CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUAN HỆ HỢP TÁC THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – LIÊN BANG NGA TRONG THỜI GIAN QUA
1.3.1 Thành tựu và nguyên nhân
Về thương mại: kim ngạch từ chỗ chỉ khoảng 350-400 triệu USD vào giữa những năm 90 đã lên tới hơn 1 tỉ USD vào năm 2007, trung bình tăng 15%/năm. Đáng chú ý, sau nhiều năm nhập siêu, Việt Nam đã cân bằng được cán cân thương mại với Liên bang Nga. Các mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam chủ yếu là thủy hải sản, may mặc, cao su, giầy dép, các mặt hàng nhập khẩu chính là than, thép, phôi thép, phân bón, xăng dầu.
- Trong lĩnh vực đầu tư, Nga có 55 dự án với tổng số vốn là 302,9 triệu USD, đứng thứ 23/81 các nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam. Trên thực tế, Nga còn có dự án xây dựng nhà máy lọc dầu tại Vũng Rô, Phú Yên trị giá 1,7 tỉ USD của công ty dầu khí Telloil - Nga (49%) liên doanh với công ty Technostar của Anh (51%) nhưng đăng ký đầu tư với tư cách pháp nhân Anh.
Thời gian qua, nhiều tập đoàn và doanh nghiệp lớn của Nga đã sang tìm hiểu và khảo sát thị trường Việt Nam. Tháng 11/2007, lần đầu tiên gần 100 doanh nghiệp đại diện cho 50 công ty lớn của Nga do Chủ tịch Phân ban Nga trong Hội đồng doanh nghiệp Nga - Việt dẫn đầu đã thăm Việt Nam, tìm hiểu khả năng đầu tư vào Việt Nam.
- Dầu khí, năng lượng vẫn là lĩnh vực hợp tác truyền thống và hiệu quả, đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách hai nước Việt – Nga. Tháng 9/2007, hai Bên đã ký Nghị định thư bổ sung Hiệp định về Xí nghiệp liên doanh
“Vietsovpetro” năm 1991 cho phép “Vietsovpetro” mở rộng khu vực hoạt động sang Liên bang Nga, các nước thứ ba và xí nghiệp liên doanh có thể được chuyển đổi hình thức sau năm 2010 khi Hiệp định hết hạn. Nga tiếp tục
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Chuyên đề thực tập - Kinh tế Quốc tế
GVHD: GS.TS Đỗ Đức Bình
hợp tác tốt với Việt Nam trong việc hiện đại hóa và xây mới các công trình năng lượng tại Việt Nam.Tập đoàn khí đốt GAZPROM của Nga cũng đang mở rộng hợp tác với PETROVIETNAM.
- Hợp tác trong lĩnh vực kỹ thuật quân sự, an ninh quốc phòng tiếp tục được đẩy mạnh. Hai bên đang chuẩn bị hợp tác xây dựng một số trung tâm khu vực tại Việt Nam để bảo dưỡng kỹ thuật, sửa chữa và cải tiến vũ khí trang bị của ta do các nước khu vực Liên Xô cũ trước đây và hiện nay sản xuất. Các cơ quan hữu quan của hai nước hợp tác trao đổi thông tin tình báo, chống khủng bố, chống ma tuý, hợp tác trao đổi kinh nghiệm phối hợp đấu tranh và trong các vấn đề nhạy cảm như nhân quyền, dân chủ …
- Hợp tác khoa học, công nghệ, giáo dục – đào tạo, du lịch được tăng cường, hợp tác văn hoá được khôi phục. Các hoạt động giao lưu văn hoá giữa hai nước diễn ra sôi nổi, trong đó có việc tổ chức Những ngày Văn hoá Nga tại Việt Nam và những ngày văn hoá Việt Nam tại Nga. Hợp tác trong lĩnh vực du lịch ngày càng phát triển, năm 2007 lượng khách Nga sang Việt Nam đạt 44.544 lượt, tăng 54,8% so với cùng kỳ năm ngoái.
- Nga vẫn là một trong những nước góp phần đào tạo nguồn nhân lực chính của ta. Hiện nay, hàng năm Nga cấp cho ta hơn 250 suất học bổng đào tạo đại học và sau đại học tại các trường của Nga. Ngoài ra, số lượng lưu học sinh du học theo diện tự túc lên đến hơn 5000 người.
- Hợp tác địa phương đã được nối lại giữa một số địa phương hai nước thông qua trao đổi đoàn và ký các văn bản hợp tác.
- Về cộng đồng người Việt Nam tại Liên bang Nga: Do yếu tố lịch sử và trên cơ sở quan hệ hữu nghị giữa hai nước, cộng đồng người Việt Nam (khoảng 60 - 80 nghìn người) đã tồn tại và làm ăn, sinh sống tại Nga gần hai thập kỷ. Tuy có vấn đề địa vị pháp lý còn chưa rõ ràng ổn định, nhưng nhìn
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Chuyên đề thực tập - Kinh tế Quốc tế
GVHD: GS.TS Đỗ Đức Bình
chung, người Việt không bị kỳ thị và phân biệt đối xử. Một số đã trở thành doanh nhân thành đạt, đầu tư tại Nga và về trong nước
Những thành công trong quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên Bang Nga phần lớn là do những nguyên nhân sau:
- Quan hệ chính trị giữa hai nước không ngừng được tăng cường và có độ tin cậy khá cao do các chuyến thăm cấp cao và cấp Bộ, ngành, địa phương diễn ra thường xuyên và năm 2001, hai Bên thiết lập quan hệ đối tác chiến lược trong dịp chuyến thăm chính thức Việt Nam đầu tiên năm 2001 của Tổng thống Nga V. Pu-tin.
- Cơ sở điều ước pháp lý mới cho quan hệ hợp tác song phương đã được tạo dựng khá đầy đủ. Từ năm 1991 đến năm 2007 đã có khoảng 50 văn kiện song phương được ký kết. Đặc biệt, hai nước đã thúc đẩy giải quyết dứt điểm thỏa đáng một số vấn đề tồn đọng trong quan hệ từ thời Liên Xô để lại như xử lý nợ của Việt Nam, vấn đề Nga chấm dứt trước thời hạn việc sử dụng quân cảng Cam Ranh.
- Hai Bên có đồng quan điểm trên nhiều vấn đề quốc tế và khu vực, phối hợp ủng hộ nhau trên các diễn đàn quốc tế như LHQ, APEC, ASEAN, ARF.
Ta ủng hộ Nga tham gia Diễn đàn ASEM và Cấp cao Đông Á…
1.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Quan hệ thương mại Việt Nam-Liên Bang Nga trong những năm vừa qua đạt được sự phát triển khả quan.
Cơ cấu hàng hóa trao đổi giữa hai nước nhìn chung là khá ổn định và đều theo hướng phát huy lợi thế so sánh của tường nước. Điều này chứng minh rằng: tính bổ sung cho nhau giữa hai thị trường đã được tận dụng hợp lý, bất chấp sự cạnh tranh khốc liệt, tại hai thị trường những mặt hàng thế mạnh của hai bên vẫn giành được vị trí nhất định tại thị trường của hai nước.
Tuy nhiên, quan hệ thương mại này vẫn còn nhiều hạn chế, chưa tương xứng
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Chuyên đề thực tập - Kinh tế Quốc tế
GVHD: GS.TS Đỗ Đức Bình
với tiềm năng của đối tác chiến lược; hợp tác kinh tế-thương mại vẫn còn ở mức thấp, các khả năng và tiềm năng hợp tác giữa hai bên chưa phát huy và sử dụng có hiệu quả. Kim ngạch xuất nhập khẩu của hai nước mới chiếm một tỷ trọng rất nhỏ trong tổng kim ngạch ngoại thương của mỗi nước(của Nga chiếm 0,3%; Việt Nam chiếm khoảng 1,5%). Theo bộ công thương, việc xuất khẩu của Việt Nam dù đã tăng trưởng nhưng chưa bền vững, quy mô xuất khẩu còn nhỏ, chưa tương xứng với tiềm năng. Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu do khối các doanh nghiệp FDI sản xuất và là những mặt hàng dựa vào nguồn lao động rẻ và gia công hơn là những mặt hàng có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao, giá trị gia tăng thấp và chưa thực sự tham gia được vào chuỗi sản xuất và lưu thông sản phẩm của các tập đoàn đa quốc gia trong khu vực và thế giới.
Nhóm hàng dệt may chẳng hạn, nghiên cứu đưa ra kết luận rằng nguyên liệu chính cho ngành dệt hầu như phải nhập. Sản phẩm của ngành còn yếu về chất lượng, chủng loại, thời gian giao hàng trong khi ngành thiếu đầu tư vào khâu nghiên cứu thiết kế mẫu mã và thị hiếu thị trường và khả năng cung cấp dịch vụ trong ngành còn hạn chế. Về công nghệ, trình độ công nghiệp kéo sợi của Việt Nam hiện ở mức trung bình, năng suất lao động thấp, chỉ bằng 30 - 50% so với các nước trong khu vực, dẫn tới giá thành vải cao hơn 30 - 40%.
Với các so sánh cụ thể, các nhà nghiên cứu cho rằng, trong tương lai chỉ có các mặt hàng như hàng may mặc và hàng dâu tằm tơ là có tính cạnh tranh.
Còn hàng sợi và dệt thì khả năng cạnh tranh chỉ ở dạng tiềm năng trong khi hàng sợi hoá học và sợi vật liệu hầu như ta không có cơ hội.
Tương tự, đối với nhóm hàng da giày, nghiên cứu kết luận rằng máy móc và công nghệ chủ yếu nhập khẩu từ các nước và lãnh thổ không có tiến bộ kỹ thuật như Ðài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc nên giá thành sản phẩm cao.
Trong khi đó, năng suất lao động lại thấp hơn khu vực và thế giới từ 2 - 3 lần.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Chuyên đề thực tập - Kinh tế Quốc tế
GVHD: GS.TS Đỗ Đức Bình
Ðối với thép, mặc dù có được bước tăng trưởng bình quân gần 18% mỗi năm trong những năm qua, song chủng loại sản phẩm vẫn còn hạn hẹp, đơn điệu, chất lượng thép thấp, khả năng xuất khẩu thấp. Trong khi đó, mặc dù thép đang là ngành hàng được Nhà nước bảo hộ ở mức cao nhưng trên thực tế khó có thể cạnh tranh được trong thời gian từ nay đến 2015, thậm chí cả sau đó.
Tuy chưa mở được nhiều thị trường như dệt may hay da giày song khả năng cạnh tranh của nhóm hàng cơ khí và vật liệu xây dựng lại được đánh giá cao hơn. Nghiên cứu nói trên cho rằng hàng cơ khí của Việt Nam có sản phẩm tốt, đạt tiêu chuẩn xuất khẩu và thực sự có khả năng cạnh tranh, trong khi giá chỉ bằng 60 - 80% so với giá ở nước ngoài. Hạn chế lớn nhất là chất lượng sản phẩm còn chưa đồng đều và chênh lệch khá lớn.Ngoài ra, trình độ chế tạo công nghệ còn ở mức quá đơn giản, tụt hậu nhiều so với các nước khác.
Quan hệ thương mại hai bên vẫn còn hạn chế một số nguyên nhân sau:
Một là, sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam tại thị trường Nga còn yếu, chi phí vận chuyển cao hơn nhiều so với xuất đi từ Trung Quốc và các nước Bắc Á, công tác xúc tiến thương mại của Việt Nam tại thị trường Nga còn chưa được quan tâm đúng mức.
Hai là, các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam vẫn chưa khai thác được hết tiềm năng của thị trường này.Đa phần hàng hóa của các doanh nghiệp Việt Nam mới chỉ có mặt tại các thành phố lớn, nhất là thủ đô Mátxcơva, chứ chưa thâm nhập được vào các địa phương khác của Nga.
Nguyên nhân là bởi các doanh nghiệp Việt Nam chưa tạo dựng được chỗ đứng vững chắc của mình tại thị trường này, chưa chủ động trong việc khai thác thị trường mà chủ yếu phụ thuộc vào nhu cầu và đơn hàng mà phía bạn đưa ra.Mặt khác, từ trước tới nay, các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Chuyên đề thực tập - Kinh tế Quốc tế
GVHD: GS.TS Đỗ Đức Bình
hóa vào Nga hầu như không có đầu mối giao dịch thương mại tập trung, ổn định dẫn đến hiệu quả chưa cao.
Để thúc đẩy việc xuất khẩu hàng hóa, các doanh nghiệp Việt Nam cần đến một địa chỉ tin cậy, ổn định và tập trung tại Mátxcơva để đặt văn phòng đại diện hoặc mở showroom giới thiệu sản phẩm trực tiếp tới khách hàng, đồng thời dựa vào mạng lưới phân phối hàng hóa sẵn có của người Việt tại Nga.
Năm 2010, Công ty INCENTRA đã khởi công xây dựng dự án Trung tâm văn hóa, Thương mại (đa chức năng) và Khách sạn “Hà Nội – Mátxcơva”
– tổ hợp thương mại, căn hộ, khách sạn sang trọng và hiện đại. Dự án được xây dựng trên cơ sở thỏa thuận giữa hai thành phố về việc xây dựng các dự án
“Trung tâm văn hóa, thương mại và khách sạn Hà Nội – Mátxcơva” tại thủ đô Mátxcơva và “Nhà Mátxcơva” tại thủ đô Hà Nội.
Dự kiến Trung tâm này sẽ hoàn thành vào quý II/2013, là đầu mối quy tụ các doanh nghiệp Việt Nam đã có quan hệ làm ăn, buôn bán xuất khẩu vào thị trường Nga và những doanh nghiệp đang tìm kiếm cơ hội xuất khẩu vào thị trường này. Trung tâm Văn hóa, thương mại (đa chức năng) và Khách sạn Hà Nội – Mátxcơva là địa điểm lý tưởng để các doanh nghiệp thành lập văn phòng đại diện và mở showroom trưng bày, giới thiệu sản phẩm trực tiếp tới khách hàng
Ngoài việc là thành viên của WTO, Liên bang Nga còn là thành viên của Liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakhstan. Hiện nay Việt Nam và Liên minh Hải quan này đang tiến hành đàm phán hiệp định thương mại tự do (FTA). Nếu FTA này ký kết, hàng hóa Việt nam sẽ được miễn thuế hoàn toàn hoặc hạ xuống mức tối thiểu.
Đây là cơ hội cho hàng hóa Việt Nam cạnh tranh bình đẳng và mở rộng thị phần tại thị trường Nga. Tuy nhiên, hàng XK Việt Nam vào Nga hiện chỉ
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Chuyên đề thực tập - Kinh tế Quốc tế
GVHD: GS.TS Đỗ Đức Bình
chiếm tỷ lệ chưa đến 0,5% hàng NK của Nga. Con số này cho thấy trao đổi thương mại giữa 2 nước còn rất nhỏ bé so với tiềm năng hợp tác và thế mạnh mỗi nước, chưa thực sự tạo ra bước đột phá. Đó là do đa số DN Việt Nam không có đầu mối giao dịch thương mại tập trung, ổn định, số lượng DN có văn phòng đại diện hay chi nhánh tại Nga rất ít, vì vậy khó có thể thường xuyên theo dõi và nắm vững những biến đổi, nhu cầu của người tiêu dùng để kịp thời có những điều chỉnh và chiến lược phù hợp.
Ba là, Việt Nam chưa đưa ra được những chính sách cụ thể, hấp dẫn để định hướng, khuyến khích, hỗ trợ và hạn chế rủi roc ho các doanh nghiệp xuất khẩu sang thị trường Liên Bang Nga. Các vấn đề thanh toán giữa hai nước chưa được giải quyết triệt để. Cả Việt Nam và Nga còn chậm đổi mới tư duy trong làm ăn với nhau và thể hiện trong nhận thức của các cơ quan tham mưu và thực thi chính sách.
Bốn là, trong những năm qua, Liên Bang Nga chủ trương tập trung phát triển kinh tế với các nước SNG và các nước Phương Tây, quan hệ thương mại với các nước Châu Á nói chung và Việt Nam nói riêng đã không được chú ý đúng mức. Nhiều vướng mắc, cản trở trong thương mại song phương không được tháo gỡ kịp thời làm chậm sự phát triển thương mại giữa hai nước.
Ngoài ra hai nước vẫn còn những rào cản do trình độ phát triển kinh tế thị trường theo xu hướng tự do hóa thương mại còn thấp ở cả tầm vĩ mô và vi mô.
Năm là, thị trường Liên Bang Nga vẫn còn nhiều rào cản thương mại và kĩ thuật như: thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng cao, nhất là thuế đánh vào hàng tiêu dung trung bình từ 20-30% giá trị kèm theo mức thuế tối thiểu áp dụng cho một số mặt hàng; các quy định của luật pháp Nga đối với hàng hóa nhập khẩu rất chặt chẽ, các quy đinh về quản lý tài chính, tín dụng của Liên Bang Nga còn phức tạp. Chính phủ Nga chủ trương bảo hộ mậu dịch, tăng
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Chuyên đề thực tập - Kinh tế Quốc tế
GVHD: GS.TS Đỗ Đức Bình
thuế xuất nhập khẩu, áp dụng chế độ hạn ngạch, tạo dựng những hàng rào phi thuế. Do vậy đã hạn chế đáng kể những mặt hàng nông sản, thực phẩm xuất khẩu truyền thống của Việt Nam.
Sáu là, việc trao đổi thương mại hai nước chủ yếu do các doanh nghiệp tư nhân và tư thương người Việt tại Nga thực hiện nên vẫn còn manh mún và không có tính chiến lược. Công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường còn nhiều hạn chế và chưa có chiến lược lâu dài.
Bảy là, Liên Bang Nga dựng lên nhiều hàng rào kĩ thuật gây khó khăn đối với hàng hóa của Việt Nam xuất vào thị trường Nga.Trong những năm qua, do quan niệm Nga là thị trường dễ tính, nhiều nước đã đưa hàng kém chất lượng vào Nga để tiêu thụ. Điều này khiến giới chức Nga rất bất bình và cho rằng nhà cung cấp nước ngoài muốn biến Nga thành bãi rác chất thải, do đó đã mạnh tay trong việc kiểm soát chặt chẽ chất lượng hàng hóa từ tất cả các quốc gia đối tác. Bắt đầu từ cuối năm 2006 và đặc biệt là từ tháng 12 năm 2008, do phát hiện những vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm Liên Bang Nga đã lien tục áp dụng rào cản thương mại kiên quyết hơn đối với một số mặt hàng của Việt Nam, nhất là thủy sản và gạo. Từ ngày 20 tháng 12 năm 2008, Liên Bang Nga cấm nhập khẩu toàn bộ thủy, hải sản của Việt Nam.
Vừa qua, cơ quan chức năng của hai bên đã nhiều lần gặp nhau để tháo gỡ những tồn tại. Về phần mình, các doanh nghiệp Việt Nam đã có nhiều cố gắng khắc phục những sai phạm để sản phẩm của mình đáp ứng yêu cầu của nhà nhập khẩu về các tiêu chí vệ sinh an toàn thực phẩm.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế