CHƯƠNG 2. CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ THEO PHÁP LUẬT TRONG TƯ PHÁP QUỐC TẾ VIỆT NAM
2.2.3 Di sản không người thừa kế
Trên thực tế, vấn đề giải quyết các quan hệ thừa kế có yếu tố nước ngoài rất phức tạp và có nhiều vấn đề nảy sinh. Một trong những vấn đề phức tạp và luôn được chú ý trong tư pháp quốc tế là vấn đề di sản không người thừa kế. Có nghĩa là người chết để lại tài sản nhưng không để lại di chúc, cũng không có người nào được thừa kế theo pháp luật. Do đó, di sản này được xem như là di sản không người thừa kế.
Nhìn chung, khi giải quyết về số phận của phần di sản không người thừa kế này, pháp luật của các nước áp dụng để giải quyết có những quy định khác nhau. Trong đó, có hai phương pháp giải quyết số di sản này. Một số nước xem đó là tài sản vô chủ, một số nước khác lại xem đó là di sản thừa kế. Do đó, số phận của di sản này cũng khác nhau. Nếu luật áp dụng quy định rằng đây là tài sản vô chủ thì người chiếm hữu nó sẽ chiếm hữu với tư cách là người chiếm hữu tài sản vô chủ. Do vậy, về nguyên tắc tài sản vô chủ nằm trên lãnh thổ của nước nào thì sẽ thuộc quyền sở hữu của nước đó.
Tuy nhiên, nếu luật áp dụng quy định rằng đó là tài sản thuộc di sản thừa kế của Nhà nước thì số di sản đó sẽ được chuyển giao cho nước mà người để lại di sản mang quốc tịch (nguyên tắc hệ thuộc Luật quốc tịch)46.
Theo những quy định của Bộ luật dân sự Việt Nam 2005, việc giải quyết quan hệ về thừa kế theo pháp luật có yếu tố nước ngoài mà di sản đó không có người thừa kế nào thì pháp luật Việt Nam có hướng giải quyết căn cứ vào tài sản thừa kế đó là động sản hay bất động sản.
2.2.3.1 Đối với động sản
Trước khi Bộ luật dân sự 2005 có hiệu lực, vấn đề di sản không người thừa kế có yếu tố nước ngoài pháp luật nước ta chưa có quy định cụ thể. Tuy nhiên, có một quan điểm thống nhất mà pháp luật Việt Nam đã được quy định cụ thể trong quan hệ thừa kế “trong trường hợp không có người thừa kế theo di chúc, theo pháp luật hoặc có nhưng không được quyền hưởng di sản, từ chối quyền hưởng di sản thì di sản không có người nhận thuộc về Nhà nước”47. Như vậy, đối với di sản không người thừa kế của công dân Việt Nam sẽ thuộc về nhà nước Việt Nam. Căn cứ vào nội dung của
46 Diệp Ngọc Dũng - Cao Nhất Linh: Tập bài giảng Tư pháp quốc tế, trường Đại học Cần Thơ - Khoa Luật, năm 2002, trang 153-154.
47 Điều 647 Bộ luật dân sự 1995.
quy định trên, về mặt nguyên tắc, việc thừa kế của Nhà nước Việt Nam không chỉ giới hạn đối với các di sản không người thừa kế của công dân Việt Nam trên lãnh thổ Việt Nam mà còn đối với các di sản này của công dân Việt Nam chết đi để lại ở nước ngoài, thí dụ: theo khoản 3 Điều 27 Pháp lệnh lãnh sự năm 1990 “trong trường hợp công dân Việt Nam ở khu vực lãnh sự chết mà di sản không có người thừa kế, thì Lãnh sự nhận và chuyển di sản đó cho cơ quan Nhà nước Việt Nam có thẩm quyền”. Nhìn chung, các quy định đó chỉ mang tính chất chung chưa phù hợp quan hệ thừa kế có yếu tố nước ngoài và việc giải quyết tài sản nằm ở nước ngoài gặp nhiều khó khăn, thí dụ như không phân biệt di sản đó là động sản. Bên cạnh đó, việc giải quyết di sản không người thừa kế của công dân nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam chưa được quy định một cách đầy đủ và rõ ràng.
Theo Bộ luật dân sự 2005 hiện hành, vấn đề giải quyết tài sản thừa kế đối với di sảnkhông người thừa kế có yếu tố nước ngoài thì “di sản không có người thừa kế là động sản thuộc về Nhà nước mà người để lại di sản thừa kế có quốc tịch trước khi chết”48. Như vậy, đối với di sản thừa kế là động sản mà không có ai thừa kế thì thuộc về Nhà nước của người để lại di sản có quốc tịch. Nhưng pháp luật của quốc gia nào sẽ được áp dụng để xác định người để lại di sản không có người thừa kế. Như đã phân tích, thừa kế theo pháp luật có yếu nước ngoài đối với di sản là động sản phải tuân theo pháp luật của người để lại di sản có quốc tịch. Do đó, trong trường hợp người để lại di sản không có người thừa kế là động sản, để xác định người đó không còn người thừa kế thì phải căn cứ vào pháp luật của người để lại di sản đó có quốc tịch.
Ví dụ: Anh A quốc tịch X, đang sinh sống và làm việc tại Việt Nam, trong một lần đi công tác anh gặp tai nạn giao thông qua đời để lại một động sản trên lãnh thổ Việt Nam. Trong trường hợp tòa án Việt Nam có quyền thụ lý giải quyết thì tòa án căn cứ vào pháp luật nước X để xác định quan hệ thừa kế đó. Nếu pháp luật nước X xác định tài sản mà A để lại là di sản không người thừa kế, theo quy định trên thì di sản thừa kế đó sẽ thuộc về nước X vì A có quốc tịch X.
Đối với người để lại di sản không người thừa kế là động sản có hai hay nhiều quốc tịch hoặc không quốc tịch, như đã phân tích nếu người không quốc tịch thì căn cứ vào nơi cư trú để xác định pháp luật áp dụng; đối với người có hai hay nhiều quốc tịch thì căn cứ vào quốc tịch và nơi cư trú của họ để xác định pháp luật áp dụng.
Tóm lại, pháp luật Việt Nam quy định thừa kế đối với di sản là động sản thì di
48 Khoản 4 Điều 767 Bộ luật dân sự 2005.
sản đó thuộc về Nhà nước mà người để lại di sản có quốc tịch. Tuy nhiên, nếu Việt Nam có ký kết Điều ước quốc tế với các nước hữu quan mà Điều ước quốc tế đó quy định khác thì phải áp dụng Điều ước quốc tế đó.
2.2.3.2 Đối với bất động sản
Khác với những quy định trong việc thừa kế động sản không người thừa kế, đối với thừa kế bất động sản không người thừa kế, pháp luật Việt Nam không căn cứ vào quốc tịch của người để lại di sản mà theo đó “di sản không có người thừa kế là bất động sản thuộc về Nhà nước nơi có bất động sản đó”49. Như vậy, trong trường hợp tài sản thừa kế là bất động sản không người thừa kế cũng thuộc về Nhà nước. Ở đây được hiểu là bất động sản không người thừa kế nằm trên lãnh thổ của quốc gia nào thì bất động sản đó thuộc về quốc gia đó. Theo quy định của pháp luật Việt Nam: “Quyền thừa kế đối với bất động sản phải tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó”50. Căn cứ vào quy định thì trong trường hợp người để lại di sản không người thừa kế là bất động sản thì luật được áp dụng để xác định người đó không còn người thừa kế là luật nơi có bất động sản.
Ví dụ: Anh A quốc tịch Y sang Việt Nam sinh sống và làm ăn. Trong thời gian sinh sống và làm việc tại Việt Nam, anh A được pháp luật Việt Nam cho phép sở hữu bất động sản là căn nhà và anh A này có một bất động sản nằm trên quốc gia Y. Anh A gặp tai nạn và chết tại Việt Nam. Như vậy, trong trường hợp này pháp luật áp để xác định anh A này còn người thừa kế là pháp luật Việt Nam đối với căn nhà và pháp luật nước Y đối với bất động sản trên lãnh thổ Y. Nếu anh A không còn người thừa kế theo quy định của pháp luật Việt Nam sẽ được giải quyết như sau: Đối với căn nhà nằm trên lãnh thổ Việt Nam thì thuộc về Nhà nước Việt Nam, còn bất động sản mà anh A để lại trên nước X thì thuộc về Nhà nước X đó.
Nhìn chung, pháp luật Việt Nam quy định thừa kế bất động sản không người thừa kế rất phụ hợp với thực tiễn. Đảm bảo được quyền lợi, chủ quyền của mỗi quốc gia trong việc thừa hưởng bất động sản trên lãnh thổ mình. Tuy nhiên, việc thừa kế của Nhà nước đối với bất động sản không người thừa kế trên thực tế ít xảy ra.
Qua phân tích những quy định của pháp luật Việt Nam về thừa kế theo pháp luật có yếu tố nước ngoài có thể thấy những quy định đó rất phù hợp với quá trình phát triển của Tư pháp quốc tế Việt Nam. Những quy định đó đã tôn trọng bản chất tài sản và bản chất nhân thân của quan hệ thừa kế trong việc quy định pháp luật áp dụng để
49 Khoản 3 Điều 767 Bộ luật dân sự 2005.
50 Khoản 2 Điều 767 Bộ luật dân sự 2005.
điều chỉnh. Tuy nhiên, pháp luật nước ta vẫn còn một tồn tại trong qua trình giải quyết các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài nói chung và quan hệ thừa kế có yếu tố nước ngoài nói riêng.