Chương 2: Xác định chủ quyền quốc gia về thềm lục địa
2.2. Xác lập chủ quyền quốc gia đối với thềm lục địa theo Công ước Luật biển 1982
2.2.3. Thềm lục địa được xác định theo phương pháp bề dày trầm tích
Điều này dựa trên sự công nhận rằng bờ lục địa được tạo bởi những lớp trầm tích mỏng hướng ra biển. Vì thế, có thể lấy một độ dày nhất định để làm giới hạn ngoài của thềm lục địa.
- Xác định bề dày trầm tích trực tiếp bằng khoan. Phương pháp này đòi hỏi chi phí cao, càng ở nơi nước càng sâu càng cao, và chỉ cho được các giá trị điểm rời rạc. Ngoài ra, còn tồn tại hàng loạt các khó khăn về mặt kỹ thuật trong khoan, trong sử dụng kết quả, đánh giá kết quả…Đòi hỏi trực tiếp thời gian và chi phí.
- Xác định độ dày trầm tích bằng chạy địa chấn. Phương pháp này đơn giản và rẻ tiền hơn so với khoan nhưng không phải không có những khó khăn.
Cần phải biết chuẩn xác tốc độ lan truyền của tín hiệu trong môi truờng trầm tích. Sai số ảnh hưởng rất lớn tới việc mở rộng hay thu hẹp thềm lục địa.
Chẳng hạn lấy khoảng cách từ chân dốc lục địa ra là 60 hải lý (111 ki- lô-mét) thì độ dày trầm tích tại thời điểm đó phải là 1,11 ki-lô-mét. Nếu sai số là 10% tức độ dày trầm tích giảm đí 110 mét * 100% = 11000mét (11ki-lô- mét hay 6 hải lý). Như vậy, ranh giới ngoài của thềm lục địa sẽ bị dịch vào bờ 6 hải lý một thiệt hại quyền lợi đáng kể.
Ngoài ra sự phân bố trầm tích của rìa lục địa thay đổi hết sức khác nhau, trong một số trường hợp rất khó để xác định được điểm tại đó độ dày trầm tích là 1%.
Có thể nói khi dùng phương pháp này cũng gặp phải một số khó khăn trong việc xác định đường ranh giới đó. Nếu lấy nơi độ dày của trầm tích quá mỏng thì một phần diện tích đáy biển to lớn sẽ thuộc về phần thềm lục địa của quốc gia ven biển thậm trí có chỗ bao hàm một phần của đáy đại dương. Nếu lấy nơi trầm tích dày thì phần lớn bờ lục địa của quốc gia ven biển sẽ thuộc về vùng đáy biển tài sản chung của nhân loại. Mặt khác, các số liệu phân tích trên cho thấy khó mà có được con số về độ dày trầm tích bình đẳng chung cho toàn cầu, cho nên việc xác định theo tiêu chuẩn độ dày trầm tích cũng khó mà thực hiện được. Cho nên người ta thường áp dụng phương pháp cách xác định càng ra xa, bề dày trầm tích càng giảm và những tài nguyên thiên nhiên có giá trị ở những khu vực này có bề dày trầm tích ít nhất là 1km.
Như vậy, có thể nói Công ước Luật biển 1982 có điểm mạnh, nó tạo ra mối liên kết giữa bề dày trầm tích với chiều rộng của bờ lục địa. Bờ lục địa càng ra xa thì bề dày trầm tích càng mỏng. Các cấu trúc tạo thuận lợi cho việc tích tụ dầu khí thường chỉ xuất hiện ở những nơi có bề dày trầm tích lớn hơn
1 ki-lô-mét. Tỷ lệ 1% được chọn là để tạo điều kiện cho các quốc gia ven biển có thể được quyền tài phán trên phần lớn nhất của thềm lục địa. Các ranh giới tính toán theo công thức này thường đạt khoảng cách lớn hơn 54 hải lý (100 ki-lô-mét), tính từ chân dốc lục địa, vì vậy, có phương thức thứ hai, phương thức khoảng cách 60 ki-lô-mét.
Bên cạnh đó Công ước 1982 còn quy định trong trường hợp quốc gia ven biển ấn định ranh giới ngoài của Thềm lục địa vượt quá 200 hải lý tính từ đường cở, quốc gia đó phải thông báo đầy đủ và chính xác các thông tin có liên quan cho Uỷ ban về Thềm lục địa trong thời hạn 10 năm kể từ khi Công ước này có hiệu lực với nước này, Uỷ ban có thể sẽ có thể sẽ có kiến nghị trở lại. Chỉ khi nào hai bên thống nhất với nhau thì ranh giới nói trên mới có giá trị pháp lý quốc tế ràng buộc. Ngoài ra, trong bất kỳ trường hợp thềm lục địa có độ rộng như thế nào Quốc gia ven biển vẫn phải có trách nhiệm thông báo cho Tổng thư ký Liên Hợp quốc để ông này công bố cho các nước thành viên.
Tóm lại, “thềm lục địa” là một trong những khái niệm mới của Luật biển quốc tế. Nếu so với những khái niệm về “biển cả” hay “lãnh hải” khái niệm về thềm lục địa mới hình thành từ đầu những năm 1940 nhưng quá trình phát triển của khái niệm này quá nhanh. Sau 3 Hội nghị của Liên Hợp quốc về Luật biển đến nay khái niệm “thềm lục địa” đã khá hoàn chỉnh và được thể hiện rõ trong Điều 76 của Công ước Luật biển 1982.
Qua Điều 76 này đã khẳng định lại khái niệm pháp lý của thềm lục địa trong mối quan hệ liên quan của nó tới hiện tượng vật chất của sự kéo dài tự nhiên của đất liền ra biển, nguyên tắc đã được Phán quyết của Toà án pháp lý quốc tế về thềm lục địa Biển Bắc ngày 20 tháng 2 năm 1969 khái quát nên.
- Nó cũng xác định rõ mối liên quan giữa thềm lục địa, một khái niệm pháp lý, với rìa lục địa, một hiện thực địa tầng học.
- Nó còn nêu bật được tính chất hơn hẳn của nguyên tắc khoảng cách, nguyên tắc cho phép quốc gia ven biển có thể yêu sách mở rộng thềm lục địa tới 200 hải lý tính từ đường cơ sở, cho dù có tồn tại hay không tồn tại của sự kéo dài tự nhiên về mặt vật chất của thềm lục địa. Năm 1985, Toà án pháp lý quốc tế đã tuyên bố trong Vụ thềm lục địa Libi-Malta “Các khái niệm kéo dài tự nhiên và khoảng cách không phải là các khái niệm đối nghịch nhau mà là các khái niệm bổ sung cho nhau”
- Thềm lục địa theo Công ước 1982 thì đó là sự kéo dài tự nhiên của Lục địa, điều mà Công ước 1958 chưa nêu được: Định nghĩa xác định ranh
giới phía trong của “thềm lục địa” trùng với ranh giới ngoài của lãnh hải và khác với Công ước 1958, Công ước 1982 đã quy định rõ chiều rộng tối đa của lãnh hải là 12 hải lý. Điều thứ 76 còn định nghĩa thế nào là “rìa lục địa”, tránh sự nhầm lẫn giữa “thềm lục địa pháp lý” và “thềm lục địa địa chất”. Từ điều 76 ta cũng thấy rất rõ được sự công bằng của Công ước trong trường hợp thềm lục địa quá rộng hay quá hẹp.
Mặc dù định nghĩa này còn một vài điểm chưa thật thoả mãn về (cách tính giới hạn ngoài của thềm lục địa trong trường hợp thềm lục địa rộng trên 200 hải lý), song về cơ bản, các nước đã thống nhất được về định nghĩa thềm lục địa. Định nghĩa này đã làm sáng tỏ những điểm mập mờ trong định nghĩa của Công ước Giơnevơ năm 1958. Cho nên, định nghĩa này đã kết hợp được các yếu tố về địa lý, địa chất, và khoảng cách. Nó đã thoả mãn được những đòi hỏi của các nước kể cả những nước có thềm lục địa hẹp cũng như những nước có thềm lục địa rộng và cả những nước có thềm lục địa có cấu tạo đặc biệt. [5].
Đối với các nước ven biển, thềm lục địa quan trọng bao nhiêu thì việc hoạch định vùng biển này lại càng có ý nghĩa quan trọng và cấp bách bấy nhiêu, đặc biệt là trong điều kiện những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong việc khai thác tài nguyên thiên nhiên của thềm lục địa ngày một tăng lên. Có đầy đủ cơ sở để khẳng định rằng việc hoạch định thềm lục địa là tiền đề rất quan trọng đối với sự điều chỉnh pháp lý, thăm dò, khai thác và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên của vùng biển này. Trên một mức độ nhất định, tiềm năng kinh tế của quốc gia ven biển này tuỳ thuộc vào chỗ là vùng thềm của nước ấy được kéo dài đến giới hạn nào.
Nếu như việc hoạch định về lãnh hải, về nguyên tắc chỉ quan hệ tới một vùng biển tương đối hẹp về diện tích và về thực chất không đụng chạm nhiều lắm tới lợi ích của những nước hữu quan thì việc hoạch định thềm lục địa lại có quan hệ tới một vùng biển khá lớn, giàu có về tài nguyên thiên nhiên. Do vậy, việc thiết lập ranh giới thềm lục địa mang tính chất đặc biệt gay gắt trong quan hệ giữa các quốc gia. Chừng nào vấn đề khai thác tài nguyên thiên nhiên của thềm lục địa đã trở thành một hiện thực và tiềm năng kinh tế của vùng biển này giữ một vai trò quan trọng thì chừng đó, việc thiết lập ranh giới của thềm lục địa không chỉ can hệ tới việc vùng này kéo ra ngoài biển khơi đến đâu (tức là can hệ tới việc quy định ranh giới phía ngoài của thềm lục địa) mà đặc biệt còn can hệ tới việc hoạch định vùng biển này giữa các nước láng giềng.
Ngoài ra, thực tế còn cho thấy việc hoạch định thềm lục địa còn phức tạp, khó khăn bao nhiêu bởi thiên hình vạn trạng trong những đặc điểm về địa lý, địa chất của vùng này.
Do có những ý nghĩa kinh tế, chính trị, quân sự chiến lược quan trọng và do đặc điểm riêng của mình, ngày nay vấn đề thềm lục địa nói chung và đặc biệt là vấn đề hoạch định thềm lục địa nói riêng, đã trở thành một vấn đề quan trọng và nóng hổi trong chính sách đối ngoại của hầu hết các quốc gia ven biển. Mặt khác, vấn đề hoạch định thềm lục địa thường gây ra những bất đồng, tranh chấp, thậm trí xung đột vũ trang giữa nhiều nước hữu quan. Do vậy, vấn đề hoạch định thềm lục địa có quan hệ tới hoà bình, ổn định và hợp tác giữa các quốc gia.
ranh giới lãnh hảichân dốc200 hải lý
mặt biển
x
thềm lục địa
Hình 8. Sơđồ ph-ơngphápxác định ranh giới ngoài của
thềm lục địatheo tiêu chuẩn trầmtích 1
ranh giới lãnh hảichân dốc200 hải lý
mặt biển
600 hải lý
thềm lục địa
Hình 9. Sơ đồ ph-ơng pháp xác định ranh giới ngoài của
thềm lục địa theo tiêu chuẩn khoảng cách 2
ranh giới lãnh hải200 hải lý
mặt biển
thềm lục địa
Hình 10. giới hạn tối đa của thềm lục địa theo Điều 76, mục 5. 350 hải lý
3
ranhgiớilãnhhải200hảilý
mặtbiển
thềmlụcđịa
Hình11.Sơđồchiềurộngtối đacủathềmlụcđịatheođ-ờngthẳngsâu(Điều76,mục5) 100hảilý đ-ờngđẳngsâu2500m
4