CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN
3.2. Hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc
3.2.1. Tăn ờng quản lý và mở rộn ố t ng tham gia BHXH bắt buộc Trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, vẫn còn một lƣợng không nhỏ lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nhƣng chƣa đăng ký tham gia, công tác quản lý đối tƣợng tham gia còn lỏng lẻo, hiệu quả mang lại chƣa cao. Do đó, để thực hiện tốt phương châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các đối tượng, BHXH huyện Vĩnh Linh cần tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; đảm bảo quản lý chặt chẽ, thường xuyên và liên tục. Căn cứ vào điều kiện kinh tế- xã hội của địa phương, để thực hiện tốt mục tiêu chiến lược này, BHXH huyện Vĩnh Linh cần thực hiện những giải pháp sau:
- Thực hiện báo tăng giảm kịp thời, chính xác, quản lý chặt chẽ mọi nguồn thu. Thường xuyên phân công cán bộ theo dõi, kiểm tra, bám sát các đơn vị SDLĐ có đăng ký tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Vĩnh Linh. Nắm bắt đầy đủ và chính xác danh sách các đơn vị sử dụng lao động đã đăng ký tham gia và chƣa tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt là các doanh nghiệp mới thành lập. Đồng thời, thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động cũng như sự biến động số lao động của các đơn vị để có những điều chỉnh kịp thời trong công tác thu BHXH bắt buộc.
- Đối với các đơn vị đăng ký tham gia BHXH bắt buộc lần đầu, cán bộ thu phải làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị làm thủ tục nhanh chóng; mặt khác, giải quyết chế độ BHXH nhanh chóng để các đơn vị SDLĐ không cảm thấy khó khăn, phiền phức khi tham gia BHXH bắt buộc.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
- Phối hợp chặt chẽ, hiệu quả với các cơ quan, ban ngành liên quan nhƣ Chi cục Thuế, phòng Lao động Thương binh và Xã hội, phòng Tài chính- kế hoạch để nắm đầy đủ số lƣợng đơn vị SDLĐ và số lao động trên địa bàn, phát hiện kịp thời những đơn vị khai báo thiếu số lao động thực tế tại đơn vị hoặc chƣa đăng ký tham gia để đƣa vào diện đóng BHXH bắt buộc, hạn chế và tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH của các đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ. Tiến hành rà soát, phân loại doanh nghiệp theo tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh để có biện pháp xử lý.
Đối với những doanh nghiệp còn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động. Nếu từ chối tham gia BHXH, cơ quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.
Đối với những doanh nghiệp không còn hoạt động, đề xuất thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh, cơ quan BHXH xóa tên trong danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo.
3.2.2. Đẩy m nh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH
Đây là một trong những giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết của người lao động và người sử dụng lao động đối với việc tham gia đóng BHXH. Trong những năm qua, BHXH huyện Vĩnh Linh đã đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về Luật BHXH đến mọi tầng lớp nhân dân song chƣa đem lại hiệu quả cao, chƣa thu hút đƣợc đông đảo đối tƣợng. Để chính sách BHXH thực sự đến với người lao động, cần đa dạng hóa nội dung và hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trong thời gian tới.
Về nội dung tuyên truyền: Tiến hành tuyên truyền phổ biến về chính sách pháp luật và các chế độ BHXH bắt buộc, về tỷ lệ thu và mức thu BHXH bắt buộc hiện nay; giải đáp, hướng dẫn thực hiện các vướng mắc khi thực hiện các thủ tục liên quan đến BHXH bắt buộc. Đồng thời, phổ biến trách nhiệm, nghĩa vụ của các bên khi tham gia BHXH (bao gồm người SDLĐ, NLĐ và cơ quan BHXH) và nhấn mạnh mục tiêu, vai trò, bản chất của BHXH để nâng cao nhận thức của người dân
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
về BHXH; hình thành ý thức tự nguyện tham gia BHXH bắt buộc và có trách nhiệm nộp BHXH bắt buộc.
Về hình thức tuyên truyền: Tổ chức tuyên truyền thông qua các cuộc thi tìm hiểu về BHXH theo từng nội dung, chuyên đề giữa các cơ quan, đơn vị nhằm tạo tính sinh động, hấp dẫn, thu hút người dân quan tâm và sự nghiên cứu, tìm hiểu kỹ hơn về chế độ, chính sách BHXH. Tổ chức thường xuyên hơn nữa các buổi tập huấn về chính sách pháp luật về BHXH, đặc biệt là các văn bản mới cho các đối tƣợng một cách kịp thời, hiệu quả. Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện Vĩnh Linh thành lập các tổ chức công đoàn cho các doanh nghiệp trên địa bàn; thông qua các tổ chức công đoàn để tuyên truyền về chính sách pháp luật BHXH vì đây là tổ chức hoạt động nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động. Trực tiếp đến các đơn vị sử dụng lao động để tuyên truyền, vận động chủ SDLĐ, người lao động hiểu biết và nhận thức đúng về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc tham gia BHXH; đồng thời tuyên tuyền tới các cán bộ xã, thị trấn bởi họ là người nắm chính xác nhất số lượng, loại hình doanh nghiệp trên địa bàn nhằm khai thác thông tin quan trọng về những đơn vị, đối tƣợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH. Đặc biệt, đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp mới đăng ký kinh doanh để họ nhận thức đƣợc những lợi ích khi tham gia BHXH cho người lao động.
3.2.3. Nân o năn lực và kỹ năn ải quyết công việc c ộ n ũ n bộ BHXH Để làm tốt công tác thu BHXH bắt buộc; đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời thì mỗi một cán bộ thu cần phải am hiểu chính sách, chế độ BHXH; nhiệt tình, sẵn sàng hướng dẫn, tuyên truyền cho người lao động và người sử dụng lao động ở mọi lúc mọi nơi để họ hiểu và sẵn sàng tham gia đóng BHXH; có tác phong làm việc hiệu quả, chuyên nghiệp, mềm mỏng và khéo léo. Do đó, cần có những giải pháp để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ BHXH nói chung và bộ phận chuyên trách quản lý thu nói riêng.
Trước hết, cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ viên chức cơ quan BHXH ngày từ đầu năm để bố trí kinh phí hỗ trợ. Thống kê cán bộ theo trình độ đào tạo, từ trung cấp đến sau đại học để tạo điều kiện cho các cán
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
bộ trong cơ quan theo học các lớp đào tạo chuyên sâu phù hợp với chuyên môn, vị trí việc làm; sắp xếp, bố trí cán bộ viên chức tham gia đầy đủ các lớp tập huấn nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu xây dựng nguồn nhân lực chất lƣợng cao và mục tiêu của công tác quy hoạch, phù hợp với tiến trình hiện đại hóa ngành BHXH. Ngoài việc tham gia các lớp học có tổ chức, cán bộ nhân viên cần có ý thức trong việc tự học hỏi, tìm hiểu thêm về các chế độ chính sách đƣợc ban hành để có thể hoàn thành công việc một cách tốt nhất.
Đồng thời, coi trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng và ý thức trách nhiệm, lòng yêu nghề của cán bộ làm công tác thu BHXH. Sắp xếp bộ máy theo hướng chuyên sâu, phân chia, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cán bộ, bộ phận để tạo sự chủ động khi thực hiện nhiệm vụ, tránh hành chính quan liêu.
Đẩy mạnh thực hiện chính sách khuyến khích khen thưởng đối với những cán bộ đạt thành tích cao trong công tác quản lý thu BHXH. Thường xuyên tổng kết, đánh giá những mặt đã đạt được, những yếu kém còn tồn tại để có phương hướng, biện pháp khắc phục triệt để những hạn chế đó. Tạo môi trường làm việc thoải mái, sự gần gũi giữa lãnh đạo và nhân viên; Xây dựng tinh thần đoàn kết, trau dồi, học hỏi kinh nghiệm giữa các cán bộ trong đơn vị với nhau nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh về mọi mặt. Mặt khác, khuyến khích nghiên cứu các đề tài khoa học nhằm tìm kiếm mô hình quản lý thu hợp lý, chính xác, hiệu quả cho ngành.
3.2.4. Tăn ờng công tác thanh, kiểm tra BHXH bắt buộc
Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành thu nộp BHXH theo quy định đối với các đơn vị SDLĐ và NLĐ, cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện BHXH nhằm một mặt biểu dương những đơn vị, cá nhân xuất sắc đồng thời phát hiện lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời và áp dụng những hình thức xử lý nghiêm minh để răn đe, giáo dục không tái phạm.
Tăng cường kiểm tra, rà soát các đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, không để trường hợp NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc mà không đƣợc tham gia xảy ra.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Trên cơ sở danh sách tham gia đóng BHXH đƣợc theo dõi tại bộ phận thu BHXH, kiểm tra đối chiếu với số lao động và quỹ lương thực tế tại đơn vị để tránh tình trạng đơn vị khai giảm lao động và quỹ tiền lương nhằm giảm số tiền BHXH mà đơn vị phải nộp. Nếu phát hiện ra các trường hợp trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH thì phải có biện pháp xử lý kịp thời theo luật định và kiên quyết xử phạt những đơn vị đóng chậm, đóng thiếu, hoặc chây ỳ, nợ đọng kéo dài thì khởi kiện ra tòa án.
Xây dựng kế hoạch phối hợp với phòng Lao động, Thương binh và Xã hội, phòng Tài chính- Kế hoạch, Thanh tra, Chi cục Thuế, Liên đoàn Lao động huyện Vĩnh Linh tổ chức kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả kiểm tra; tránh hiện tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy ra trong thanh, kiểm tra và tập trung được việc thanh kiểm tra những đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật về BHXH. Việc thanh kiểm tra liên ngành còn có ƣu điểm là kết luận có hiệu lực thực hiện ngay sau khi kiểm tra vì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đều trực tiếp tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra. Đặc biệt là chú trọng kiểm tra các doanh nghiệp ngoài quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho các doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc vì đây là khối có nợ đọng BHXH lớn và kéo dài.
3.2.5. Đẩy m nh cải cách th t c hành chính và ng d ng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc
Để đem đến sự hài lòng cho các đối tượng tham gia, thụ hưởng chế độ BHXH; tạo sự tin tưởng trong nhân dân thì cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thay đổi tác phong làm việc của đội ngũ cán bộ viên chức BHXH và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thông qua các biện pháp sau:
- Căn cứ quy định chung tại Luật BHXH, các Thông tƣ, Nghị định và các văn bản hướng dẫn về BHXH; tiến hành xây dựng quy trình nghiệp vụ phù hợp với đặc điểm của cơ quan mình, đơn giản hóa TTHC, làm cho các hoạt động liên quan đến BHXh bắt buộc đƣợc giải quyết thuận tiện, nhanh chóng hơn.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
- Thực hiện tốt cơ chế một cửa theo tiến trình cải cách hành chính, giảm bớt gánh nặng về thủ tục cho người tham gia. Bộ phận một cửa tại BHXH huyện Vĩnh Linh là bộ phận tiếp xúc trực tiếp với người tham gia BHXH, tiếp nhận mọi giấy tờ liên quan nên cán bộ đảm nhiệm công tác này cần phải nắm chắc về chuyên môn nghiệp vụ, có tác phong làm việc nhanh nhẹn, thái độ cởi mở, hòa nhã với người dân. Do đó, cần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ ở bộ phận này thông qua việc mở các lớp tập huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ.
- Tăng cường đổi mới cơ sở vật chất theo hướng hiện đại hóa công sở. Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hoàn thiện dần, chủ yếu phục vụ công tác nhập dữ liệu và những yêu cầu khai thác đơn giản. Trọng tâm là xây dựng đƣợc kho dữ liệu về quá trình tham gia BHXH bắt buộc của người lao động.
- Xây dựng trang web của BHXH huyện Vĩnh Linh, có đề mục trả lời trực tuyến để giúp người lao động và người sử dụng lao động ở các khu vực kinh tế có thể cập nhật thông tin về tình hình hoạt động cũng nhƣ sự thay đổi trong việc thực hiện chính sách, chế độ BHXH bắt buộc.
- Đề xuất bố trí kinh phí xây dựng phần mềm tích hợp nhằm tạo sự liên kết, phối hợp giữa các ngành với nhau để giúp cho công tác thu BHXH bắt buộc đƣợc thực hiện tốt hơn nhằm chống thất thu BHXH bắt buộc, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ. Cụ thể nhƣ khi có một doanh nghiệp đƣợc phòng TC-KH cấp giấy phép kinh doanh thì thông qua phần mềm liên ngành này, cơ quan BHXH đã có thông tin đơn vị, lập tức đƣa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH bắt buộc.
3.2.6. Phối h p chặt chẽ với các ban ngành liên quan trong quản lý thu BHXH bắt buộc
Công tác thu BHXH là một công tác có liên hệ mật thiết với các ban ngành, đoàn thể khác. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả công tác thu BHXH bắt buộc cần phải tăng cường phối hợp với các cơ quan như: Chi cục Thuế, Phòng Tài chính- Kế hoạch, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động huyện, Thanh tra huyện và cơ quan chính quyền địa phương để:
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
- Thanh kiểm tra liên ngành các đơn vị đóng trên địa bàn trong việc thực hiện các chế độ, chính sách về BHXH.
- Khai thác thông tin về số đơn vị và lao động mới đăng ký kinh doanh (Phòng Tài chính- Kế hoạch cung cấp thông tin về những đơn vị mới đăng ký kinh doanh, Chi cục Thuế cung cấp thông tin về những đơn vị đƣợc cấp mã số thuế).
- Phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và Xã hội để tăng cường việc giám sát thực hiện các quy định của pháp luật về lao động nhƣ đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xây dựng thỏa ước lao động tập thể, trong đó quy định rõ quyền lợi và nghĩa vụ đóng BHXH.
- Phối hợp với Liên đoàn lao động trong việc vận động tổ chức thành lập công đoàn ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người lao động.
- Phối hợp với các ngân hàng thực hiện trích tiền đóng BHXH và lãi suất chậm nộp từ tài khoản của doanh nghiệp hoặc phong tỏa tài khoản khi các doanh nghiệp nợ BHXH.
- Phối hợp với Tòa án, Viện kiểm sát để khởi kiện những đơn vị cố tình trốn tránh, chây ỳ, nợ đọng BHXH kéo dài.
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Trên cơ sở kết quả phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc và định hướng quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Vĩnh Linh, luận văn đã đề xuất hệ thống các giải pháp chủ yếu góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc gồm: Tăng cường quản lý và mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH; Tăng cường công tác thanh, kiểm tra BHXH bắt buộc; Nâng cao năng lực và kỹ năng giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ BHXH; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; Phối hợp chặt chẽ với các ban ngành liên quan trong quản lý thu BHXH bắt buộc.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
PHẦN III.