CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH THƯƠNG MẠI
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI TẠI QUẬN THANH KHÊ TRONG GIAI ĐOẠN 2012-2017
2.3.2. Thực trạng xây dựng và ban hành văn bản quản lý thương mại
Việc xây dựng và ban hành văn bản quản lý về thương mại quận Thanh Khê trong thời gian qua chỉ mới đáp ứng được một phần yêu cầu của phát triển thị trường và các quan hệ xã hội về lĩnh vực thương mại trong đó chú trọng chuyển đổi trực tiếp quản lý về hành chính doanh nghiệp, quản lý các mặt hàng thuộc diện cấm, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện sang việc xây dựng hướng dẫn, tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện chính sách
pháp luật. Từng bước hoàn chỉnh các nội dung chính, đảm bảo công tác QLNN tại quận Thanh Khê, tạo ổn định cho lĩnh vực thương mại phát triển theo đúng định hướng của Nghị quyết do Quận ủy, HĐND và UBND quận đề ra. Hằng năm, phòng Kinh tế tham mưu cho UBND quận Thanh Khê ban hành Kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường, hàng giả hàng nhái kém chất lượng, bình ổn giá trong năm (vào các dịp trước và sau Tết Nguyên Đán, hoặc những đợt Lễ hội Pháo hoa, mùa du lịch….)
Qua các kế hoạch tham gia các chương trình XTTM của Thành phố, UBND quận ban hành các văn bản thông báo và hướng dẫn, hỗ trợ kinh phí tham gia các đợt Hội chợ triễn lãm trên dịa bàn thành phố như Hội chợ Xuân;
Triễn lãm quốc tế Viet-Build Đà Nẵng; Liên hoan Kiến trúc Việt Nam; Hội chợ Hàng Việt Nam chất lượng cao; Hội chợ Quốc tế thương mại, du lịch và đầu tư hành lang kinh tế Đông tây (EWEC) tại Đà Nẵng, Hội chợ Hàng Việt Đà Nẵng.
+ Công tác xây dựng cơ chế, chính sách hiện nay còn yếu và thiếu đồng bộ, thiếu định hướng, cụ thể trong một số lĩnh vực:
Thương mại: tuyên truyền, hỗ trợ pháp luật về đầu tư, kinh doanh, nhất là về đầu tư công, đấu thầu. Bảo đảm quyền tự do kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh của các chủ thể kinh tế đã được Hiến pháp quy định; xoá bỏ các rào cản đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh. Ðẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện các quy chế phối hợp với các cơ quan chuyên môn liên quan để khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động khởi nghiệp, hoạt động kinh doanh mua bán,…vv.
Quản lý chợ, siêu thị, trung tâm thương mại: tiếp tục xây dựng các phương án đấu thầu cho các chợ phường quản lý, kêu gọi các nhà đầu tư tham gia xây dựng, kinh doanh chợ, hình thành các khu chợ đêm, phố chuyên doanh.
Hoạt động xúc tiến thương mại; đăng ký kinh doanh: Ban hành các kế
hoạch thực hiện các nội dung cải cách TTHC về hỗ trợ doanh nghiệp đến làm các loại giấy phép khi tham gia hoạt động thương mại của cá nhân, tổ chức…vv.
Theo dõi và kiểm soát các tài liệu văn bản từ trung ương đến địa phương về lĩnh vực thương mại. Đã hệ thống hóa danh mục văn bản pháp luật phục vụ quản lý ngành đồng thời thường xuyên cập nhật thời hiệu của văn bản (bãi bỏ, hết hiệu lực, bổ sung và sửa đổi…) (Chi tiết về hệ thống danh mục các văn bản quản lý và thực hiện công tác thương mại tại Phụ lục 6).
Bảng 2.14. Các văn bản đã ban hành để quản lý ngành thương mại của quận Thanh Khê trong giai đoạn 2012-2017
Năm ban hành
Loại văn
bản Nội dung văn bản
2012 Kế hoạch;
Báo cáo
Tình hình thực hiện kế hoạch triển khai Nghị quyết 02 và Nghị quyết 11 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội.
2012
Đề án, Chương trình Kế hoạch; Báo
cáo
Về kết quả 10 năm thực hiện Kết luận số 04-KL/TU của Ban thường vụ Thành ủy Đà Nẵng về “Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phát triển kinh tế thương mại quận Thanh Khê trong những năm đến”, năm 2016.
2012 Báo cáo
Về kết quả thực hiện nhiệm vụ tổ chức quản lý có hiệu quả hoạt động kinh doanh và đảm bảo trật tự tại các chợ trên địa bàn quận năm 2012.
2012-
2017 Kế hoạch Công tác kiểm tra liên ngành kiểm soát thị trường trên địa bàn quận Thanh Khê.
2013- 2017
Chương trình
“Giám sát hệ thống phân phối, chống hàng giả, an toàn thực phẩm và Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”; “Mô hình chợ thí điểm bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm”.
Năm ban hành
Loại văn
bản Nội dung văn bản
2014, 2015 Kế hoạch Triển khai nhiệm vụ trọng tâm “Năm doanh nghiệp Đà Nẵng” trên địa bàn quận Thanh Khê.
2015 Nghị quyết Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng bộ quận Thanh Khê nhiệm kỳ 2015 – 2020.
20/01/2016 Đề án
Đề án 02-ĐA/QU về phát triển thương mại dịch vụ quận Thanh Khê giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo;
29/01/2016
Kế hoạch (số 106/KH- UBND)
Về triển khai thực hiện Đề án số 02-ĐA/QU về phát triển thương mại dịch vụ quận Thanh Khê giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo.
2017 Phương án Phương án đấu thầu kinh doanh chợ Tân An, Thuận An
2017 Phương án Phương án chợ đêm Thanh Khê Tây 2017 Phương án Phương án Chợ đêm Công viên 29/03
( Nguồn: Tác giả tổng hợp tại Phòng Kinh tế quận Thanh Khê ) Vì vậy, trong thời gian đến công tác tham mưu, đề xuất triển khai thực hiện các văn bản quản lý về thương mại yêu cầu phải được tiến hành song song với điều kiện thực tế địa phương phát triển mọi mặt về công tác quản lý chợ, thương mại, doanh nghiệp vừa và nhỏ …vv.