CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.4. Tổng quan về công tác quản lý chất thải rắn tại Việt Nam
1.4.2. Hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến chất thải rắn
Trong những giai đoạn trước đây, công tác quản lý CTR mới chỉ quan tâm tập trung chủ yếu vào công tác thu gom và xử lý các loại chất thải phát sinh từ hoạt
Cấp địa phương
Sở xây dựng Sở Tài nguyên và
Môi trường Công ty CP môi trường và đô thị
động sinh hoạt của con người . Chính vì vậy, mô hình thu gom, xử lý cũng mới chỉ hình thành ở mức độ đơn giản. Đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt (RTSH) được giao cho Phòng Quản lý đô thị trực thuộc UBND tỉnh, thành phố với đơn vị chịu trách nhiệm vệ sinh đường phố là các công nhân quét dọn và thu gom từ các hoạt động sinh hoạt của người dân khu vực đô thị, sau đó được tập kết và đổ thải tại nơi quy định.
Trong giai đoạn này, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chất lượng đời sống nhân dân theo đó cũng được nâng cao là nguyên nhân phát sinh lượng CTR ngày càng lớn. Đi kèm với quá trình phát sinh về khối lượng là tính phức tạp, sự nguy hại về tính chất. Quá trình phát triển đòi hỏi công tác quản lý phát triển tương ứng về cơ chế, chính sách, pháp luật và các nguồn lực.
Cho đến nay, hoạt động quản lý không chỉ tập trung vào công tác thu gom và tập kết đến nơi đổ thải theo quy định. Công tác quản lý hiện nay đă mở rộng hơn, bao gồm từ hoạt động thu gom, vận chuyển, trung chuyển và xử lý hợp vệ sinh, đảm bảo các QCVN và TCVN đặt ra.
Nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế đặt ra, công tác quản lý được điều chỉnh bằng một hệ thống các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật quy định khá chi tiết. Song song với đó, hệ thống tổ chức quản lý bắt đầu hình thành và phát triển với các nguyên tắc tương đối cụ thể; căn cứ theo chức năng quản lý và nhiệm vụ được giao, các bộ, ngành liên quan có trách nhiệm quản lý phát sinh của ngành.
Hàng loạt các văn bản pháp quy ra đời (luật, nghị định, thông tư, chỉ thị, tiêu chuẩn) liên quan đến quản lý CTR, xử lý CTR như:
* Luật
– Luật bảo vệ môi trường năm 1993 số 29-L/CTN ngày 27 tháng 12 năm 1993 – Luật bảo vệ môi trường năm 2005 số 52/2005/QH11 ngày 12 tháng 12 năm 2005 – Luật bảo vệ môi trường năm 2014 số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014
* Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật
– Nghị định số 175-CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường 1993 (hết hiệu lực).
– Nghị định số 143/2004/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2004 của Chính phủ sửa đổi điều 14 Nghị định số 175/1994/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường 1993 (hết hiệu lực).
–Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường 2005 (hết hiệu lực).
– Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường (còn hiệu lực).
* Nghị định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực BVMT
– Nghị định số 81/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT (hết hiệu lực.)
– Nghị định số 117/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT (hết hiệu lực).
– Nghị định số 179/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn (còn hiệu lực).
* Nghị định, thông tƣ về quản lý chất thải rắn
– Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ quy định về quản lý chất thải rắn (còn hiệu lực).
– Thông tư số 13/2007/TT - BXD ngày 31/12/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn một số điều của Nghị định 59/2007/NĐ - CP ngày 09/4/2007 của Chính phủ về quản lý CTR.
– Nghị định số 174/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn (hết hiệu lực)
– Nghị định 38/3015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2015 về quả lý chất thải và phế liệu (còn hiệu lực).
– Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/04/2011 của Bộ Tài nguyên và môi trường quy định về quản lý chất thải nguy hại (hết hiệu lực).
– Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 của Bộ Tài nguyên và môi trường quy định về quản lý chất thải nguy hại (còn hiệu lực).
* Các tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến chất thải rắn
– TCVN 6706-2009: Chất thải nguy hại – Phân loại (thay thế TCVN 6706-2000) –TCVN 6705:2009 về chất thải rắn không nguy hại – phân loại (thay thế TCVN 6705-2000)
– QCVN 07:2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuâ ̣t quốc gia về ngưỡng chất thải nguy hại
– QCVN 02:2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải lò đốt chất thải rắn y tế
– QCVN 56: 2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tái chế dầu thải – QCVN 30:2012/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải lò đốt chất thải công nghiệp,
– QCVN 41: 2011/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về đồng xử lý chất thải nguy hại trong lò nung xi măng
– QCVN 50:2013/BTNMT ban hành kèm theo Thông tư số 32/2013/TT- BTNMT ngày 25/10/2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngưỡng nguy hại đối với bùn thải từ quá trình xử lý nước.
– TCXDVN 261-2001: Bãi chôn lấp chất thải rắn. Tiêu chuẩn thiết kế
– TCVN 6696-2000: Chất thải rắn – Bãi chôn lấp hợp vệ sinh – các yêu cầu về môi trường
– TCXDVN 320:2004 bãi chôn lấp chất thải nguy hại – tiêu chuẩn thiết kế
* Các văn bản pháp luật quy định về bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp.
- Nghị định 36/CP ngày 24 tháng 4 năm 1997 về ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (hết hiệu lực) .
- Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế (còn hiệu lực).
- Nghị định 164/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế (còn hiệu lực)
- Thông tư 08/2009/BTNMT ngày 15 tháng 7 năm 2009 quy định quản lý và bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp (hết hiệu lực).
- Thông tư 48/2011/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2011 sửa đổi một số điều của Thông tư 08/2009/BTNMT ngày 15 tháng 7 năm 2009 quy định quản lý và bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp (hết hiệu lực).
- Thông tư 35/2015/BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 quy định về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (còn hiệu lực)
- Chỉ thị số 23/2005/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh công tác quản lý CTR tại các đô thị và khu công nghiệp.