a. Nguyên nhân từ phía hệ thống chính trị
- Những hạn chế, yếu kém trong việc đổi mới tư duy, phát triển lý luận.
Thực tiễn của đất nước ta và của thời đại ngày nay đã thay đổi rất nhiều so với thời điểm hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin ra đời. Tuy nhiên, công tác nghiên cứu, phát triển lý luận của chúng ta chưa theo kịp sự vận động của thực tiễn cuộc sống. Nhiều vấn đề lý luận chưa được cập nhật thông tin phù hợp với hoàn cảnh mới. Tình trạng giáo điều về lý luận vẫn còn tồn tại, cùng với hiện tượng phủ nhận hệ thống lý luận mác-xít của các thế lực thù địch, phần tử cơ hội chính trị, khiến cho lĩnh vực tư tưởng, lý luận trở nên rất phức tạp; công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận còn chậm, hiệu quả thấp. Chính vì vậy, Đại hội Đảng lần thứ XII đã yêu cầu:
"Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tư tưởng phục vụ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị, phù hợp với từng giai đoạn, tạo sự thống nhất trong Đảng, đồng thuận trong xã hội; đẩy mạnh tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phù hợp với từng đối tượng theo hướng cụ thể, thiết thực, hiệu quả".
Do công tác nghiên cứu lý luận còn hạn chế, yếu kém so với sự phát triển của thực tiễn xã hội, cho nên, nhiều vấn đề lý luận còn gây băn khoăn, thậm chí ngay trong nội bộ Đảng, giữa các thế hệ đảng viên chưa đạt được sự thống nhất về tư tưởng và hành động. Các thế lực thù địch đã nhận ra điểm yếu này, chúng tăng cường chống phá ta về tư tưởng, lý luận, đẩy mạnh tuyên truyền xuyên tạc, phủ nhận nền tảng tư tưởng của Đảng là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, đã làm cho một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên hoang mang, dao động, hoài nghi về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
Những hạn chế, yếu kém về lý luận nói trên là nguyên nhân dẫn đến tình trạng có những chủ trương, quan điểm của Đảng chưa đúng, chưa sát với thực tiễn cuộc sống. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng cán bộ, đảng viên nói khác, nói trái với quan điểm của Đảng. Theo cuộc điều tra do Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương tiến hành trong tháng 11 và tháng 12 năm 2012, trong số cán bộ, đảng viên được hỏi có tới 50% số ý kiến khẳng định nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng đảng viên có quan điểm trái hoặc
khác với quan điểm của Đảng là do quan điểm đó của Đảng "chưa sát thực tiễn, thiếu sức thuyết phục" (xem bảng 3, đồ thị 3).
- Những hạn chế, yếu kém trong công tác giáo dục chính trị, tư tưởng.
Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên thời gian qua còn nhiều hạn chế về nội dung và phương pháp, dẫn đến hiệu quả thấp; do đó, một bộ phận cán bộ, đảng viên nhận thức yếu kém về chính trị, không đủ sức "đề kháng" trước những luồng tư tưởng độc hại, từ đó sa sút niềm tin, xuất hiện tâm lý tiêu cực.
Việc nắm bắt diễn biến tư tưởng, đạo đức, lối sống, tâm trạng của cán bộ, đảng viên chưa kịp thời; chưa kiên quyết đưa ra khỏi nội bộ những cán bộ, đảng viên sai phạm, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực yếu kém.
Bảng 3. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng đảng viên có quan điểm trái hoặc khác với quan điểu của Đảng
1. Do đảng viên thiếu thông tin, thiếu hiểu biết 51%
2. Do quan điểm đó của Đảng chưa sát thực tiễn, thiếu sức thuyết phục 50%
3. Do đảng viên bị ảnh hưởng bởi các thông tin xuyên tạc, bóp méo sự thật của các thế lực xấu
42%
4. Do đảng viên bị các thế lực xấu mua chuộc 16%
Việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quan điểm, đường lối của Đảng tuy đã được chú ý nhưng tiến hành chưa thường xuyên, thiếu cụ thể.
Tình trạng ở nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương, cơ sở, việc triển khai thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng vào thực tiễn công tác còn nhiều hạn chế.
-Những hạn chế, yếu kém trong công tác đấu tranh phản bác thông tin, quan điểm sai trái, thù địch.
Một số cấp ủy, chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội nhận thức chưa đầy đủ tác hại của các thông tin, quan điểm sai trái, thù địch, chưa quan tâm chỉ đạo, chưa dành thỏa đáng công sức, trí tuệ, phương tiện vật chất và tổ chức lực lượng phù hợp để đấu tranh phản bác. Một số cơ quan, đơn vị, tổ chức, và không ít cá nhân còn thờ ơ, bàng quan cho rằng, cuộc đấu tranh chống quan điểm sai trái, thù địch là trách nhiệm của tổ chức đảng cấp trên, là công việc của các cơ quan, bộ phận chuyên trách và các nhà khoa học, nhà lý luận.
Hệ quả là không ít cán bộ, đảng viên có sự mơ hồ trước các thông tin, quan điểm sai trái, thù địch. Có người còn ngây thơ cho rằng, các quan điểm của các thế lực thù địch, phần tử cơ hội chính trị đã phản ánh đúng tình hình hiện tại của đất nước ta; kẻ thù đã nói thay ta để ta nhìn nhận chính xác, khách quan và cẩn phải sửa chữa kịp thời.
Công tác đấu tranh phản bác thông tin, quan điểm sai trái, thù địch của chúng ta trên báo chí công khai và trên Internet còn nhiều hạn chế, chưa thu hút được sự tham gia sâu rộng, tích cực của các cơ quan nghiên cứu, đội ngũ trí thức, các lực lượng xã hội, các tầng lớp nhân dân. Số lượng tin, bài, bình luận đấu tranh phản bác của chúng ta còn quá ít, so với số lượng tin, bài của các thế lực thù địch, phần tử cơ hội chính trị tấn công ta trên Internet, về chất lượng, không ít bài viết còn khô cứng, "giáo điều",
"nói lấy được", thiếu sức thuyết phục, "phản tác dụng", gây "dị ứng" đối với người đọc.
- Những hạn chế, yếu kém trong công tác tổ chức, cán bộ.
Những hạn chế, yếu kém trong công tác tổ chức, cán bộ, nhất là trong các khâu đào tạo, đánh giá, tuyển chọn, đề bạt, cất nhắc cán bộ (chất lượng đào tạo cán bộ thấp; đánh giá không đúng, thiếu khách quan; đề bạt, cất nhắc không đúng người tài, người có tâm, có tầm...) cùng với những tiêu cực nghiêm trọng như hiện tượng
"chạy" chức, "chạy" quyền, "chạy" bằng cấp, "chạy" học hàm, học vị... đang tác động rất lớn đến tâm tư, tình cảm, niềm tin của cán bộ, đảng viên vào sự lãnh đạo của Đảng. Những cán bộ có chức, có quyền bằng con đường "chạy" tất yếu không chỉ tìm cách lấy lại những gì đã lo để "chạy" mà còn tìm cách lấy lại sao cho "có lãi" nhất.
Các hành vi tiêu cực của số cán bộ này sẽ làm giảm sút nghiêm trọng niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào công tác tổ chức, cán bộ, vào sự lãnh đạo của Đảng, vào bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa.
Tình trạng hiện nay ở nhiều cơ quan, đơn vị vừa thừa, vừa thiếu-thừa cán bộ không làm được việc, nhưng thiếu cán bộ có năng lực, phẩm chất đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác. Tình trạng này, còn làm nảy sinh những bức xúc về sự công bằng, bình đẳng trong đánh giá, nhận xét cán bộ, công chức. Đây cũng là một yếu tố dẫn đến bất mãn, khiến cho tình trạng "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" về tư tưởng diễn ra ngày càng phổ biến trong các cơ quan của Đảng và Nhà nước.
Công tác tổ chức, cán bộ cũng còn nặng quy định về tuổi tác, xem nhẹ năng lực, phẩm chất cán bộ, khiến cho nhiều cán bộ có năng lực, phẩm chất, còn sức khỏe để cống hiến phải nghỉ hưu, hoặc chuyển ra ngoài làm việc, điều mà như nhiều người nói là "chảy máu chất xám".
Luân chuyển cán bộ là một sáng kiến quan trọng trong công tác tổ chức, cán bộ.
Song trước đây, thậm chí cho đến nay, vẫn còn tình trạng cán bộ có sai lầm, khuyết điểm ở cương vị này, ở cơ quan, tổ chức này lại được "luân chuyển" sang cương vị khác, ở cơ quan, tổ chức khác. Những vấn đề về công tác tổ chức, cán bộ nói trên đã làm phát sinh nhiều vấn đề khác. Tác động tiêu cực của vấn đề này là chúng ta không có cán bộ có tầm nhìn mới, không dám thừa nhận hoặc phê phán những sai lầm, khuyết điểm từ vị trí cũ. Tuy nhiên, điều quan trọng hơn là từ đây đã làm nảy sinh bệnh cục bộ, bè phái, lợi ích nhóm.
- Những hạn chế, yếu kém trong công tác kiểm tra, giám sát.
Một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến "tự diễn biến","tự chuyển hoá"về tư tưởng của cán bộ, đảng viên là bắt nguồn từ chính trong nội bộ tổ chức đảng; do cán bộ, đảng viên vi phạm Cương lĩnh, Điều lệ, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, thoái hoá biến chất, tham nhũng, hối lộ, quan liêu, độc đoán chuyên quyền, cục bộ, bè phái. Nhiều nơi chưa kiên quyết xử lý, đưa ra khỏi nội bộ những cán bộ, đảng viên sai phạm, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực yếu kém. Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng ở một số cơ quan, tổ chức đảng bị buông lỏng, không thực hiện đúng nguyên tắc, quy định của Đảng trong việc xem xét, xử lý các vi phạm.
Việc chưa huy động được đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào việc giám sát tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên cũng là một trong những nguyên nhân để cho một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí.
Trong cuộc đấu tranh phòng, chống "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" về tư tưởng, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng giữ vai trò quan trọng, góp phần phát
hiện, kịp thời khấc phục những yếu kém, khuyết điểm khi mới manh nha. Thực tiễn cho thấy, những tổ chức đảng làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, thì nơi đó, những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống được phát hiện và ngăn chặn kịp thời; tổ chức đảng được củng cố, vững mạnh, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" về tư tưởng sẽ sớm được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời.
- Những hạn chế, yếu kém trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
Tham nhũng, lãng phí ở nước ta hiện nay vẫn còn diễn biến nghiêm trọng, với những biểu hiện tinh vi, phức tạp, xảy ra trên nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, nhất là trong các lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý ngân sách; thu thuế, phí; quản lý, sử dụng vốn, tài sản trong doanh nghiệp nhà nước; tín dụng, ngân hàng; công tác cán bộ; quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với người dân và doanh nghiệp... Tham nhũng, lãng phí cũng là một nguy cơ rất lớn để dẫn tới "tự diễn biến","tự chuyển hóa" trong nội bộ. Bởi vì, những cán bộ, đảng viên khi đã tham nhũng nghĩa là chính bản thân họ đã bị tha hóa về phẩm chất đạo đức, lối sống, tư cách người đảng viên cộng sản, xa rời lý tưởng cách mạng của Đảng.
Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí còn kém hiệu quả trong những năm qua là do nhiều quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng chưa được thực hiện đầy đủ. Nhiều nơi còn lạm dụng quy định về bảo vệ bí mật nhà nước để không công khai minh bạch, hạn chế quyền tiếp cận thông tin của người dân. Một số biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí chỉ mang tính hình thức nên hiệu quả rất thấp, chưa phát huy được trách nhiệm của người đứng đầu. Nhiều cơ quan, tổ chức đều coi tham nhũng chỉ xảy ra ở nơi nào đó chứ không có ở cơ quan, tổ chức của mình. Chỉ đến khi các vụ việc tham nhũng bị phát hiện, mà thông thường đều do báo chí, người dân phát hiện, tố cáo thì sự việc mới bị phanh phui. Việc xử lý các vụ việc tham những, lãng phí bị phát hiện chưa nghiêm, chưa có tính răn đe cao; người có công phát hiện tham nhũng thì chưa được bảo vệ, đề cao, khiến mọi người đều e ngại, sợ bị liên lụy, trù dập.
- Những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị, thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội trên một số nội dung chưa rõ, chậm đổi mới. Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy một số cơ quan của Quốc hội và các bộ, ngành của Chính phủ chưa hợp lý, chưa phát huy đúng mức vai trò, trách nhiệm, quyền hạn. Chưa phân định rõ chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn để có cơ chế quản lý, điều hành phù hợp. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp. Việc đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội còn chậm. Hệ thống chính trị ở cơ sở hiện nay còn nhiều mặt yếu kém, bất cập trong công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện và vận động quần chúng.
Nhìn chung, chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận trong hệ thống chính trị chưa được xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ; nội dung và phương thức hoạt động chậm đổi mới, còn nhiều biểu hiện của cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp. Tổ chức bộ máy ở nhiều cơ quan, tổ chức chưa hợp lý, còn cồng kềnh, nhiều đầu mối và tầng nấc trung gian. Mục tiêu tinh giản biên chế chưa đạt yêu cầu đề ra. Chất lượng một
bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn thấp. Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức chưa được ngăn ngừa, khắc phục.
b. Nguyên nhân từ phía cá nhân cán bộ, đảng viên
- Thiếu quyết tâm, thiếu cố gắng học tập, nghiên cứu nhầm trau dồi, nâng cao nhận thức, hiểu biết.
Thực tế hiện nay có không ít cán bộ, đảng viên ngại học tập, nghiên cứu để nâng cao nhận thức chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Hệ quả không chỉ là sự thiếu hiểu biết ngay cả những vấn đề đơn giản, thường ngày của đời sống xã hội, mà còn thiếu hiểu biết, ngộ nhận trước những biến đổi phức tạp, nhạy cảm của tình hình thế giới, khu vực và trong nước. Cán bộ, đảng viên do ngại học tập, nghiên cứu lý luận chính trị, nên chưa giác ngộ sâu sắc hệ tư tưởng, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có lối tư duy kinh viện, máy móc, giáo điều, bảo thủ...
Đáng lo ngại hơn, một số cán bộ, đảng viên do ngại học tập, ngại nghiên cứu nên cách tư duy của họ thường phiến diện, thiếu khoa học, thiếu biện chứng, thiếu tính lịch sử. Đây là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến hiện tượng "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" về tư tưởng do ngộ nhận (ngộ nhận những sự thay đổi về tư tưởng của mình là "đúng đắn", thậm chí là "đổi mới tư duy").
- Thiếu ý chí tự tu dưỡng và rèn luyện về phẩm chất đạo đức, lối sống.
Thực trạng một bộ phận cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện về phẩm chất đạo đức, lối sống, để chủ nghĩa cá nhân phát triển, chi phối, làm xói mòn bản chất tốt đẹp của người đảng viên cộng sản, giảm sút ý chí chiến đấu, quên đi trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước nhân dân. Chủ nghĩa cá nhân chính là mảnh đất màu mỡ để
"tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nảy sinh, phát triển các tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong bộ máy Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị.
Những cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, không kiên định vững vàng, xa rời mục tiêu, lý tưởng cách mạng, bị lợi ích cá nhân chi phối thường tìm mọi mánh khoé để kiếm lời bất chính; có những người nhân danh lợi ích nhóm để chiếm đoạt tài sản của công làm của tư, đối lập với lợi ích chung của nhân dân. Do thiếu tu dưỡng, rèn luyện, không thường xuyên trau dồi phẩm chất đạo đức, lối sống, nên lập trường cách mạng, bản chất tốt đẹp của người đảng viên cộng sản chưa được hình thành vững chắc, thiếu sự ổn định; khi gặp những biến đổi của môi trường chính trị - xã hội, những tác động tiêu cực, sự tấn công, lôi kéo của kẻ thù, dễ thay đổi bản chất, ngả nghiêng, dao động, mất niềm tin, mất phương hướng chính trị, tha hoá về đạo đức, lối sống.
Phần thứ ba
CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG
“TỰ DIỄN BIẾN”, “TỰ CHUYỂN HÓA” VỀ TƯ TƯỞNG
Nghị quyết Đại hội XII của Đảng chỉ rõ: "Kiên định những vấn đề có tính nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng. Nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng và bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng có hiệu lực, hiệu quả; bản lĩnh chính trị của Đảng,