2.2.1 Đăng ký quỳn sử dụng đ́t, lập và quản lý hồ sơ địa chính ćp gíy chứng nhận quỳn sửdụng đ́t.
Ch tiêu c p gi y ch ng nh n giao th c hi n trong năm 2014 lƠ: 1.300, trong đó: Gi y ch ng nh n khu dơn c cần c p lƠ 519 Gi y; Gi y ch ng nh n c p trong các d án vƠ c p cho ng i mua nhƠ theo Ngh đ nh 61/CP (nay lƠ Ngh đ nh 34/CP) lƠ 781 Gi y.
Tính đ n ngƠy 15/8/2014 trên đ a bƠn qu n Nam T Liêm đư c p đ c 1.491 gi y ch ng nh n, trong đó: 334 gi y ch ng nh n lần đầu vƠ 1.157 gi y ch ng nh n c p cho các tr ng h p đăng kỦ bi n đ ng.
D ki n đ n h t tháng 8/2014, trên đ a bƠn qu n Nam T Liêm c p đ c 446 gi y ch ng nh n lần đầu (hi n h s c p lần đầu đang trình t i Phòng TƠi nguyên Môi tr ng lƠ 112 gi y ch ng nh n). Theo đó, tỷ l c p gi y ch ng nh n lần đầu so v i ch tiêu: 446 /1300 đ t 34.3% k ho ch, trong đó:
- C p lần đầu trong khu dơn c : 267/519 đ t 51.4%
- C p lần đầu cho các h gia đình, cá nhơn mua nhƠ t i các d án phát triển nhƠ : 179/781 đ t 22.9%.
* Các tr ng h p t n đ ng, ch a c p Gi y ch ng nh n:
Theo s li u th c hi n k t qu K ho ch 17/KH-UBND ngày 20/7/2012 c a UBND huy n T Liêm cũvƠ k t qu c p gi y ch ng nh n đ n ngƠy 15/8/2014, trên đ a bƠn qu n Nam T Liêm hi n còn có gần 9800 tr ng h p ch a đ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, trong đó có 2700 tr ng h p có ngu n g c đ đi u ki n để xét c p gi y ch ng nh n; h n 7000 tr ng h p ch a đ đi u ki n xét c p gi y ch ng nh n do các nguyên nhân:
- Giao đ t trái th m quy n vƠ t chuyển m c đích sai quy đ nh: 43 - Đ t ao UB vƠ h gia đình ch a rõ ngu n g c: 200
- Đ t d ch v (ki t) không phù h p quy ho ch: 208 - Hành lang b o v sông Nhu + b o v di tích: 1.070 - L n chi m đ t công: 423
- Tranh ch p: 147
- Khu t p thể ch a có h s kê khai: 2.925 - Các nguyên nhân khác: 2000
M t s các tr ng h p m c dù ngu n g c đ t có đ các đi u ki n theo quy đ nh c a pháp lu t để xét c p gi y ch ng nh n nh ng khi xét đ n t ng tr ng h p c thể thì phát sinh nhi u v ng m c nh : hình thể, di n tích không th ng nh t v i h s đ a chính; ch s d ng đ t không kê khai, đăng kỦ; thi u gi y t mua bán, ch a th ng nh t di n tích, ranh gi i chia tách, … Do đó quá trình xét tính pháp lỦ v ngu n g c đ t g p nhi u khó khăn vƠ m t nhi u th i gian tr c khi hoƠn ch nh th t c c p Gi y ch ng nh n.
* Nguyên nhơn t n đ ng, nh ng khó khăn, v ng m c:
- Công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v đ t đai m c dù đ c quan tơm th c hi n nh ng ch a sơu, r ng, phần l n ph bi n các n i dung c a Lu t nh ng ch a h ng d n c thể v trình t th t c nên ng i dơn còn e ng i v th t c c p Gi y ch ng nh n. Lu t đ t đai 2013, có hi u l c 01/7/2014 có nhi u điểm m i, cần ph bi n sơu r ng đ n t ng ng i dơn.
- H s đ a chính tr c đơy th c hi n bằng ph ng pháp th công nên ch t l ng, đ chính xác ch a cao, có nhi u b t c p nh : không thể hi n kích th c c nh, t a đ , sai di n tích, hình thể, sai ch s d ng, đo bao không xác đ nh đ c ranh th a…
- Đ i v i các tr ng h p v ng m c t i hai bên b sông Nhu : Ch a có ch gi i hƠnh lang sông Nhu vƠ c m m c gi i quy ho ch trên th c đ a.
* H ng gi i quy t các tr ng h p ch a đ c c p Gi y ch ng nh n:
- Ti p t c th c hi n đ y m nh công tác tuyên truy n, ph t i các ph ng để các t ch c, h gia đình, cá nhơn hiểu đ c tầm quan tr ng c a vi c đăng kỦ kê khai c p gi y ch ng nh n; Chú tr ng công tác tuyên truy n, h ng d n, t p hu n cho cán b c p xư v trình t th t c c p Gi y ch ng nh n để ng i s d ng đ t th c hi n kê khai chính xác trong quá trình l p th t c c p Gi y ch ng nh n đ ng th i s d ng đ t có hi u qu .
- Th c hi n công tác đo đ c thƠnh l p b n đ đ a chính, xơy d ng hoƠn ch nh
h th ng h s đ a chính m t cách đ ng b nhằm giúp cho quá trình c p Gi y ch ng nh n đ c thu n l i, nhanh chóng.
- Ti p t c rƠ soát vƠ c i cách th t c hƠnh chính phù h p để gi m b t phi n hƠ cho ng i s d ng đ t.
- Đ i v i các tr ng h p đang có tranh ch p v di n tích, ranh gi i th a đ t:
h ng d n h gia đình, cá nhơn t hòa gi i v i bên tranh ch p, n u không t hòa gi i đ c thì g i đ n đ n UBND c p ph ng để đ c hòa gi i c s . Tr ng h p hòa gi i thƠnh thì l p h s c p Gi y ch ng nh n theo k t qu hòa gi i, tr ng h p không hòa gi i đ c ti p t c gi i quy t tranh ch p theo quy đ nh pháp lu t đ t đai hi n hƠnh.
- Theo chính sách m i quy đ nh t i Lu t đ t đai năm 2013, m t s tr ng h p tr c đơy có v ng m c đư có h ng tháo gỡ nh : giao đ t trái th m quy n, t chuyển m c đích sai quy đ nh, l n chi m đ t công: Đ ngh UBND ph ng l p danh sách báo cáo UBND qu n xem xét đ i v i t ng tr ng h p.
- Đ i v i các tr ng h p s d ng đ t t i các khu gia đình, cá nhơn (khu t p thể c a các c quan, đ n v ): Đ ngh UBND qu nch đ o UBND ph ng thu th p h s kê khai c a các khu t p thể (h s t ng), phơn lo i theo ngu n g c đ t để h ng d n công dơn l p h s kê khai, đăng kỦ đ n c quan có th m quy n.
D i đơy lƠ b ng t ng h p c p GCNQSDĐ tính đ n ngƠy 31/12/2013 c a toƠn huy n T Liêm cũ:
B ngă2.4. T ngăh păc păGCNQSDĐtínhăđ năngƠyă31/12/2013 STT Tênăxư,ăth ătr n
T ngăs ă GCNăđưă
c p
Đ nă nĕmă 2008
Nĕmă 2009
Nĕmă 2010
Nĕmă 2011
Nĕmă 2012
Nĕmă 2013 TOÀN HUY N 61631 47709 5219 3498 807 2751 1894
1 Trung Văn 2782 2110 244 119 35 125 149
2 Mỹ Đình 8269 4805 1205 878 230 1074 272
3 M Trì 5180 4193 366 207 36 189 190
4 C Nhu 7673 5890 813 460 173 336 139
5 Đông Ng c 3974 2699 489 377 84 167 207
6 Xuơn Đ nh 6180 4253 597 471 108 358 466
7 Xuơn Ph ng 2615 2435 100 15 7 8 22
8 Th y Ph ng 2080 1667 57 105 6 81 135
9 T.T. Cầu Di n 4006 3036 477 232 75 111 115
10 Phú Di n 2845 2527 119 104 16 51 9
11 Đ i M 4277 3480 375 217 5 121 49
12 Tơy M 3297 2962 188 71 31 20 21
13 Th ng Cát 1670 1383 40 139 0 47 26
14 Liên M c 1972 1876 40 11 0 5 5
15 Tơy T u 2432 2173 52 66 1 26 50
16 Minh Khai 2379 2220 57 26 0 32 9
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ Văn phòng đăng ký đất và nhà huyện Từ Liêm cũ) Song song v i vi c c p GCNQSDĐ cho các tr ng h p đ đi u ki n, UBND huy n đư rƠ soát đ c h n 21.000 tr ng h p s d ng đ t ch a đ c c p Gi y ch ng nh n (trong đó có kho ng 6.000 tr ng h p đư kê khai vƠ kho ng 15.000 tr ng h p ch a kê khai). UBND huy n ti p t c triển khai cho kê khai b sung, phơn lo i h s đư kê khai theo t ng tiêu chí. Các tr ng h p đ đi u ki n, huy n xơy d ng k ho ch c thể để c p trong năm 2012, 2013; Các tr ng h p v ng m c, huy n ch đ ng xin Ủ ki n ThƠnh ph tháo gỡ cho huy n.
Đ ng th i, huy n vƠ các xư, th tr n r t chú tr ng th c hi n vi c đăng kỦ quy n s d ng đ t, c ng c vƠ l p h s đ a chính. Các lo i s nh : s m c kê, s
đ a chính, s đăng kỦ bi n đ ng v đ t đai… đư đ c l p vƠ c p nh t th ng xuyên c p huy n vƠ c p xư; B n đ đ a chính đ c s hóa vƠ biên t p, c p nh t th ng xuyên nh ng bi n đ ng v ranh gi i th a, ch s d ng đ t; Các phần m m ng d ng trong vi c luơn chuyển, x lỦ, ch nh lỦ, l u gi h s th c hi n quy n c a ng i s d ng đ t đ c s d ng ti n ích, đem l i hi u qu cao trong vi c qu n lỦ.
2.2.2 Quản lý việc giao đ́t, cho thuê đ́t, thu hồi đ́t, chuyển mục đích sử dụng đ́t Th c hi n Ngh đ nh 64/CP, Ngh đ nh 88/CP, Ngh đ nh 60/CP v giao đ t, Ngh đ nh 85/CP vƠ Ch th 245/TTg v cho thuê đ t,... Công tác thu h i đ t gi i phóng m t bằng, tái đ nh c trên đ a bƠn huy n T Liêm cũth c hi n theo đúng các quy đ nh, trình t , th t c c a Chính ph , ThƠnh Ph vƠ các văn b n h ng d n c a các S , ban ngƠnh.
* Công tác giao đất tái định cư
- T ng s khu đ t d ki n b trí tái đ nh c trên đ a bƠn qu n Nam T Liêm lƠ 09 khu. C thể:
+ 04 khu đư hoƠn thƠnh công tác gi i phóng m t bằng vƠ xơy d ng h tầng kỹ thu t, đ đi u ki n giao đ t tái đ nh c cho các h gia đình cá nhơn v i t ng di n tích lƠ 143.133m2.
+ 02 khu đ t đang triển khai công tác gi i phóng m t bằng vƠ xơy d ng h tầngkỹ thu t v i t ng di n tích đ t ph c v tái đ nh c lƠ 6.954m2.
+ 03 khu đ t UBND qu n đang đ xu t UBND ThƠnh ph cho Ủ ki n để th c hi n công tác chu n b l p d án đầu t xơy d ng h tầng kỹ thu t các khu tái đ nh c v i t ng di n tích 30.463m2 t i các ô đ t thu c quy ho ch chi ti t 1/500.
NgoƠi 09 khu đ t nêu trên, UBND qu n s̃ ti p t c nghiên c u đ xu t v trí để xơy d ng h tầng kỹ thu t các khu tái đ nh c phù h p quy ho ch để đ m b o đ quỹ đ t tái đ nh c ph c v công tác GPMB trên đ a bƠn qu n.
* Công tác giao đất dịch vụ:
Hi n nay, trên đ a bƠn qu n có 399 h gia đình, cá nhơn b thu h i trên 30%
di n tích đ t nông nghi p để th c hi n d án đầu t thu c đ i t ng đ c giao đ t d ch v nh ng ch a đ c giao đ t.
* Công tác quản lý sử dụngđất, xử lý vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng
Trong giai đo n chu n b cho vi c đi u ch nh đ a gi i hƠnh chính huy n T Liêm cũ để thƠnh l p 02 qu n vƠ 23 ph ng, UBND huy n T Liêm cũ đư ban hƠnh Ch th s 383/CT-UBND ngƠy 29/11/2013, K ho ch 389/KH-UBND ngƠy 06/12/2013 v tăng c ng công tác qu n lỦ đ t đai, tr t t xơy d ng trên đ a bƠn huy n.
T ngƠy 01/4/2014 qu n Nam T Liêm đi vƠo ho t đ ng, vi c tăng c ng công tác qu n lỦ đ t đai, TTXD trên đ a bƠn qu n đ c Qu n y, UBND qu n ch đ o quy t li t. NgƠy 02/4/2014 Qu n y Nam T Liêm đư ban hƠnh Ch th s 01-CT/QU v vi c lưnh đ o, t ch c th c hi n nhi m v ch y u tr c m t năm 2014; NgƠy 08/4/2014 UBND qu n có K ho ch s 22/KH-UBND v vi c ti p t c th c hi n ắNăm tr t t vƠ văn minh đô th 2014” trên đ a bƠn qu n, trong đó đ u xác đ nh công tác qu n lỦ đ t đai, TTXD lƠ nhi m v tr ng tơm lưnh đ o, ch đ o c a qu n.
NgƠy 16/4/2014, UBND qu n ban hƠnh Quy t đ nh s 147/QĐ-UBND v vi c thƠnh l p T công tác liên ngƠnh th c hi n năm tr t t văn minh đô th , tăng c ng công tác qu n lỦ đ t đai, tr t t xơy d ng trên đ a bƠn do đ ng chí Phó Ch t ch UBND qu n lƠm T tr ng, Tr ng (phó) các phòng ban, ngƠnh: TƠi nguyên Môi tr ng, Qu n lỦ đô th , Thanh tra Xơy d ng, Công an qu n lƠm T phó; các phòng ban, ngƠnh c a qu n vƠ Ch t ch các ph ng lƠ thƠnh viên c a t công tác.
Vi c t p trung x lỦ vi ph m đ c UBND qu n ch đ o th c hi n v i 3 tiêu chí: phát hi n 100% các tr ng h p vi ph m, 100% tr ng h p phát hi n đ c l p h s , 100% các tr ng h p vi ph m đ c x lỦ đúng h n theo quy đ nh c a pháp lu t. Bên c nh đó, ph i t p trung rƠ soát h s , th ng kê, kiểm tra th c t các tr ng h p vi ph m t n t i cũ để x lỦ d t điểm.
Sau gần 5 tháng t p trung th c hi n, T công tác liên ngƠnh c a UBND qu n đư ho t đ ng hi u qu , tích c c; Công tác qu n lỦ đ t đai, ngăn ch n vƠ x lỦ vi ph m v đ t đai, tr t t xơy d ng trên đ a bƠn qu n đư có s chuyển bi n tích c c, ngăn ch n vƠ x lỦ k p th i các vi ph m m i phát sinh gi v ng an ninh, n đ nh tr t t xư h i.
NgoƠi vi c phát hi n, ngăn ch n vƠ x lỦ k p th i các vi ph m m i phát sinh,
trong th i gian ho t đ ng, T công tác liên ngƠnh cùng UBND các ph ng tăng c ng x lỦ các vi ph m cũ còn t n t i, dần x lỦ tri t để các vi ph m v đ t đai, tr t t xơy d ng trên đ a bƠn qu n.
- T ngƠy 01/01/2014 đ n ngƠy 31/3/2014, toƠn huy n đư phát hi n 151 tr ng h p vi ph m, bao g m:
+ 133 tr ng h p vi ph m v đ t đai, trong đó có 61 tr ng h p l n chi m đ t công v i di n tích 2.529m2, 72 tr ng h p s d ng đ t sai m c đích v i di n tích 3.347m2.
+ 18 tr ng h p vi ph m v tr t t xơy d ng v i di n tích 1.056m2.
K t qu x lỦ: đư l p 76 biên b n vi ph m hƠnh chính trong lĩnh v c đ t đai, tr t t xơy d ng, ban hƠnh 47 quy t đ nh x ph t vƠ quy t đ nh đình ch công trình vi ph m, ban hƠnh 16 quy t đ nh c ỡng ch vi ph m.
Đ n ngƠy 31/3/2014 toƠn huy n đư x lỦ xong 126/151 tr ng h p, 25 tr ng h p còn l i bƠn giao cho UBND 2 qu n ti p t c x lỦ. Trong đó s tr ng h p vi ph m ph i ti p t c x lỦ thu c đ a bƠn qu n Nam T Liêm lƠ 10 tr ng h p (7 tr ng h p vi ph m v đ t đai v i di n tích 184,2m2, 3 tr ng h p vi ph m tr t t xơy d ng v i di n tích 132,6m2).
2.2.3 Quản lý, giám sát việc thực hiện quỳn và nghĩa vụ c̉a người sử dụng đ́t Trong nhi u năm qua, đ c bi t t năm 2002 tr v đơy, công tác qu n lỦ, giám sát vi c th c hi n các quy n vƠ nghĩa v c a ng i s d ng đ t trên đ a bƠn huy n đ t k t qu t t. UBND huy n T Liêm cũ đư th lỦ vƠ gi i quy t hƠng nghìn tr ng h p chuyển quy n s d ng đ t, n p nghĩa v tƠi chính… góp phần lƠnh m nh hóa th tr ng đ t đai trên đ a bƠn vƠ tăng thu ngơn sách cho huy n.
Thi hƠnh các quy đ nh pháp lu t v đ t đai hi n nay, UBND huy n đư quan tơm, b o đ m th c hi n ngƠy cƠng đầy đ vƠ t t h n các quy n vƠ nghĩa v c a ng i s d ng đ t.
2.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc ch́p hành các quy định c̉a pháp luật v̀ đ́t đai và xử lý vi phạm pháp luật v̀ đ́t đai
Công tác thanh tra, kiểm tra vi c ch p hƠnh các quy đ nh v đ t đai luôn đ c
quan tơm, phòng TN&MT ch đ ng xơy d ng k ho ch. Đ ng th i, ph i h p v i các ngƠnh liên quan vƠ các xư, th tr n triển khai thanh tra, kiểm tra công tác qu n lỦ s d ng đ t đai trên đ a bƠn huy n. Cùng v i thanh tra th ng xuyên, ho t đ ng thanh tra theo các chuyên đ d i s ch đ o c a Huy n y, UBND huy n T Liêm cũ tr c đơy vƠ qu n Nam T Liêm hi n nay đ c th c hi n k p th i; đ c bi t lƠ thanh tra các n i dung v giao đ t, cho thuê đ t, s d ng đ t, qu n lỦ m t bằng đ t canh tác.
Trong th i gian qua UBND qu n k t h p v i các c quan liên quan t ch c thanh tra kiểm tra m t s n i dung nh : Ph i h p v i S TƠi nguyên Môi tr ng HƠ N i thanh tra các d án có đ t để hoang hóa ch m đ a đ t vƠo s d ng báo cáo UBND thƠnh ph x lỦ theo quy đ nh; Th c hi n các cu c kiểm tra, thanh tra v đ t đai đ i v i các t ch c s d ng đ t vƠ UBND c p xư, ph ng; kiểm tra vi c l n chi m đ t công, xơy d ng công trình trên đ t nông nghi p.
Các vi ph m nh s d ng đ t không đúng m c đích ho c không s d ng; xơy d ng nhƠ trái phép; đ ngh kỷ lu t các cán b các c p vƠ doanh nghi p có sai ph m trong qu n lỦ s d ng đ t đai.
2.2.5 Giải quyết tranh ch́p v̀ đ́t đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đ́t đai
Công tác ti p dơn, gi i quy t các khi u n i, t cáo đ c ti n hƠnh nghiêm túc theo quy đ nh. Trong giai đo n 2008 -2015, s l ng đ n th g i đ n UBND huy n T Liêm cũ tăng nhi u qua các năm. UBND huy n T Liêm cũ vƠ UBND qu n Nam T Liêm th ng xuyên quan tơm ch đ o các phòng ban tham m u gi i quy t.
Đ c bi t các đ n th liên quan đ n đ t đai phòng TƠi nguyên vƠ Môi tr ng đư n l c phơn tích, x lỦ, gi i thích vƠ ra nhi u quy t đ nh gi i quy t n th a các tr ng h p tranh ch p, khi u ki n v đ t đai. K t qu đư gi i quy t đ c 65% -70% t ng s đ n th khi u n i.
2.2.6 Quản lý các hoạt đ̣ng dịch vụ côngv̀ đ́t đai
Tr c năm 2003, trong t ch c b máy qu n lỦ NhƠ n c v đ t đai T Liêm ch a có đ n v nƠo có ch c năng chuyên v ho t đ ng d ch v công trong lĩnh
v c đ t đai. Th c hi n Lu t Đ t đai năm 2003, ngƠy 1/4/2005 UBND huy n đư thƠnh l p Văn phòng đăng kỦ đ t vƠ nhƠ. Th c hi n c ch ắm t c a”, đ ng th i ban hƠnh quy trình th c hi n các th t c hƠnh chính liên quan đ n nhƠ vƠ đ t nh : chuyển quy n, b o lưnh, th ch p, xóa n , c p đ i gi y ch ng nh n…
NgƠy 8/6/2005, Văn phòng chính th c đi vƠo ho t đ ng, đi u ch nh công khai các th t c v nhƠ, đ t, ng d ng công ngh thông tin vƠo qu n lỦ đăng kỦ, th ch p, b o lưnh quy n s d ng đ t, tƠi s n g n li n v i đ t.
Sau gần 8 năm ho t đ ng, Văn phòng đư giúp cho UBND huy n gi i quy t nhi u công vi c tr ng điểm v đ t nh : c p GCN QSDĐ, gi i quy t vi c th c hi n quy n c a ng i s d ng đ t, th ng kê, kiểm kê đ t đai… Công tác th ng kê, kiểm kê đ t đai luôn hoƠn thƠnh chính xác, đúng ti n đ ; Công tác gi i quy t vi c th c hi n quy n c a ng i s d ng đ t đ c gi i quy t khá tri t để, k p th i. S l ng h s giao d ch m i năm gi i quy t đ t 95% - 96%; Công tác c p GCNQSDĐ đ c đôn đ c sát sao, hƠng năm đ u hoƠn thƠnh vƠ v t ch tiêu c p gi y. Văn phòng đăng kỦ đ t vƠ nhƠ đ c thƠnh l p đư gi i quy t các h s đ c nhanh chóng, chính xác, thu n ti n cho nhơn dơn trong vi c th c hi n các th t c hƠnh chính v đ t đai.
* Đánh giá chung t̀nh h̀nh quản lý đ́t đai ở quận Nam Từ Liêm:
LƠ qu n m i thƠnh l p c a th đô, đang trong quá trình đô th hóa m nh m̃, đ t đai bi n đ ng r t l n. Vì v y, đư gơy áp l c cho công tác qu n lỦ đ t đai. Tình hình đăng kỦ đ t đai lần đầu, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ t k t qu th p so v i các vùng khác trong c n c. Chính vì v y, vi c th c hi n các quy n c a ng i s d ng đ t r t khó qu n lỦ, do ch a có gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t nên khi th c hi n chuyển quy n bu c ph i vi t tay, không thể đăng kỦ v i c quan nhƠ n c, nh h ng đ n quy n đ c pháp lu t b o v c a ng i s d ng đ t nhƠ n c th t thu thu . NgoƠi ra ng i s d ng đ t mu n th ch p quy n s d ng đ t để vay v n s n xu t kinh doanh cũng không th c hi n đ c. Vi c s d ng đ t trái pháp lu t, giao đ t trái th m quy n, y u kém trong xơy d ng quy ho ch s d ng đ t vƠ nhu cầu thu h i đ t để có m t bằng ph c v phát triển kinh t , xư h i, l i ích công c ng, đư gơy khó khăn cho vi c xác đ nh ngu n g c đ t để xét duy t c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng đ t, th c hi n b i th ng, h tr cho ng i s d ng đ t khi NhƠ n c thu h i đ t.