chuyên sâu, chất lượng cao đủ khả năng cạnh tranh trên thị trường, tồn tại và phát triển.
Trước yêu cầu khách quan đó cần tiến hành chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá từng bước hình thành vùng chuyên môn hoá trên cơ sở mở rộng thị trường phát triển công nghiệp chế biến đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm khi tiêu dùng.
3.3.1.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm phù hợp lợi thế địa phương
Đối với mỗi vùng mỗi địa phương đều có các điều kiện về tự nhiên, kinh tế xã hội khác nhau. Vì vậy, tại mỗi nơi đó đều có các sản phẩm đặc trưng mang tính mũi nhọn của vùng và các loại cây trồng, vật nuôi hỗ trợ cho cây, con hàng hoá. Các loại cây, con có vai trò hỗ trợ không những không gây cản trở đến sự phát triển của các cây, con hàng hoá mà ngược lại nó tạo điều kiện cho các loại cây con hàng hoá phát triển tốt hơn.
3.3.1.4. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải phát huy được vai trò của mọi thành phần kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp làm thế nào để phát huy hết khả năng vai trò của các thành phần kinh tế, trong sản xuất nông nghiệp mỗi thành phần kinh tế đều có vị trí, vai trò riêng mà không thể thay thế cho nhau được.
Cần bảo đảm hài hòa lợi ích và cơ chế chính sách để huy động nguồn lực từ các thành phần kinh tế như Kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Cần thiết phải có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động ở nhiều lĩnh vực. Bằng các chính sách ưu đãi về vốn, công nghệ, đất đai ... tạo môi trường tốt cho họ kinh doanh, nhằm phát huy tối đa vai trò của các thành phần kinh tế.
3.3.1.5. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên quan điểm hiệu quả kinh tế với bền vững môi trường sinh thái
Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp cần đảm bảo đồng thời cả hai yếu tố: Tăng nhanh sản lượng với chủng loại ngày càng phong phú, chất lượng ngày càng cao và cải thiện môi trường, tạo ra sự cần bằng sinh thái ở cấp độ cao hơn. Sinh vật và sinh thái trong thiên nhiên là một tổng hoà, hai mặt đó luôn luôn vận động trong mối quan hệ tương tác với nhau. Trong sản xuất nông nghiệp nếu nắm bắt được sự vận động và sử dụng một cách khéo
léo phù hợp giữa hai mặt sinh vật và sinh thái sẽ đạt được một nền nông nghiệp phát triển, sinh thái bền vững. Để đạt được yêu cầu này trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp cần chú ý một số điểm sau:
Từng bước điều kiện mỗi gia đình cần lựa chọn cho mình một mô hình VAC hợp lý. Mô hình đó được thực hiện thâm canh dựa trên chu trình sinh học khép kín giữa vườn cây, ao cá và chuồng chăn nuôi gia súc, gia cầm, qua đó làm cho môi trường sinh thái được cải thiện không khí được trong lành.
Trong việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật thâm canh nông nghiệp cần quan tâm nhiều hơn đến yêu cầu bảo vệ và bồi dưỡng chất đất, môi trường sinh thái trên từng cánh đồng, từng thửa ruộng.
Việc sử dụng phân hoá học, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ và các chất kích thích sinh trưởng bằng sản phẩm hàng hoá được hạn chế ở mức cần thiết.
Tăng cường sử dụng phân chuồng đã được xử lý, phân vi sinh ... dần thay thế các loại thuốc và chất kích thích hoá học.
Trong chăn nuôi ảnh hưởng tới môi trường là phế thải chưa xử lý tốt vì vậy cần đổi mới thiết kế chuồng trại, tách chỗ nằm, chỗ ở, chỗ hứng phân để thuận tiện cho việc vệ sinh chuồng trại. Từ đó tạo môi trường sinh thái trong sạch trong chăn nuôi.
3.3.2. Phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướ ng công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2013 – 2020
Trong thời gian tới Tam Dương đưa ra phương hướng tổng quát về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp như sau:
Phải tăng cường đầu tư phát triển mạnh mẽ, vững chắc, có hiệu quả các ngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp. Qua đó tăng dần tỷ trọng các ngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp đồng thời giảm tỷ trọng các ngành trồng trọt, nhưng sản lượng vẫn tăng lên về tuyệt đối nhằm đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho địa phương. Góp phần xây dựng nông thôn mới theo
hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và văn minh kết hợp giải quyết tốt các vấn đề về xã hội và môi trường.
Bảng 3.10: Cơ cấu các ngành nông nghiệp huyện Tam Dương đến 2020
Năm Cơ cấu %
Trồng trọt Chăn nuôi Thủy sản Dịch vụ
2013 34.1 61 1.3 3.6
2020 18 70 4 8
Nguồn: Dự báo Chi cục thống kê tam Dương Quy hoạch năm 2020 tất cả các chỉ tiêu đều tăng lên, cơ cấu ngành trong nông nghiệp có sự điều chỉnh cụ thể: Ngành trồng trọt giảm từ 34,1% năm 2013 xuống còn 18% năm 2020, cơ cấu ngành giảm đi chủ yếu là giảm cây lương thực một phần chuyển sang các loại cây trồng khác có giá trị kinh tế cao.
Cơ cấu ngành chăn nuôi, dịch vụ, thủy sản tăng lên cơ cấu ngành thay đổi.
Năm 2020 chăn nuôi chiếm 70%, dịch vụ chiếm 8%, thủy sản chiếm 4%. Tuy nhiên để đạt được mục tiêu trên cần phải có phương hướng chuyển dịch cụ thể:
Bảng 3.11: Quy hoạch cơ cấu ngành trồng trọt
Chỉ tiêu
Cơ cấu % Cây lương
thực
Các loại cây chất
bột
Cây công nghiệp
Cây ăn quả
Cây rau đậu
2013 39,5 8,5 4 28 20
2020 25 13 9 25 28
Nguồn: Dự báo Chi cục thống kê tam Dương Quy hoạch cơ cấu ngành trồng trọt của Tam Dương giai đoạn từ 2013 đến năm 2020 khá cụ thể. Nhìn bảng 3.11 ta thấy cơ cấu cây lương thực giảm rõ rệt từ 39,5% năm 2013 xuống còn 25% năm 2020. Theo dự báo tuy cơ cấu giảm nhưng giá trị sản xuất vẫn tăng vì sẽ tăng cường đầu tư khoa học kỹ
thuật, đưa các giống năng suất cao vào sản xuất nhằm đảm bảo lương thực.
Cơ cấu cây lương thực giảm nhường chỗ cho cơ cấu các cây khác tăng lên, đặc biệt là cây công nghiệp ngắn ngày và cây rau đậu, đây là những cây trồng có giá trị hàng hoá cao. Cây công nghiệp ngắn ngày tăng từ 4% năm 2013 tăng lên 9% năm 2020. Cùng thời gian đó cơ cấu cây rau đậu và gia vị cũng tăng mạnh từ 20% năm 2013 tăng lên 28% năm 2020 (xem Bảng 3.11).
Bảng 3.12: Chăn nuôi tới năm 2020
Chỉ tiêu
Cơ cấu %
Gia súc Gia cầm Chăn nuôi khác
Sản phẩm không qua
giết mổ
2013 26,1 25 1,2 47,7
2020 30 35 5 30
Nguồn: Dự báo Chi cục thống kê tam Dương Huyện luôn xác định đây là một ngành sản xuất chính, là ngành sản xuất mũi nhọn, cho nên trong thời gian tới Huyện đã có phương hướng cụ thể để phát triển ngành này, nhằm đạt được mục tiêu đến năm 2020. Đẩy mạnh ngành chăn nuôi theo hướng Sin hoá đàn bò, nạc hoá đàn lợn, đẩy mạnh chăn nuôi gia cầm để lấy thịt, trứng. (Bảng 3.12).
Bảng 3.13: Nuôi trồng thủy sản tới 2020
Chỉ tiêu Cơ cấu %
Nuôi trồng Khai thác Dịch vụ
2013 80 12 8
2020 85 6 9
Nguồn: Dự báo Chi cục thống kê tam Dương Với mục tiêu nuôi trồng là chính, trong thời gian tới tiếp tục mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản, mạnh dạn chuyển một số diện tích canh tác kém
hiệu quả ở một số vùng chiêm trũng sang nuôi trồng thủy sản, nhằm tăng tỷ trọng nuôi trồng từ 80% năm 2013 lên 85% năm 2020. Cùng với tăng diện tích, sản lượng nuôi trồng, dịch vụ thủy sản cũng tăng 1% cơ cấu, chiếm 9%
cơ cấu ngành thủy sản. Khai thác thủy sản có xu hướng giảm từ 12% năm 2013 xuống còn 6% năm 2020, vì môi trường khai thác đánh bắt thủy sản ở Tam Dương không có điều kiện phát triển.
3.3.3. Các nhóm giải pháp chủ yếu để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2013-2020
3.3.3.1. Quy hoạch phát triển của ngành nông nghiệp của huyện theo hướng tập trung chuyên môn hóa
Với mục tiêu, phát triển nông nghiệp Tam Dương theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm tạo ra các sản phẩm nông nghiệp có chất lượng, sạch, an toàn phục vụ cho thị trường đô thị Vĩnh Phúc và xuất khẩu.
Lựa chọn cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên, sinh thái của từng tiểu vùng trên địa bàn huyện. Tạo ra một khối lượng nông sản, thực phẩm hàng hóa có chất lượng ổn định đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng và đem lại hiệu quả cao cho người sản xuất.
Về trồng trọt: Tập trung thâm canh diện tích trồng lúa, hàng hóa chất lượng cao, phát triển thương hiệu “Gạo Long Trì”. Hướng tới mạnh dạn chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu quả thấp sang trồng các cây hàng hóa khác như rau sạch cao cấp phục vụ trực tiếp cho thị trường đô thị Vĩnh Phúc và xuất khẩu. Sử dụng các biện pháp kỹ thuật canh tác mới để nâng cao chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn VietGap nhằm khẳng định thương hiệu, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm rau quả.
Về chăn nuôi: xác định là một trong những trọng điểm kinh tế mũi nhọn trên địa bàn huyện, Tam Dương phát triển chăn nuôi gia cầm, lợn theo hướng
công nghiệp và bán cộng ngiệp, mô hình trang trại, gia trại gắn với phát triển kinh tế đồi vườn, áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật mới
Về thủy sản: Tận dụng triệt để diện tích mặt nước ao hồ, đập, công trình thủy lợi tích trữ nước phục vụ trồng trọt kết hợp chăn nuôi thủy sản.
3.3.3.2. Nhóm giải pháp về thị trường
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói chung, huyện Tam Dương nói riêng là nhằm tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá để đáp ứng nhu cầu thị trường vì vậy, giải pháp thị trường là một trong các giải pháp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu quả.
Trong nền kinh tế thị trường việc xác định chỗ đứng của hàng hoá nhất là hàng hoá nông sản rất quan trọng, nó quyết định mở rộng hay thu hẹp quy mô sản xuất của ngành đó.
Để quyết định sản xuất cái gì, số lượng bao nhiêu, chủng loại sản phẩm nào, nhằm cung cấp cho ai không chỉ phụ thuộc vào điều kiện sản xuất của doanh nghiệp, địa phương mà còn phụ thuộc vào khả năng tiêu thụ sản phẩm trên thị trường. Do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải lấy thị trường làm gốc để điều tiết việc kinh doanh của mình. Nên khi xác định trồng cây gì, nuôi con gì là sự lựa chọn, quyết định thành bại của mỗi hộ nông dân.
Nhưng khi quyết định lựa chọn, hộ nông dân dựa vào các lợi thế sẵn có của vùng như: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội để cho quyết định đúng nhất.
Bên cạnh đó phải xem xét nhu cầu sản phẩm hiện có trên thị trường, đặc điểm, chất lượng cũng như đối thủ cạnh tranh giúp đưa ra chiến lược phù hợp, xác định thị phần của mình. Trong quá trình sản xuất giai đoạn tiêu thụ giữ vai trò quan trọng nhất, nó quyết định quá trình tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng.
Do đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Tam Dương đẩy mạnh trồng các loại cây rau quả, thực phẩm có giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu cầu tiêu thụ
trong và ngoài địa bàn. Thị trường trong nội vùng chưa phong phú chỉ thoả mãn được một phần cho tiêu dùng, vì vậy cần có chính sách khuyến khích người lao động tiêu thụ chính sản phẩm của mình làm ra. Thay đổi tập quán sẵn có của người lao động là mang nặng chất sơ, coi nhẹ chất tinh, hình thành tập quán mới.
Để giải pháp về thị trường được thực hiện tốt Tam Dương cần phải làm những công việc sau:
Điều tra cụ thể tình hình tiêu thụ sản phẩm ở địa bàn và ngoài khu vực về số lượng, chất lượng từng loại sản phẩm đó tìm ra thị hiếu người tiêu dùng qua đó hình thành hệ thống thị trường đồng bộ hoàn chỉnh.
Xác định thị trường tiêu thụ nâng cao thị trường tại chỗ. Đặc biệt đầu tư nâng cấp khu vực chợ Vàng hình thành trung tâm giao lưu kinh tế của 3 huyện Tam Dương - Vĩnh Tường - Lập Thạch. Ngoài ra cần tổ chức tốt các khu trung tâm buôn bán nhỏ các đại lý bán buôn, bán lẻ, trung tâm thương mại quy mô phù hợp với địa phương.
Nhà nước và lãnh đạo địa phương cần đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời chính xác đến từng hộ nông dân lập ra ban quản lý thị trường, giám sát chặt chẽ quá trình tiêu thụ, tránh tình trạng tranh mua, tranh bán gây rối loạn thị trường.
Mở rộng liên kết, liên doanh với các khu vực lân cận, nghiên cứu các sản phẩm trái vụ, sớm hơn thời vụ, mở rộng thị trường ra ngoài khu vực huyện, tỉnh.
Hiện tại một số người nông dân đã nhận thức được hướng phát triển theo nền kinh tế thị trường đã có tính toán nhằm đạt được lợi nhuận cao. Bên cạnh đó còn một phần lớn các hộ còn chưa nhận thức được điều này. Nên có mô hình sản xuất chung, riêng cho từng vùng, phổ biến quy trình sản xuất tiên tiến có hiệu quả. Tạo môi trường tin cậy, khuyến khích sản xuất, giải quyết khó khăn trong khâu tiêu thụ. Sau đó họ tự hạch toán, tìm hiểu thị trường, áp
dụng khoa học công nghệ đưa ra giải pháp riêng cho phù hợp với sự phát triển kinh tế thị trường.
3.3.3.3. Nhóm giải pháp khuyến nông và ứng dụng khoa học kỹ thuật
Giải pháp về khoa học công nghệ trong nông nghiệp có nội dung rất rộng lớn, có liên quan tới sự phát triển của tất cả các yếu tố, các bộ phận cấu thành lực lượng sản xuất của ngành. Trong đó, những nội dung chủ yếu nhất, có ý nghĩa lớn đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Thuỷ lợi hoá, cơ giới hoá, điện khí hoá, hoá học hoá và sinh học hoá.
Trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ bùng nổ, việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong sản xuất và đời sống xã hội là một tất yếu. Sự xuất hiện các tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới có tác động trực tiếp tới quá trình nhằm nâng cao năng suất lao động cho phép tạo sự phân công lao động hợp lý. Đây là một yếu tố vật chất quan trọng để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp. Để phát huy tác dụng của nó cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
- Tăng đầu tư cho nghiên cứu, tìm tòi các giống cây, con mới có năng suất chất lượng tốt phù hợp với điều kiện của địa phương, nhu cầu của thị trường vào sản xuất góp phần làm tăng sản lượng, giá trị sản xuất của ngành trồng trọt, chăn nuôi mà không cần tăng diện tích gieo trồng.
- Phải tiếp tục phát triển kinh tế thị trường để tạo nhu cầu về đổi mới công nghệ, tạo điều kiện cho ngành dịch vụ phát triển giúp quá trình sản xuất và tiêu thụ gặp thuận lợi, đặc biệt là khâu đầu ra của sản phẩm.
- Cần quy hoạch phát triển khoa học công nghệ phù hợp với từng ngành, phù hợp với đặc điểm của Huyện. Những nhóm khoa học công nghệ có tác dụng tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở Tam Dương là công nghệ sinh học phục vụ trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản; công nghệ sinh