CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011
3.3.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp cho công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 - 2011
3.3.5.1. Thuận lợi
Trong những năm vừa qua công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc đã đạt được một số quả nhất định. Đạt được những kết quả trên nhờ:
Lãnh đạo sở Tài nguyên và Môi trường đã chỉ đạo thực hiện dứt điểm các văn bản chỉ đạo, kết luận, quyết định giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo trên địa bàn của cấp có thẩm quyền, chủ động giải quyết kịp thời những trường hợp công dân khiếu kiện vượt cấp, các ngành thực hiện tốt việc báo cáo hàng tháng để nắm bắt thông tin về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cơ sở nhằm trao đổi, hướng dẫn về mặt nghiệp vụ để công tác này ngày càng đạt hiệu quả cao hơn.
Nghị quyết của Hội đồng nhân tỉnh hàng năm đều đề cập đến việc nâng cao hiệu quả và chất lượng trong việc giải quyết các đơn khiếu nại, tố cáo của người dân. Tăng cường kiểm tra, phát hiện và ngăn chặn những vi phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Quá trình giải quyết đơn chú trọng đến công tác phối hợp với các cơ quan chức năng, tích cực làm công tác hoà giải nhất là ở các đơn vị cơ sở, giải quyết tốt không chỉ đối với những đơn thư khiếu nại, tố cáo mà ngay từ những đơn đề nghị đã góp phần hạn chế lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Sự phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, đoàn thể của Sở trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai thường xuyên được coi trọng. Sở luôn quan tâm đến việc tuyên truyền, vận động, giáo dục, tăng cường đối thoại trong quá trình giải quyết các vụ việc. Đối với các vụ việc
khiếu kiện đông người, phức tạp, Sở thường xuyên tranh thủ ý kiến của các ban ngành của tỉnh và của huyên vì vậy trong những năm vừa qua hầu hết các vụ khiếu kiện, tranh chấp về đất đai của của nhân dân được giải quyết kịp thời, đảm bảo được thời gian quy định, bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của nhà nước cũng như người sử dụng, góp phần ổn định an ninh trật tự trong tỉnh tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của tỉnh.
3.3.5.2. Những khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi thì công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc còn gặp không ít những khó khăn, trở ngại:
Trong những năm gần đây đất đai trên địa bàn tỉnh có nhiều biến động, giá trị đất đai tăng so với các năm trước đây, công tác quản lý sử dụng đất gặp rất nhiều khó khăn, phức tạp do vậy việc khiếu nại tố cáo liên quan đến đất đai ngày càng phức tạp.
Do cơ chế chính sách pháp luật về đất đai còn nhiều hạn chế lại không đồng bộ, gây khó khăn cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước còn có một số điểm chưa phù hợp với thực tế.
Chính sách pháp luật đất đai của Nhà nước có nhiều sự thay đổi, trong đó có quy định về bồi thường về đất đai, tài sản khi thu hồi đất. Hiện nay việc quản lý đất đai còn áp dụng nhiều nghị định, thông tư… nên việc quản lý rất chồng chéo và cồng kềnh, chưa đáp ứng được nhu cầu của xã hội.
Ý thức chấp hành, hiểu biết pháp luật đất đai của một số công dân chưa cao, còn coi thường pháp luật, mặc dù đã có quyết định giải quyết lần cuối nhưng công dân vẫn khiếu nại tiếp do đó gây mất nhiều thời gian của cơ quan có thẩm quyền để xử lý.
Việc người bị khiếu nại không hợp tác với cơ quan có thẩm quyền trong giải quyết vẫn tiếp tục xảy ra. Nhiều trường hợp cơ quan thụ lý đơn mời
nhiều lần nhưng người khiếu nại không đến hoặc đến làm việc nhưng không ký vào biên bản gây khó khăn cho công tác giải quyết .
Mặc dù vậy, công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai hiện nay theo quy định của Luật Đất đai 2003 thì giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp liên quan đến lĩnh vực đất đai chỉ là một trong 13 nội dung quản lý. Song số đơn thư thường chiếm tỉ lệ lớn trong tổng số các đơn thư khiếu kiện và đã được các cấp dưới giải quyết nhưng không được sự nhất trí của người dân nên hầu hết các vụ việc thời gian giải quyết bị kéo dài không giải quyết dứt điểm được trong thời gian luật quy định. Mặt khác hầu hết các vụ việc khiếu kiện về đất đai đều có liên quan đến việc quản lý trước đây nhưng việc lưu trữ hồ sơ không đầy đủ hoặc hồ sơ đã quá cũ nát không đảm bảo độ chính xác do vậy việc điều tra, xác minh gặp rất nhiều khó khăn.
3.3.5.3. Những tồn tại
Công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường còn một số tồn tại sau:
Cán bộ ở cơ sở chưa nắm bắt được tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai kịp thời. Công tác lãnh đạo và chỉ đạo của cấp ủy chính quyền, sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể từ xã đến huyện chưa chặt chẽ, đồng bộ, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp. Còn để xảy ra hiện tượng đùn đẩy, không giải quyết dứt điểm từ cơ sở khiến công dân đi khiếu kiện đông người, vượt cấp.
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, luật khiếu nai, tô cáo còn nhiều hạn chế dấn đến nhân dân chưa nắn rõ được chủ trương, chính sách pháp luật dẫn đến nhiều công dân khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện không đúng thẩm quyền, khiếu kiện khi đã có quyết định giải quyết cuối cùng ….
Vẫn còn phổ biến.
* Nguyên nhân của những tồn tại trên là do:
Pháp luật đất đai, các văn bản liên quan của Chính phủ và Nhà nước còn chưa đồng bộ đã gây khó khăn cho công tác thực hiện trong trường hợp cụ thể.
Việc nghiên cứu cải tiến phương pháp tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai còn hạn chế, có lúc, có nơi còn lúng túng trong xử lý các tình huống phức tạp, chưa có biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nai, tố cáo và tranh chấp về đất đai.
Trình độ của một số cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nai, tố cáo và tranh chấp về đất đai còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm giải quyết khiếu nai, tố cáo và tranh chấp về đất đai tuy đã có nhiều cố gắng nhưng chưa được thường xuyên.
3.3.5.4. Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường trong thời gian tới
Với tình hình công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo tranh chấp về đất đai như hiện nay để phát huy những ưu điểm hạn chế những tồn tại trong thời gian tới sở Tài nguyên và Môi trường cần phải:
Tranh thủ tối đa sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Duy trì tổ chức tốt việc tiếp dân thường xuyên từ cơ sở. Tiếp và trả lời ý kiến phản ảnh của công dân kịp thời, đúng pháp luật, thể hiện được vai trò, trách nhiệm của các cấp lãnh đạo, coi đây là biện pháp chủ yếu nhằm hạn chế những phát nại tố cáo.
Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức tiếp dân, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo .Cần khen thưởng, động viên kịp thời các tổ chức, các cá nhân có thành tích trong công tác này.
Tích cực giải quyết những đơn thư thư khiếu nại tố cáo đúng thẩm quyền, tuân thủ nghiêm ngặt, trình tự,thủ tục và thời gian giải quyết đơn theo quy định của pháp luật. Giải quyết dứt điểm, không để đơn thư tồn đọng, kéo dài gây mất lòng tin trong nhân dân.
Nắm bắt giải quyết kịp thời các vụ việc mới phát sinh từ cơ sở, có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể thực hiện tốt các quy chế dân chủ ở cơ sở, coi trọng công tác hòa giải, tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho nhân dân.
Tăng cường những biện pháp quản lí, thường xuyên tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định và đột xuất về tình hình sử dụng đất của cá nhân, tổ chức, hộ gia đình. Thường xuyên tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai, luật khiếu nại tố cáo đến toàn dân.