CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG
I. Thực trạng môi trường và công tác quản lý môi trường
2.2. Công tác quản lý Nhà nước về BVMT của tỉnh
Hệ thống tổ chức bộ máy về bảo vệ môi trường của tỉnh gồm có Sở Tài nguyên và Môi trường cùng với hệ thống các Phòng Tài nguyên và Môi trường tại các huyện thuộc tỉnh, trong đó cơ quan chuyên môn có trách nhiệm chính trong công tác bảo vệ môi trường của tỉnh là Chi cục Bảo vệ môi trường, với chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án về bảo về môi trường do các cơ quan nhà nước ở Trung ương, UBND tỉnh, Giám đốc Sở phê duyệt ban hành.
2.2.2. Về ban hành các văn bản pháp quy
Công tác ban hành văn bản pháp quy phục vụ cho nhu cầu quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường được thực hiện có hiệu quả, đã ban hành được các văn bản sau:
- Kế hoạch số 70-KH/TU ngày 28/4/2005 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Chương trình hành động ban hành theo Quyết định số 69/2006/QĐ-UBND ngày 20/9/2006 của UBND tỉnh về việc thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước;
- Quyết định số 50/2005/QĐ-UBND ngày 30/6/2005 của UBND tỉnh về việc Ban hành Quy định quản lý tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang;
- Quyết định số 40/2006/QĐ-UBND ngày 31/5/2006 về việc ban hành Quy định quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bắc Giang;
- Quyết định số 62/2006/QĐ-UBND ngày 17/10/2006 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch tài nguyên môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
- Quyết định số 50/2007/QĐ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2007 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc Ban hành quy định về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang;
- Quyết định số 78/2007/QĐ-UBND ngày 07/9/2007 của UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản tỉnh Bắc Giang đến năm 2020;
- Kế hoạch số 1062/UBND-TNMT ngày 11/5/2007 của UBND tỉnh về việc triển khai Luật Bảo vệ Môi trường;
- Kế hoạch số 1398/KH-UBND ngày 21/6/2007 của UBND tỉnh về tăng cường quản lý, bảo vệ tài nguyên cát sỏi lòng sông tỉnh Bắc Giang; Phối hợp các ngành liên quan thực hiện việc khoanh định các khu vực cấm hoạt động khoáng sản.
- Hướng dẫn 585/LN-TC-TNMT ngày 30/5/2007 của Sở Tài chính, Sở TNMT về việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường.
- Quyết định số 111/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang
Công tác xây dựng và ban hành văn bản đã có nhiều chuyển biến tích cực, cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về BVMT trên địa bàn tỉnh. Tham mưu Tỉnh uỷ Bắc Giang sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 41 của Bộ Chính trị (khoá IX) về BVMT thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước báo cáo số 227/ BC-TU ngày 07/10/2009 về việc thực hiện Nghị Quyết 41- NQ/TW của Bộ chính trị. Trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết số 07/2010/NQ- HĐND
ngày 15/7/2010 quy định nhiệm vụ chi kinh phí sự nghiệp môi trường do ngân sách nhà nước bảo đảm trên địa bàn tỉnh.
- Quyết định số 753/QĐ-UBND ngày 15/5/2009 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định giải thưởng môi trường tỉnh Bắc Giang.
- Kế hoạch 2027/KH-UBND ngày 27/7/2009 của UBND tỉnh về việc đánh giá công tác BVMT 2006-2009 và Kế hoạch BVMT 2010-2015 trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 11/8/2009 về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.
- Quyết định số 1645/QĐ-UBND ngày 9/11/2008 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch Quan trắc Môi trường năm 2008 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Quyết định số 1136/QĐ-UBND ngày 13/7/2009 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Quan trắc Môi trờng năm 2009 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Quyết định số 1401/QĐ-UBND ngày 18/8/2009 của UBND tỉnh về việc Phê duyệt quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2020.
- Quyết định số 804/QĐ-UBND ngày 3/6/2010 của UBND tỉnh về việc Phê duyệt kế hoạch thực hiện Quan trắc Môi trường năm 2010 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Quyết định số 41/2010/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Quy chế số 513/QCLN-CA-TNMT, ngày 02 tháng 10 năm 2009 giữa công an tỉnh Bắc Giang và Sở Tài nguyên và Môi trường về việc quy chế phù hợp công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật và bảo vệ môi trường .
2.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết đơn thư khiếu nại, khiếu kiện
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đã được tăng cường thu được thành tích đáng kể, nhiều cơ sở vi phạm đã bị xử lý nghiêm minh và phải bồi thường thiệt hại gây ra đối với môi trường như năm 2008 đã phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra được 141 cơ sở, đã xử lý phạt trên 300 triệu đồng....Nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh tại làng nghề đã hoàn thiện hệ thống xử lý môi trường triệt để hoặc không còn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Tuy nhiên, vanã phải nhìn nhận rằng công tác thanh tra kiểm tra về công tác bảo vệ môi trường ở các cấp, các ngành đối với cơ sở sản xuất công nghiệp, dịch vụ, khai thác tài nguyên làm vẫn chưa thường xuyên, thiếu quyết liệt.
2.2.4. Hoạt động nghiên cứu triển khai về BVMT
Công nghệ sạch bước đầu đã được áp dụng ở một số cơ sở sản xuất đem lại những dấu hiệu đáng mừng, một số đề tài, dự án đã ứng dụng có hiệu quả như Dự án chuyển giao công nghệ
sản xuất hộp carton, Dự án chuyển giao công nghệ sử dụng phụ gia trợ nghiền BiFi trong sản xuất xi măng tại công ty cổ phần Xi măng Bắc Giang…
2.2.5. Các hoạt động xã hội về BVMT
Công tác tuyên truyền, giáo dục và nâng cao nhận thức về môi trường được mở rộng thu hút nhiều nguồn lực tham gia. Nhiều mô hình bảo vệ môi trường đã và đang được hình thành hoạt động có hiệu quả, đến nay đã có 22 làng năng suất xanh, 275 câu lạc bộ phụ nữ, thanh niên làm vệ sinh môi trường với gần 11.765 hội viên, có 2 công ty, 6 hợp tác xã và 241 tổ, đội vệ sinh môi trường…
2.2.6. Công tác quản lý môi trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh còn nhiều yếu kém Công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường còn nhiều hạn chế.Các doanh nghiệp đã thực hiện Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường, song việc thực hiện cam kết còn nhiều hạn chế, thậm chí có đơn vị không thực hiện đúng cam kết. Quản lý nhà nước về nội dung này còn bị buông lỏng.
Việc xử lý ô nhiễm ở đô thị, làng nghề, nhất là làng nghề gây ô nhiễm nghiêm trọng vẫn chưa được xử lý triệt để theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.