CHƯƠNG 1: T Ổ NG QUAN V Ề CÔNG TÁC GIÁM SÁT CH Ấ T LƯỢ NG THI CÔNG XÂY L Ắ P
1.3. Các nhân t ố ảnh hưởng đế n công tác giám sát thi công xây d ự ng
1.3.1. Nhân tố khách quan
Đặc điểm của sản phẩm xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng:
Sản phẩm xây dựng với tư cách là các công trình xây dựng hoàn chỉnh thường có các đặc điểm chủ yếu sau ảnh hưởng đến chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng:
- Tính cá biệt, đơn chiếc:
Sản phẩm xây dựng mang tính đơn chiếc vì phụ thuộc vào đơn đặt hàng của người mua (Chủđầu tư), vào điều kiện địa lý, địa chất công trình nơi xây dựng, sản phẩm xây dựng mang nhiều tính cá biệt, đa dạng về công dụng, cấu
tạo và phương pháp sản xuất, chế tạo. Vì lý do đó, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, các quy trình quy phạm, công nghệ thi công rất phức tạp và đa dạng.
- Được xây dựng và sử dụng tại chỗ:
Sản phẩm xây dựng là công trình được xây dựng và sử dụng tại chỗ. Vốn đầu tư xây dựng lớn, thời gian xây dựng cũng như thời gian sử dụng lâu dài. Vì tính chất này nên khi tiến hành xây dựng phải chú ý ngay từ khâu quy hoạch, lập dự án, chọn địa điểm xây dựng, khảo sát thiết kế và chọn tổ chức thi công xây lắp công trình sao cho hợp lý, tránh phá đi làm lại hoặc sửa chữa không đảm bảo về thời hạn hoàn thành công trình, gây thiệt hại vốn đầu tư cho Chủ đầu tư, vốn sản xuất của nhà thầu và giảm tuổi thọ công trình.
- Kích thước và trọng lượng lớn, cấu tạo phức tạp:
Sản phẩm xây dựng thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn. Số lượng chủng loại vật tư, thiết bị xe máy thi công và hao phí lao động cho mỗi công trình cũng khác nhau, luôn thay đổi theo tiến độ thi công. Công tác giám sát chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị gặp nhiều khó khăn. Giá thành sản phẩm xây dựng rất phức tạp, thường xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ gây khó khăn cho công tác khống chế giá thành công trình xây dựng.
- Liên quan đến nhiều ngành, đến môi trường tự nhiên và cộng đồng dân cư:
+ Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cấp các yếu tố đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm và cả phương diện sử dụng công trình.
+ Sản phẩm xây dựng ảnh hưởng nhiều đến cảnh quan và môi trường tự nhiên và do đó liên quan nhiều đến lợi ích cộng đồng nhất là đối với dân cư
địa phương nơi đặt công trình do đó vấn đề vệ sinh và bảo vệ môi trường được đặc biệt quan tâm trong xây dựng công trình.
- Thể hiện trình độ phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội từng thời kỳ: Sản phẩm xây dựng mang tính tổng hợp về mặt kỹ thuật, kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng. Sản phẩm xây dựng chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang bản sắc văn hóa dân tộc, thói quen tập quán của dân cư...
Đặc điểm của sản xuất xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng:
Những đặc điểm của sản phẩm xây dựng có ảnh hưởng rất lớn đến phương thức tổ chức và quản lý sản xuất xây dựng, làm cho việc thi công xây dựng công trình có nhiều điểm khác biệt so với việc sản xuất sản phẩm của các ngành công nghiệp khác. Sản xuất xây dựng có các đặc điểm sau ảnh hưởng đến chất lượng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng:
- Sản xuất xây dựng có tính di động cao: sản xuất xây dựng thiếu tính ổn định, có tính di động cao theo lãnh thổ. Đặc điểm này gây ra các bất lợi sau:
+ Thiết kế có thể thay đổi theo yêu cầu của Chủ đầu tư về công năng hoặc trình độ kỹ thuật, về vật liệu. Ngoài ra thiết kế còn có thể phải thay đổi cho phù hợp với thực tế phát sinh ở công trường.
+ Các phương án công nghệ và tổ chức xây dựng phải luôn luôn biến đổi phù hợp với thời gian và địa điểm xây dựng, gây khó khăn cho việc tổ chức sản xuất, cải thiện điều kiện làm việc và nảy sinh nhiều chi phí cho vấn đề di chuyển lực lượng sản xuất cho xây dựng công trình tạm phục vụ thi công.
+ Địa điểm xây dựng công trình luôn thay đổi nên phương pháp tổ chức sản xuất và biện pháp kỹ thuật cũng phải thay đổi cho phù hợp.
- Thời gian xây dựng công trình dài, chi phí sản xuất sản phẩm lớn:
+ Vốn đầu tư xây dựng của Chủ đầu tư và vốn sản xuất của các doanh nghiệp xây dựng thường bị ứ đọng lâu trong công trình.
+ Doanh nghiệp xây dựng dễ gặp phải các rủi ro ngẫu nhiên theo thời gian như rủi ro về điều kiện tự nhiên, khí hậu, thời tiết; các rủi ro thanh toán, biến động giá cả; các rủi ro về an ninh, an toàn...
- Tổ chức quản lý sản xuất phức tạp:
Quá trình tổ chức xây dựng mang tính tổng hợp, cơ cấu sản xuất phức tạp, các công việc xen kẽ và có ảnh hưởng lẫn nhau, có thể có nhiều đơn vị cùng tham gia thi công công trình. Do đó, công tác tổ chức quản lý sản xuất trên công trường rất phức tạp, biến động, gặp nhiều khó khăn, đặc biệt khi phải phối hợp hoạt động của các nhóm làm việc khác nhau trên cùng một diện công tác.
- Sản xuất xây dựng tiến hành ngoài trời:
Sản xuất xây dựng thường được tiến hành ngoài trời nên chịu ảnh hưởng nhiều của điều kiện thiên nhiên tới các hoạt động lao động. Các doanh nghiệp xây lắp khó lường trước những khó khăn phát sinh do điều kiện thời tiết, khí hậu. Ngoài ra sản xuất xây dựng là lao động nặng nhọc, làm việc trên cao, dễ mất an toàn lao động và phát sinh bệnh nghề nghiệp.
- Sản xuất theo đơn đặt hàng: sản xuất xây dựng thường theo đơn đặt hàng và thường là các sản phẩm xây dựng được sản xuất đơn chiếc. Đặc điểm này dẫn đến:
+ Sản xuất xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng thường có tính bị động và rủi ro do phụ thuộc vào kết quảđấu thầu.
+ Việc tiêu chuẩn hóa, định hình hóa các mẫu sản phẩm và công nghệ chế tạo sản phẩm xây dựng gặp nhiều khó khăn.
+ Giá cả của sản phẩm xây dựng thường không thống nhất và phải được xác định khi sản phẩm ra đời (theo phương pháp dự toán) trong hợp
đồng giao nhận thầu hoặc đấu thầu. Doanh nghiệp xây dựng phải coi trọng công tác ký kết hợp đồng, tìm hiểu kỹ đặc điểm và yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm kinh tế - xã hội của địa phương để có các biện pháp kỹ thuật thích hợp, quản lý hợp đồng nhằm đảm bảo chất lượng, thời hạn và hiệu quả kinh tế.
Chính sách của nhà nước về quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng:
Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng là hoạt động can thiệp gián tiếp thông qua công cụ pháp luật tác động vào các công cụ quản lý sản xuất hàng ngày giữa người đặt hàng là Chủ đầu tư và người bán hàng là các nhà thầu để làm ra sản phẩm xây dựng, một loại sản phẩm có tính đơn chiếc và không cho phép có phế phẩm.
Nhà nước xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật để tạo hành lang pháp lý điều chỉnh hành vi và mối quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng hướng tới việc hoàn thành các công trình có chất lượng cao nhằm thỏa mãn nhu cầu của nhà đầu tư.
Sơ đồ nguyên tắc quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng:
Hình 1.4. Sơ đồ quản lý nhà nước về chất lượng công trình
Sau khi tạo môi trường pháp lý và kỹ thuật, các cơ quan chức năng quản lý nhà nước có liên quan phải hướng dẫn việc thực thi trong thực tế. Việc kiểm tra phải được thực hiện đúng nội dung và thẩm quyền nhằm cưỡng chế các chủ thể thực hiện đầy đủ và trình tự quy định trong công tác bảo đảm chất lượng công trình xây dựng.