TRẺ EM Ở TỈNH ĐỒNG THÁP
2.2. Một số giải pháp phòng tránh xâm hại tình dục trẻ em
Ngày 1/6/2017, Luật trẻ em 2016 chính thức có hiệu lực là cơ sở pháp lý quan trọng để bảo vệ chăm sóc trẻ em. Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật trẻ em (ngày 9/5/2017); Cục Trẻ em tham mưu Bộ LĐ-TB&XH trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Chỉ thị số 18/CT-TTg về việc tăng cường các giải pháp phòng, tránh bạo lực, xâm hại trẻ em; Quyết định số 856/QĐ-TTg về việc thành lập Ủy ban quốc gia về trẻ em (ngày 15/6/2017); Quyết định số 1354/QĐ-TTg về việc phê duyệt danh sách thành viên Ủy ban quốc gia về trẻ em (ngày 12/9/2017); Quyết định số 1216/QĐ-UBQGVTE của Chủ tịch Ủy ban quốc gia về trẻ em về ban hành Quy chế hoạt động của Ủy ban quốc gia về trẻ em (ngày 01/12/2017).
Cục Trẻ em đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác năm 2017 và phương hướng nhiệm vụ năm 2018 (ngày 17/1/2018, tại Hà Nội). Năm 2018, Cục Trẻ em đặt mục tiêu xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện, lành mạnh cho mọi trẻ em để thực hiện ngày càng tốt hơn các quyền của trẻ em. Chủ động phòng ngừa, giảm thiểu các nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em. Góp phần đảm bảo cho mọi trẻ em được chăm sóc toàn diện và sống trong môi trường an toàn không bị tai nạn, thương tích. Đảm bảo việc can thiệp, trợ giúp kịp thời trẻ em có nguy cơ cao, trẻ em bị xâm hại. Trẻ em được tham gia vào các vấn đề có liên quan đến trẻ em thông qua các mô hình, hoạt động cụ thể ở các cấp.
Để tăng cường giải pháp phòng, tránh và xử lý kịp thời các vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em, giảm tối đa các tổn hại và bảo đảm quyền, lợi ích của trẻ em phải nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 16/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường giải pháp phòng, tránh bạo lực, xâm hại trẻ em. Thủ tướng chỉ thị Bộ Công an và đề nghị Tòa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao rà soát hồ sơ, vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em để xử lý dứt điểm, không để tồn đọng, kéo dài; tiếp nhận, giải quyết kịp thời, xử lý nghiêm các vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em; kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi bao che, chậm trễ, cố tình kéo dài hoặc không xử lý vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em. Thủ tướng chỉ thị Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trước Thủ tướng về việc để xảy ra tình trạng không xử lý kịp thời các vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em xảy ra trên địa bàn, không hỗ trợ, can thiệp kịp thời cho trẻ em bị bạo lực, xâm hại. Chủ tịch UBND của 33 tỉnh, thành phố đã ban hành chỉ thị, kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ [15].
Theo Cục trưởng cục trẻ em, ông Đặng Hoa Nam trước tình hình dự báo tình trạng trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại đang diễn biến ngày càng phức tạp, cần có những chủ trương, giải pháp thiết thực [10]:
- Chỉ đạo các bộ ngành hữu quan sớm rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn liên quan đến lĩnh vực phòng tránh bạo lực, xâm hại trẻ em; nghiên cứu ban hành quy chế phối hợp trong chỉ đạo, điều hành, tạo điều kiện để mọi trẻ em được thực hiện đầy đủ các nhóm quyền cơ bản của mình và để bảo vệ trẻ em khỏi bị bạo lực, xâm hại, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc triển khai, thực hiện nhiệm vụ của các bộ, ngành trung ương và chính quyền địa phương trong lĩnh vực này.
- Ban hành Nghị định quy định nghề công tác xã hội, quy định rõ vai trò, trách nhiệm của cán bộ xã hội; tiêu chuẩn thực hành nghề công tác xã hội; quy định việc theo dõi giám sát chất lượng cung cấp dịch vụ công tác xã hội trong khi chưa xây dựng được luật về vấn đề này; ban hành văn bản chỉ đạo chính quyền địa phương, tiến hành rà soát, thẩm định điều kiện cấp phép
Trang 39
hoạt động, quản lý các “nhóm, lớp trẻ tư thục”, khắc phục tình trạng hoạt động tự phát và chưa đảm bảo sự an toàn cho trẻ em như hiện nay; nghiên cứu cho mở mã ngành đào tạo chức danh
“Bảo mẫu”, quy định và hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ bảo vệ, chăm nuôi trẻ em trong các nhóm trẻ tư thục này.
- Ban hành văn bản chỉ đạo các cơ quan hữu quan xây dựng cơ chế, chính sách đủ mạnh, phù hợp để thu hút cán bộ có trình độ, có kinh nghiệm làm chuyên trách công tác bảo vệ trẻ em, đảm bảo số lượng và chất lượng bộ máy cán bộ làm công tác bảo vệ trẻ em các cấp.
- Chính phủ đầu tư, phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em trong gia đình và cộng đồng, đảm bảo sự đồng bộ, chất lượng để bảo vệ trẻ em khỏi bị bạo lực, xâm hại; có cơ chế phù hợp nhằm khuyến khích phát triển dịch vụ chăm sóc thay thế trẻ em tại cộng đồng để hạn chế việc đưa trẻ đến các cơ sở chăm sóc tập trung; phát triển, nhân rộng các mô hình dịch vụ bảo vệ, hỗ trợ trẻ em bị bạo lực, xâm hại.
- Sớm đưa chương trình giáo dục vấn đề xâm hại tình dục, giáo dục giới tính theo từng cấp độ bậc học nhà trường cho phù hợp .
- Kịp thời quy định bổ sung vào Bộ luật hình sự một số tội danh, chẳng hạn như tội: “Quấy rối tình dục trẻ em” để xử lý hình sự đối với một số hành vi liên quan đến việc xâm phạm tình dục trẻ em chưa được điều chỉnh bằng pháp luật hình sự - một trong những công cụ pháp luật có tính răn đe hiệu quả nhất.
- Giáo dục cho công chúng về những hậu quả tiêu cực của việc xâm phạm tình dục đối với trẻ em; ý thức trách nhiệm phát hiện, trình báo và việc giữ lại bằng chứng để làm cơ sở tố cáo kịp thời kẻ có hành vi xâm hại tình dục. Phổ biến tuyên truyền pháp luật về các quy định liên quan đến việc nghiêm cấm và xử lý các hành vi xâm phạm tình dục.
- Tập huấn các cán bộ thực thi pháp luật, cán bộ xã hội và giám sát viên các kiến thức về nạn xâm hại tình dục và kỹ năng tiếp nhận, theo dõi, điều tra và giải quyết các vụ việc xâm hại tình dục trẻ em một cách hiệu quả và phù hợp với tâm lý trẻ em.
- Tăng cường tư vấn, trợ giúp và hỗ trợ về mặt xã hội cho các nạn nhân cũng như gia đình của họ.
- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng (nhất là các cơ quan tư pháp: Công an- Viện Kiểm sát - Toà án) trong việc phát hiện, điều tra và xử lý nghiêm minh đối với các hành vi liên quan đến việc xâm phạm tình dục trẻ em và có cơ chế bảo vệ nạn nhân cũng như người tố cáo để họ mạnh dạn khai báo, tố cáo.
- Tiếp tục tăng cường các chiến lược cũng như chương trình quốc gia về phòng ngừa lạm dụng tình dục và buôn bán trẻ em.
- Hình thành một cơ chế thu thập số liệu về các thủ phạm và nạn nhân của những vụ xâm phạm tình dục trẻ em, phân chia theo giới tính, độ tuổi, nhằm đánh giá đầy đủ về tình trạng này và đề ra các chính sách, chương trình giải quyết vấn đề này.
- Tiến hành khảo sát toàn diện về số lượng trẻ em bị khiếm khuyết về thể chất, không nơi nương tựa; nhằm xây dựng chương trình kế hoạch bảo vệ và ngăn chặn các hành vi xâm phạm tình dục đối với các đối tượng này.
- Hoàn thiện hệ thống Tòa gia đình và người chưa thành niên với thủ tục tố tụng đặc thù riêng biệt.
2.2.2. Về phía gia đình, bạn bè, người thân
- Các bậc cha mẹ, người thân trong gia đình cần dạy cho trẻ các kỹ năng sống cần thiết để có thể nhận biết, phòng tránh các mối nguy hiểm về xâm hại tình dục.
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cha mẹ và người thân nhằm xây dựng một mô hình bền vững đảm bảo đủ sự quan tâm và chia sẻ, xóa bỏ mọi khoảng cách giữa các thành viên trong gia đình, cha mẹ và con cái.
- Cung cấp cho trẻ em những kiến thức cơ bản nhất về giới tính. Có thể dạy cho trẻ em biết rằng không ai được chạm vào “chỗ riêng tư” của trẻ. Với trẻ lớn hơn, có thể dạy cho các cháu biết những hành vi lạm dụng tình dục là phạm pháp. Dạy cho trẻ biết quyền mình được bảo vệ và tự bảo vệ. Dạy cho trẻ hiểu thân thể là “tài sản riêng” của chúng. Trẻ có quyền từ
Trang 40
chối những cái ôm hoặc những tiếp xúc gây khó chịu. Dạy trẻ không bao giờ được đi vào chỗ kín, nơi vắng vẻ với một ai nếu không có sự đồng ý của bố mẹ.
- Bố mẹ cần thường xuyên trò chuyện với con cái về những vấn đề tế nhị. Khuyến khích con đặt câu hỏi về các vấn đề khác nhau trong cuộc sống cũng như câu hỏi về những vấn đề sâu kín.
- Bố mẹ cần cố gắng tìm hiểu và hòa đồng với bạn bè của con, vì qua đó bố mẹ có thể có được những thông tin cần thiết.
2.2.3. Về phía nhà trường
Ngoài gia đình thì nhà trường chính là môi trường gắn bó thường xuyên trong quá trình trưởng thành của trẻ.
- Nhà trường cần đảm bảo một môi trường lành mạnh, an toàn để trẻ có thể học tập và phát triển toàn diện.
- Chú ý, quan tâm đặc biệt đến các vấn đề bạo lực trong nhà trường vì bạo lực học đường có mối liên quan đến vấn đề xâm hại tình dục ở trẻ em.
- Các hệ thống trường trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp từ mầm non đến tiểu học, trung học cơ sở cần xây dựng và hoàn thiện các quy trình tiêu chuẩn, biện pháp phòng ngừa bảo vệ trẻ em khỏi nguy cơ bị xâm hại.
- Thống nhất hoạt động phối hợp liên ngành để xác minh, điều tra xử lý khi có trường hợp trẻ em bị xâm hại, trong đó quy định rõ các thủ tục, quy trình và trách nhiệm phòng ngừa, phát hiện, tố giác, trợ giúp và giải quyết các trường hợp trẻ em bị xâm hại của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, nhà trường, gia đình, cá nhân và bản thân trẻ.
- Mỗi cơ sở giáo dục trên địa bàn Tỉnh cần kết hợp giáo dục kỹ năng cho học sinh tự bảo vệ mình bằng việc tổ chức nhiều buổi sinh hoạt, tọa đàm,… cung cấp các kiến thức y học liên quan đến sinh lý để giáo dục để trẻ biết và bảo vệ sức khỏe của chính mình.
- Ngoài ra, thầy cô có vai trò quan trọng đồng hành cùng trẻ trong suốt quá trình còn ngồi trên ghế nhà trường. Thầy cô chính là những người bạn tâm giao, cảm thông, lắng nghe những chia sẻ và kịp thời phát hiện, hỗ trợ khi trẻ gặp vấn đề, nguy cơ.
2.2.4. Về mặt xã hội
Cần quan tâm đặc biệt hơn trước vấn nạn xâm hại tình dục ở trẻ em, mỗi cá nhân cần trang bị và có hiểu biết nhất định cụ thể để ngăn chặn và tố giác khi phát hiện có hành vi xâm hại tình dục trẻ diễn ra.
Tích cực tham gia các buổi truyên truyền, học tập và truyền thông lại với mọi người xung quanh. Mỗi người trong xã hội cần chung tay xây dựng một môi trường an toàn tại cộng đồng, tố giác các hành vi vi phạm, có cái nhìn tích cực hơn, cảm thông hơn với những nạn nhân của hành vi xâm hại tình dục nói chung và nạn nhân là trẻ nói riêng. Từ đó, sẽ góp phần thay đổi nhận thức, định kiến của xã hội khi phát hiện trường hợp trẻ bị xâm hại, để nạn không mặc cảm, lo sợ mà mạnh dạn khai báo, tố giác để xử lí và ngăn chặn kịp thời.
Các đơn vị, cơ quan, cá nhân tại địa phương trong Tỉnh cần chủ động phối kết hợp trong công tác truyền thông, phòng ngừa ngăn chặn xâm hại tình dục trẻ em bằng những hành động thiết thực cụ thể.
3. Kết luận
Sự phân hóa giàu nghèo và phân tầng xã hội một cách nhanh chóng, mạnh mẽ ở nước ta đã làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội, trong đó có xâm hại tình dục trẻ em. Sự biến đổi các giá trị xã hội; sự suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận dân cư; sự tác động của thông tin, truyền thông, văn hoá phẩm, trò chơi bạo lực, khiêu dâm; những áp lực về tâm lý và kinh tế trong đời sống gia đình, xã hội... đã dẫn đến nguy cơ cao nảy sinh bạo lực, xâm hại nói chung và bạo lực, xâm hại trẻ em nói riêng. Xâm hại tình dục vi phạm nghiêm trọng quyền trẻ em là không thể chấp nhận, bằng mọi cách phải phòng ngừa, ngăn chặn và nghiêm trị. Tuy nhiên, tình trạng xâm hại tình dục trẻ em gia tăng về số vụ và tính chất nghiêm trọng, nhất là ở vùng nông thôn; trong đó nhiều đối tượng bất chấp cả luân thường đạo lý để thực hiện hành vi phạm tội.
Đồng Tháp là một tỉnh thuộc vùng Đồng Bằng sông Cửu Long, bên cạnh nền kinh tế xã hội đang trong giai đoạn phát triển, tình hình tội phạm xâm hại tình dục được dự báo vẫn tiếp tục
Trang 41
tăng lên. Do đó, cần có những giải pháp thiết thực, cụ thể, đồng bộ hơn nữa để ngăn chặn vấn nạn trên. Chính vì vậy, chúng tôi mong muốn thông qua bài viết này, mỗi cá nhân sẽ có cái nhìn đúng về vấn đề, tính chất nghiêm trọng của nó, biết được tầm quan trọng của các giải pháp phòng ngừa ngăn chặn tình trạng xâm hại tình dục trẻ em nói chung và trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp nói riêng. Qua đó, trẻ em sẽ có được môi trường sống và học tập lành mạnh, tương lai sẽ trở thành người công dân có ít cho xã hội, tiền đề cho đất nước phát triển trong thời kì hội nhập quốc tế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Ngân Anh (17/12/2017). “Phòng, chống xâm hại trẻ em: Vẫn gặp khó”, Báo Nhân dân. (http://nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/34936502-phong-chong-xam-hai-tre-em-van- gap-kho.html)
[2]. Lê Hoàng (10/04/2017). “Đồng Tháp: Đẩy mạnh hoạt động ngăn chặn xâm hại tình dục trẻ em”, Báo dân sinh. (http://baodansinh.vn/dong-thap-day-manh-hoat-dong-ngan-chan- xam-hai-tinh-duc-tre-em-d55759.html)
[3]. Đào Hiền (01/06/201). “Quỹ Bảo trợ trẻ em Đồng Tháp triển khai nhiều chương trình thiết thực”, Báo dân sinh. (http://baodansinh.vn/quy-bao-tro-tre-em-dong-thap-ky-niem-20- nam-thanh-lap-d34726.html)
[4]. Nguyễn Triệu Luật (07/7/2018). “Xâm hại tình dục trẻ em – Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí tòa án. (https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/xam-hai-tinh-duc-tre-em-thuc-trang- va-giai-phap).
[5]. Lee New (14/3/2017). “Con số đáng báo động về xâm hại tình dục trẻ em tại Việt Nam”, Zing.vn. (https://news.zing.vn/con-so-dang-bao-dong-ve-xam-hai-tinh-duc-tre-em-tai- viet-nam-post728356.html).
[6]. Đào Trọng Thi (11/5/2012), Báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng về “việc thực hiện chính sách, pháp luật phòng chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2008 - 2010”.
[7].http://thdt.vn/27725/toi-pham-xam-hai-tinh-duc-tre-em-tang-cao.htm (02/06/2017).
[8].https://baomoi.com/nhung-so-lieu-bao-dong-ve-xam-hai-tinh-duc- tre%20em/c/22871256.epi (28/3/2018).
[9].http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/ChiTiet.aspx?IDNews=26236. (19/3/2017).
[10].http://laodongxahoi.net/du-bao-tinh-trang-tre-em-bi-bao-luc-xam-hai- 1309147.html (13/02/2018).
[11]. https://news.zing.vn/3-nguyen-nhan-dan-den-cac-vu-xam-hai-tinh-duc-gia-tang- post640104.html (15/04/2016).
[12].https://benh.vn/hau-qua-tu-hanh-vi-xam-hai-tinh-duc-tre-em-4097/ (04/04/2018).
[13].http://baodongthap.com.vn/newsdetails/1D3FE18E4C3/Bao_ve_tre_em_khoi_bi_x am_hai_tinh_duc_can_su_chung_tay_cua_toan_xa_hoi.aspx (05/8/2017).
[14].http://laodongxahoi.net/con-nhieu-khoang-trong-phap-luat-ve-phong-chong-xam- hai-tre-em-1306191.html (27/3/2017).
[15]. https://luatvietnam.vn/chinh-sach/chi-thi-18-ct-ttg-thu-tuong-chinh-phu-114381- d1.html#noidung (16/5/2017).
[16].http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=27541 (17/01/2018).