4.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA SỞ Y TẾ HÀ NỘI VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA TRONG ĐẦU TƯ XDCB
4.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển của cơ quan Sở Y tế Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn 2030
4.1.2. Nhu cầu đầu tư XDCB tại Sở Y tế Hà Nội đến năm 2020
4.1.3. Một số kế hoạch về dự án đầu tư XDCB tại Sở Y tế Hà Nội đến năm 2020
- Các dự án về xây dựng sở sở y tế - Các dự án về đầu tư trang thiết bị y tế
4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TẠI SỞ Y TẾ HÀ NỘI
4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý đầu tư XDCB
- Sửa đổi, bổ sung Quyết định về quản lý và thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
- Sửa đổi, bổ sung Quyết định về phân cấp ủy quyền trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Sở Y tế Hà Nội
- Hoàn thiện cơ cấu bộ máy tổ chức của ban quản lý dự án ĐTXD - Tăng cường công tác đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý dự án đầu tư XDCB
- Quy định rõ ràng, cụ thể về quyền hạn, trách nhiệm của các bên tham gia dự án.
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch, chuẩn bị dự án đầu tư XDCB
- Xây dựng kế hoạch chiến lược và lập biểu tiến độ vĩ mô thực hiện dự án bám sát với thực tế.
- Để thực hiện tốt công tác chuẩn bị dự án cần thiết phải lựa chọn đơn vị tư vấn có nhiều kinh nghiệm, đây là điều kiện tiên quyết để cải thiện bước lập kế hoạch, chuẩn bị dự án đầu tư.
- Nâng cao chất lượng của tư vấn thẩm định dự án, thẩm tra thiết kế cơ sở.
4.2.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện dự án đầu tư XDCB
4.2.3.1. Giải pháp về đấu thầu
- Công bố thông tin về đấu thầu một cách rộng rãi, công khai và minh bạch. Thông báo mời thầu phải được đăng tài trên báo về đấu thầu, trang thông tin điện tử về đấu thầu của cơ quan quản lý nhà nước.
- Đảm bảo công bằng trong đấu thầu, tạo tính cạnh tranh giữa các nhà thầu tham gia đấu thầu.
- Giảm thiểu các thủ tục hành chính trong công tác đầu thầu.
4.2.3.2. Các giải pháp về quản lý chất lượng
- Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng.
- Tăng cường kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây lắp cung cấp.
- Bố trí cán bộ giám sát thường xuyên, liên tục quá trình thi công xây dựng công trình trên hiện trường.
- Phối hợp chặt chẽ với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình.
4.2.3.3. Các giải pháp về quản lý tiến độ
- Tiến độ chi tiết của từng gói thầu phải phù hợp tiến độ chung của dự án đã phê duyệt.
- Yêu cầu các nhà thầu lập tiến độ thi công chi tiết cho từng giai đoạn theo tháng, quý và theo năm.
- Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây lắp và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công một số gói thầu bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng dự án.
4.2.3.4. Công tác thanh quyết toán và giải ngân vốn đầu tư XDCB - Hoàn thiện công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư XDCB - Giám sát chặt chẽ quá trình nghiệm thu khối lượng xây lắp làm cơ sở thanh quyết toán công trình
- Phối hợp với Kho bạc Nhà nước thành phố Hà Nội, đẩy nhanh tiến độ thanh toán cho các gói thầu.
- Bổ sung hoàn thiện chế độ quyết toán vốn đầu tư XDCB theo hướng tạo điều kiện cho quá trình hoạt động đầu tư phát triển, nhằm đảm bảo xác định đúng giá trị vốn đầu tư của dự án, công trình được quyết toán.
4.2.3.5. Nhóm giải pháp hoàn thiện kết thúc dự án đầu tư XDCB - Trong hợp đồng phải thỏa thuận với các nhà thầu tham gia xây dựng công trình về quyền và trách nhiệm của các bên trong bảo hành công trình xây dựng; mức tiền bảo hành và việc lưu giữ, sử dụng, hoàn trả tiền bảo hành theo quy định của pháp luật về hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.
Tiếng Việt
I. Quốc hội
1. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 40/2013/QH13;
2. Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13;
3. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13;
4. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13;
II. Chính phủ
5. Bộ Tài chính (2007), Thông tư 33/2007/TT-BXD ngày 9 tháng 4 năm 2007 hướng dẫn quyết toán vốn hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội;
6. Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội;
7. Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội;
8. Chính phủ (2010), Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ về giám sát đánh giá đầu tư;
9. Chỉ thị số 374/CT-TTg ngày 24/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước năm 2010;
10.Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 về Quản lý chất lượng công trình xây dựng;
11. Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 về Quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
12. Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2015 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
13. Chính phủ (2015), Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2015 về quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng;
III. Bộ, ngành
14.Bộ Xây dựng (2009), Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26 tháng 3 năm 2009 quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội;
15. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước, Hà Nội;
IV. Khác
16. Phạm Trường Giang (2003), Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Phòng Kế hoạch Tài chính - Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An;
17. Nguyễn Mạnh Hà (2012), Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây dựng trong Bộ Tổng tham mưu – Bộ Quốc phòng;
18. Hoàng Thị Ngọc Diệp (2013), Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
19. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
20. Quy hoạch phát triển hệ thống y tế Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng năm 2030;
21. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Ngành y tế Thủ đô giai đoạn 2016-2020;
22. Ngô Lê Minh (2008), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng”, Tạp chí Xây dựng - Bộ Xây dựng, Khoa Kiến trúc quy hoạch, Đại học Xây dựng, Hà Nội;