Theo phân cấp quản lý thu của BHXH tỉnh Quảng Trị, BHXH huyện Vĩnh Linh tiến hành thu BHXH bắt buộc đối với những đơn vị có trụ sở, hoạt động trên địa bàn huyện phân chia theo các loại hình: Doanh nghiệp NN; doanh nghiệp NQD;
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; HCSN, Đảng, đoàn thể; xã, thị trấn; Hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể.
Có hai hình thức thu BHXH chủ yếu đó là thu trực tiếp của đối tƣợng tham gia BHXH được áp dụng với các đối tượng tham gia không có chủ SDLĐ (Người đi làm việc ở nước ngoài theo HĐLĐ quy định tại Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Thân nhân của người lao động là công dân Việt Nam thuộc đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc còn thiếu tối đa không quá 06 tháng để đủ điều kiện hưởng lương hưu hoặc trợ cấp tuất hằng tháng đã chết) và phương pháp thu gián tiếp thông qua đơn vị SDLĐ hoặc hệ thống đại lý. Phương thức thu gián tiếp là phương thức thu chủ yếu của BHXH huyện Vĩnh Linh hiện nay. Theo phương thức thu gián tiếp qua đơn vị SDLĐ, hằng tháng, chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, đơn vị trích tiền đóng BHXH bắt buộc trên quỹ tiền lương tháng của những người lao động tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích từ tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc của từng người lao động theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Vĩnh Linh hoặc Kho bạc Nhà nước huyện Vĩnh Linh.
Đối với đơn vị là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, diêm nghiệp trả lương theo sản phẩm, theo khoán thì đóng theo phương thức hằng tháng hoặc 3 tháng, 6 tháng một lần. Chậm nhất đến ngày cuối cùng của kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH. Như vậy, phương thức này rất thuận tiện cho cơ quan BHXH. Chỉ cần quản lý quỹ lương của đơn vị thì sẽ vừa quản lý được số đối tượng tham gia của đơn vị cũng đồng thời quản lý được số thu. Tuy vậy, phương thức này cũng có những hạn chế nếu quản lý quỹ lương không tốt.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Dưới đây là sơ đồ tổ chức thu BHXH của BHXH huyện Vĩnh Linh:
S ồ 2.2: S ồ tổ t u BHXH BHXH Huyện Vĩn L n
Nguồn: Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Linh (1) Hàng tháng, đơn vị SDLĐ chuyển tiền nộp BHXH về tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH theo phân cấp quản lý thu mở tại Kho bạc, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ngay sau khi trả tiền lương cho NLĐ. Đồng thời thông báo cho cơ quan BHXH biết số tiền đã nộp.
(2) Hàng ngày, Kho bạc nhà nước, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đƣợc ủy nhiệm thu sẽ tự động chuyển khoản số tiền thu BHXH trong ngày về tài khoản chuyên thu của BHXH huyện tại Kho bạc nhà nước, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Đơn vị SDLĐ do BHXH huyện Vĩnh Linh trực tiếp
quản lý
(1) Kho bạc, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn huyện Vĩnh Linh (3)
(1) (2)
BHXH huyện Vĩnh Linh Kho
Nông triển
bạc, Ngân hàng nghiệp và Phát nông thôn tỉnh Quảng Trị
(3) (4)
(1)
BHXH tỉnh Quảng Trị Đơn vị SDLĐ do BHXH tỉnh
trực tiếp quản lý (1)
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
(3) Hàng ngày, Kho bạc nhà nước , Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đƣợc uỷ nhiệm thu sẽ thông báo về số tiền thu cho cơ quan BHXH và ký sổ phụ ủy nhiệm chi.
(4) Định kỳ, BHXH huyện gửi báo cáo về số tiền thu BHXH trong tháng với BHXH tỉnh vào ngày 20 hàng tháng.
Theo quy định của Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014:
BHXH huyện Vĩnh Linh thực hiện hình thức thu nộp chủ yếu là chuyển khoản thông qua hệ thống Ngân hàng thương mại, Kho bạc Nhà nước. BHXH mở các “tài khoản chuyên thu” tại các Ngân hàng thương mại và tại Kho bạc Nhà nước.
Thường thì BHXH huyện được mở hai tài khoản tiền gửi giao dịch để thanh toán tiền thu BHXH, gồm:
- Tài khoản được mở tại Kho bạc Nhà nước huyện để thuận tiện cho việc giao dịch tiền thu BHXH cho các đơn vị, cơ quan, tổ chức tham gia BHXH có tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện hoặc các đơn vị HCSN.
- Tài khoản đƣợc mở tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện để chủ yếu phục vụ cho việc đóng BHXH của các doanh nghiệp hoặc một số đơn vị khác.
- Số tiền trong hai tài khoản chuyên thu của BHXH huyện đƣợc chuyển hết về hai tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh trước 15 giờ hàng ngày.
- Sau khi thu và nhận số tiền thu của BHXH huyện thì số dƣ trên tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh sẽ tự động chuyển khoản về tài khoản tiển gửi của BHXH Việt Nam trước 16 giờ hàng ngày, chứ không được để lại chi cho bất kỳ nội dung nào.
Căn cứ bảng số liệu dưới đây, tính đến tháng 12/2017, BHXH huyện Vĩnh Linh quản lý 251 đơn vị sử dụng lao động với 4.620 người lao động. Bình quân một cán bộ thu phải quản lý gần 42 đơn vị sử dụng lao động với 770 người lao động.
Trong đó, khối các doanh nghiệp NN, doanh nghiệp NQD, doanh nghiệp có VĐTNN có 81 đơn vị SDLĐ, tương ứng 1.286 lao động nhưng chỉ có 02 cán bộ thu
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
quản lý. Khối HCSN, Đảng, đoàn thể, xã, thị trấn có số đơn vị SDLĐ và số lao động lớn nhất, giao cho 01 viên chức quản lý, tuy nhiên loại hình này có số thu khá ổn định với mức lương được quy định bởi Nhà nước, sự biến động lương, tăng giảm lao động không nhiều nên việc quản lý tương đối dễ dàng, ít xảy ra sai sót trong quá trình thực hiện nghiệp vụ.
Bảng 2.6: P ân bổ n bộ quản lý t u BHXH bắt buộ t n 12/2017 t BHXH uyện Vĩn L n
Lo ìn n vị SDLĐ
Số n vị SDLĐ
Số NLĐ
Số cán bộ quản
lý thu BHXH
Bình quân
ĐVSDLĐ/
cán bộ
NLĐ/
cán bộ
Khối DNNN, DN NQD, ĐTNN 81 1.286 2 41 643
Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể, xã, thị trấn 138 3.252 3 46 1.084
Khối HTX, HKD 32 82 1 32 82
Tổn 251 4.620 6 42 770
Nguồn: Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Linh Đối với khối doanh nghiệp NQD, HTX, HKD cá thể với mức lương được quy định bởi đơn vị sử dụng lao động nên có sự biến động phức tạp về mức lương, số lao động thường xuyên thay đổi. Đồng thời có một số đơn vị sử dụng lao động cố tình lợi dụng kẽ hở lách luật để kê khai tham gia BHXH, lợi dụng truy đóng BHXH để NLĐ hưởng chế độ sai quy định, chậm đóng, nợ tiền BHXH. Do đó, với lực lượng cán bộ tương đối ít trong khi khối lượng công việc lớn đã gây nhiều khó khăn, gây áp lực cho cán bộ làm công tác thu BHXH bắt buộc.
2.2.3.2. Về kết quả thu BHXH bắt buộc
Nhìn vào bảng số liệu 2.7, ta thấy rằng quỹ lương làm căn cứ trích nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ tăng qua các năm nên tổng số tiền phải thu trên quỹ lương cũng tăng lên rõ rệt. Trong giai đoạn 2015- 2017, BHXH huyện Vĩnh Linh đã hoàn thành tốt công tác thu BHXH bắt buộc theo kế hoạch BHXH tỉnh Quảng Trị giao cho. Cụ thể, năm 2015 thu đƣợc 48.225 triệu đồng, đạt 100,44% so với kế hoạch tỉnh giao. Năm 2016 thu đƣợc 54.151 triệu đồng, tăng 5.926 triệu đồng so với
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
năm 2015 (tương ứng 12,29%), trong khi kế hoạch BHXH tỉnh giao là 52.968 triệu đồng, với kết quả này, BHXH huyện Vĩnh Linh đã hoàn thành kế hoạch đƣợc giao.