Chương 2: CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ Ở PHƯỜNG NINH PHONG
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng đời sống văn hóa cơ sở ở phường Ninh Phong
3.2.4. Đổi mới cơ chế quản lý của nhà nước
Nâng cao chất lượng công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra. Hoạt động quản lý mà không có kiểm tra, giám sát thì coi như không có quản lý.
Trong bối cảnh cơ chế thị trường, hoạt động văn hoá ngày càng phức tạp, đa dạng thì vấn đề giám sát, kiểm tra, thanh tra càng có vị trí, vai trò quan trọng và có ý nghĩa lớn trong việc đưa hoạt động văn hoá vào trật tự, kỷ cương, nền nếp. Do đặc thù của lĩnh vực quản lý, nên cần thực hiện cơ chế hai chiều trong giám sát. Cơ quan quản lý nhà nước giám sát hoạt động văn hoá theo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao. Khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì cơ quan quản lý tiến hành kiểm tra, thanh tra hành chính. Cơ quan quản lý nhà nước về văn hoá phải chịu sự giám sát của người dân.
Người dân giám sát cơ quan nhà nước về thái độ phục vụ, về các hành vi của công chức trong thực thi công vụ. Khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, có dấu hiệu tham nhũng, sách nhiễu thì người dân có quyền tố giác lên các cơ quan có thẩm quyền.
UBND cần thực hiện cơ chế phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn nữa trong hoạt động kiểm tra, thanh tra các hoạt động văn hoá. Phát huy vai trò của các đội thanh tra (văn hoá, lao động, công an, thuế….), đội thanh tra chuyên ngành văn hoá cùng với thanh tra nhân dân trong hoạt động kiểm tra, thanh tra. Muốn hoạt động thanh tra, kiểm tra có hiệu quả, cần quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị và trình độ chuyên môn vững vàng, nắm bắt tính đặc thù của hoạt động văn hoá, văn nghệ.
Đổi mới cần tiến hành đồng bộ: từ cách làm luật, cơ chế quản lý và đầu tư, nhằm chấm dứt tình trạng xin - cho; đổi mới thủ tục hành chính,cấp phép;minh bạch trong các quan hệ kinh tế trên lĩnh vực văn hóa, chống tham nhũng; đổi mới đào tạo nguồn nhân lực quản lý văn hoá… Hướng tới
xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về văn hoá tinh giản, gọn nhẹ, chất lượng, văn minh và hiện đại. Bên cạnh đó, cần quan tâm đến đổi mới cách hướng dẫn, tuyên truyền mọi người dân thực hiện pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật về văn hoá.
Xã hội hoá công tác quản lý nhà nước về văn hoá. Văn hoá là lĩnh vực rộng lớn, là nhu cầu thiết yếu của con người. Nhiều lĩnh vực của văn hoá có tính đặc thù và nhạy cảm nên việc quản lý nhà nước không đơn giản.Để hoạt động quản lý nhà nước về văn hoá có hiệu lực, hiệu quả cần đẩy mạnh xã hội hoá. Cần thực hiện dân chủ rộng rãi việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật. UBND phường Ninh Phong cần phát huy tối đa các phương tiện thông tin đại chúng, tranh thủ các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp trong việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn người dân hiểu biết đầy đủ và tự giác thực thi các văn bản quản lý nhà nước về văn hoá.
Thực hiện phương châm “lấy quần chúng giáo dục quần chúng”, phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư, của mỗi cơ quan, đơn vị học tập, công tác, sản xuất, kinh doanh đóng trên địa bàn trong việc tuyên truyền, giám sát, kiểm tra các hoạt động văn hoá.
Thấm nhuần quan điểm văn hoá là sự nghiệp của toàn dân, cần nâng cao nhận thức của nhân dân để mỗi người đề cao ý thức tham gia giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, tích cực đấu tranh với những biểu hiện phản văn hoá, vi phạm chính sách, pháp luật về văn hoá.
Đào tạo cán bộ quản lý văn hóa cơ sở
Trên cơ sở quán triệt sâu sắc các quan điểm về xây dựng đội ngũ cán bộ, coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của mọi công việc, là khâu then chốt trong xây dựng và phát triển văn hóa, con người, rất cần chú trọng công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ đi đôi với phát huy trách
nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị; xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa xuất phát từ tình hình thực tiễn, thông qua thực tiễn để đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng tình hình, nhiệm vụ mới của đất nước; gắn xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa với xây dựng tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động văn hóa.
Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời gian vừa qua đã đạt được những chuyển biến đáng kể. Đó là, đã xây dựng, đổi mới các quy định, quy chế, quy trình, hướng dẫn về cán bộ, khắc phục có kết quả những hạn chế của công tác cán bộ trong từng khâu tuyển chọn, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, quy hoạch, chính sách, đào tạo bồi dưỡng... để làm tốt công tác quản lý nhà nước về văn hóa, rất cần chú ý một số vấn đề sau:
Công tác quản lý nhà nước về văn hóa phải đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển văn hóa với phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Xây dựng quy hoạch phát triển các hoạt động văn hóa theo hướng lành mạnh, hiệu quả, phục vụ tốt nhất nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của đông đảo quần chúng nhân dân.
Tăng cường quản lý nhà nước đối với việc giữ gìn, phát huy giá trị của các di tích lịch sử, lễ hội truyền thống gắn với phát triển du lịch văn hóa. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong tổ chức và quản lý văn hóa. Phát huy tối đa tiềm năng chủ động sáng tạo và tính tích cực, tự nguyện, tự quản của nhân dân trong công tác tổ chức và quản lý văn hóa.
Xây dựng các chính sách văn hóa nhằm tăng cường hoạt động kinh tế trong văn hóa và văn hóa trong kinh tế để tạo nguồn thu hỗ trợ cho hoạt động văn hóa phát triển. Nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân, tạo môi trường văn hóa sôi động và lành mạnh...
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa về số lượng cũng như chất lượng hiện là một vấn đề đặc biệt quan trọng. Thực hiện quy hoạch đào tạo
và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý văn hóa có trình độ chuyên môn theo kịp và thích ứng với sự phát triển của đất nước. Chăm lo xây dựng bộ máy, đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và khả năng tham mưu, giúp việc, quản lý tốt các hoạt động văn hóa trên phạm vi cả nước.
Như vậy, trong quản lý nhà nước, vấn đề con người trong bộ máy quản lý đã được quan tâm ngày một đầy đủ hơn. Đây chính là một phương diện quan trọng trong văn hóa quản lý nhà nước. Các thành tựu của khoa học công nghệ đã được sử dụng ngày càng nhiều, khiến cho hiệu lực và hiệu quả quản lý văn hóa ngày càng gia tăng. Việc áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ, tin học hóa, xây dựng chính phủ điện tử… đang trở thành trung tâm chú ý của cải cách hành chính nhằm tiết kiệm nguồn nhân lực, tài lực và nâng cao hiệu quả của quản lý nhà nước về văn hóa.
Trong thực tiễn, người ta nhận thấy rằng, hiệu quả của quản lý nhà nước về văn hóa không chỉ phụ thuộc vào phương thức, công nghệ quản lý mà còn phụ thuộc rất nhiều vào nhân cách các nhà quản lý. Nhân cách nhà quản lý biểu hiện không đơn giản chỉ ở những hiểu biết và khả năng thực hành công việc quản lý của họ, mà còn được biểu hiện ở việc tạo điều kiện thuận lợi cho cấp dưới, nhân viên làm việc. Điều đó có tác dụng rất lớn đối với việc nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý. Nhân cách nhà quản lý nhà nước về văn hóa còn biểu hiện ở những phẩm chất cá nhân, đặc biệt là sự nêu gương trong công việc cũng như trong đời tư. Chính những điều đó có tác dụng rất lớn đối với việc động viên ý thức trách nhiệm, tinh thần làm việc của cấp dưới, nhân viên. Trong quản lý nhà nước, người ta còn nhận ra vai trò của các nhân tố khác, như kinh nghiệm cá nhân, kỹ năng, linh cảm, trực giác, cảm hứng sáng tạo của nhà quản lý; đó là những nhân tố cấu thành nghệ thuật quản lý. Như vậy, quản lý nhà nước về văn hóa được nhìn nhận và tiến hành vừa như một khoa học,
vừa như một nghệ thuật. Sự thống nhất giữa phương diện khoa học và phương diện nghệ thuật trong quản lý nhà nước về văn hóa làm cho văn hóa trong quản lý nhà nước được thể hiện ngày càng đầy đủ, toàn diện hơn;
đồng thời nhân lực, vật lực, tài lực được tiết kiệm, hiệu quả của quản lý nhà nước về văn hóa được gia tăng.
Với tư cách một lĩnh vực, một loại hình hoạt động của xã hội, quản lý nhà nước về văn hóa chính là một trong những địa bàn thể hiện sức mạnh bản chất của con người. Đồng thời, văn hóa quản lý nhà nước là động lực, là sự đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa có hiệu quả thông qua nhiều yếu tố, trong đó có yếu tố hết sức quan trọng là đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa. Do đó, có thể thấy rằng, trong nhiều năm qua, việc Đảng và Nhà nước ta không chỉ coi trọng nội dung, phương thức thực hành công tác quản lý nhà nước về văn hóa mà còn hết sức quan tâm đến việc nâng cao chất lượng văn hóa lãnh đạo và quản lý của đội ngũ cán bộ văn hóa, là một phương thức hết sức đúng đắn.