CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ẤT VÀ DỰ BÁO SỬ DỤNG ẤT TRÊN ỊA BÀN THỊ XÃ ỒNG XOÀI TỈNH BÌNH PHƯỚC
2.2. Hiện trạng sử dụng đất và xu hướng biến động sử dụng đất
2.2.1. Công tác quản lý sử dụng đất
2.2.1.1. Tình hình quản lý đất đai theo ranh giới và đơn vị hành chính
Thị xã Đồng Xoài những năm gần đây có nhiều biến động về ranh giới hành chính và vị trí trung tâm thị xã. Thị xã Đồng Xoài là được thành lập năm 1999 theo Nghị định 90/1999/NĐ-CP của Chính phủ; Huyện Đồng Phú chuyển giao thị trấn Đồng Xoài, xã Tân Thành, 3 ấp của xã Tân Phước và 2/3 xã Tân Hưng, và 120 ha ở xã Thuận Lợi về thị xã Đồng Xoài.
Qua kiểm kê đất đai năm 2010, diện tích tự nhiên của thị xã Đồng Xoài là 16.769,83 ha, bao gồm 08 đơn vị hành chính cấp xã, phường. Về ranh giới hành chính, thị xã Đồng Xoài ổn định như sau: Phía Đông, Nam, Bắc giáp huyện Đồng Phú; Phía Tây Nam giáp tỉnh Bình Dương; Phía Tây giáp huyện Chơn Thành.
34
Diện tích tự nhiên 16.769,83 ha, gồm 5 phường và 03 xã: Phường Tân Bình 521,34 ha, phường Tân Đồng 789,97 ha, phường Tân Phú 963,58 ha, phường Tân Xuân 997,85 ha, xã Tân Thành 5.575,82 ha, xã Tiến Hưng 4.995,41 ha, xã Tiến Thành 2.565,86 ha.
2.2.1.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Về công tác QH, KHSDĐ, Bình Phước nói chung và thị xã Đồng Xoài nói riêng là một trong những địa phương triển khai và hoàn thành sớm công tác QH, KHSDĐ ở cả ba cấp tỉnh, huyện, xã so với cả nước.
- Về QH, KHSDĐ cấp huyện: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Đồng Xoài thời kỳ 2002-2010 được triển khai năm 2002, dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 63/QĐ-UB ngày 13/01/2003 và Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Đồng Xoài thời kỳ 2007-2010 được triển khai năm 2007, dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 674/QĐ- UB ngày 04/04/2008.
- Về QHSDĐ cấp xã: triển khai từ năm 2003. Tất cả các dự án QHSDĐ cấp xã, phường đã được UBND thị xã, tỉnh phê duyệt và đưa vào thực hiện.
- Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2006-2010) thị xã Đồng Xoài đã được UBND tỉnh phê duyệt.
UBND thị xã đã chỉ đạo đánh giá, rà soát công tác quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010; thống kê chuẩn bị cho công tác kiểm kê đất đai phục vụ cho việc lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 và lập phương án bồi thường, giải tỏa, tái định cư khu trung tâm hành chính thị xã.
Nhìn chung công tác QH, KHSDĐ thị xã Đồng Xoài thực hiện và hoàn thành sớm, đã đóng góp vai trò quan trọng trong công tác quản lý đất đai nói riêng và phát triển kinh tế – xã hội nói chung.
2.2.1.3. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Thực hiện chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư hướng dẫn và kế hoạch thống kê đất đai của Bộ Tài nguyên và Môi trường, kế hoạch của UBND tỉnh, UBND thị xã thành lập Ban chỉ đạo, Tổ công tác kiểm kê đất đai năm 2010 để tổ chức thực hiện.
Phòng TN&MT, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã chỉ đạo và kiểm tra thực hiện việc kiểm kê đến từng phường, xã. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, tiến độ thực hiện tại các phường, xã, trong suốt quá trình kiểm kê đất đai.
Kết quả kiểm kê đất đai như sau: Tính đến ngày 01/01/2010 tổng diện tích tự nhiên của thị xã là 16.769,83 ha.
* Phân theo đối tượng sử dụng đất:
- Hộ gia đình, cá nhân: 13.180,33 ha, chiếm 78,60% DTTN, trong đó:
35
+ Đất nông nghiệp 12.627,05 ha.
Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 12.518,55 ha (Đất trồng cây hàng năm: 156,36 ha; đất trồng cây lâu năm: 12.362,19 ha), Đất nuôi trồng thủy sản 108,5 ha.
+ Đất ở 553,28 ha, trong đó: Đất ở nông thôn 196,88 ha; đất ở đô thị 356,40 ha.
- UBND phường, xã sử dụng 86,39 ha, chiếm 0,52% DTTN, trong đó:
+ Đất nông nghiệp 37,9 ha, trong đó: Đất trồng cây lâu năm 25,4 ha, đất nuôi trồng thủy sản 12,5 ha.
+ Đất chuyên dùng 18,23 ha, trong đó: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 6,97 ha, đất có mục đích công cộng 11,26 ha, đất nghĩa địa 30,59 ha.
- Tổ chức kinh tế sử dụng 1.745,37 ha, chiếm 10,41% DTTN, trong đó:
+ Đất nông nghiệp 1.343 ha.
+ Đất phi nông nghiệp 402,37 ha, trong đó: Đất SXKD phi nông nghiệp 291,37 ha và đất có mục đích công cộng: 111 ha.
- Cơ quan đơn vị nhà nước sử dụng 672 ha, chiếm 4,01% DTTN, trong đó:
+ Đất nông nghiệp: 91,85 ha;
+ Đất phi nông nghiệp 580,15 ha, trong đó: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 56,25 ha, đất quốc phòng 76,36 ha, đất an ninh 20,77 ha, đất có mục đích công cộng 401,67 ha và đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 25,10 ha.
- Tổ chức khác sử dụng 16,04 ha, chiếm 0,1% DTTN, trong đó:
+ Đất nông nghiệp 1,96 ha.
+ Đất phi nông nghiệp 14,08 ha, trong đó: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 3,19 ha, đất tôn giáo 7,66 ha và đất có mục đích công cộng 2 ha.
- Nhà đầu tư (liên doanh) sử dụng 21 ha, chiếm 0,13% DTTN, tất cả là đất phi nông nghiệp.
* Phân theo mục đích sử dụng đất:
+ Đất nông nghiệp : 13.718,60 ha, chiếm 81,81% DTTN - Đất sản xuất nông nghiệp : 13.505,75 ha
- Đất nuôi trồng thuỷ sản : 121 ha - Đất nông nghiệp khác : 91,85 ha
+ Đất phi nông nghiệp : 3.051,24 ha, chiếm 18,19% DTTN
- Đất ở : 553,28 ha
- Đất chuyên dùng : 2.278,11 ha
36
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng : 7,67 ha - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: : 30,59 ha - Đất sông suối, MNCD : 178,94 ha - Đất phi nông nghiệp khác : 2,65 ha
Nhìn chung việc sử dụng đất đai của các tổ chức và hộ gia đình cá nhân sử dụng đất trên địa bàn thị xã tương đối ổn định, tuy nhiên tình hình sang nhượng đất, chuyển mục đích sử dụng đất diễn ra nhiều và phức tạp. Với hơn 78% diện tích đất do hộ gia đình cá nhân quản lý sẽ tạo một áp lực lớn về đền bù, giải tỏa phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2.2.1.4. Công tác lập bản đồ địa chính
a. Tình hình đo đạc lập bản đồ địa chính
Theo số liệu kiểm kê đất đai 2010: Toàn bộ 08 xã, phường của thị xã đã được tiến hành đo đạc địa chính ở các tỷ lệ 1/500, 1/1000, 1/2000 hoặc 1/5000.
Khu vực diện tích đất lâm phần giao về cho địa phương quản lý đã được đo đạc lập bản đồ địa chính, người sử dụng đất đã tiến hành đăng kí để được giao đất, cho thuê đất hoặc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
b. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác Cấp GCNQSDĐ đã được thị xã tiến hành sau khi công tác đo đạc bản đồ địa chính.
Tính đến thời điểm kiểm kê đất đai 2010, 08 phường, xã của thị xã đã được cấp giấy.
Bảng 2.1. Số lƣợng giấy cấp theo đơn vị hành chính
ơn vị hành chính
Tình hình cấp giấy chứng nhận QSD
Số giấy chứng nhận đã
trao Số lƣợng giấy
đã cấp
Diện tích đã cấp GCNQSD Hộ gia
đình, cá nhân
Tổ chức
DT theo bản đồ địa chính Hộ gia đình,
cá nhân Tổ chức
Thị xã ồng Xoài 23.811 153 6.837,08 1.737,88 25.438
Phường Tân Phú 1.418 41 521,42 35,5 4.889
Phường Tân Đồng 3.106 19 674,26 56,0 2.906
Phường Tân Bình 3.077 32 278,0 37,66 2.710
Phường Tân Xuân 3.163 6 816,0 11,8 2.800
Phường Tân Thiện 2.955 5 272,7 6,67 2.605
Xã Tân Thành 3.593 22 1.413,6 564,89 3.233
Xã Tiến Thành 2.849 12 1.257,1 532,86 2.629
Xã Tiến Hưng 3.650 16 1.604,0 492,5 3.666
37