Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
1.3. Ý nghĩa của việc quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện
Giáo dục, bồi dƣỡng LLCT có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, trong sự nghiệp cách mạng của đất nước. Các Mác đã chỉ rõ:
“Vũ khí của sự phê phán cố nhiên không thể thay thế đƣợc sự phê phán của vũ khí, lực lƣợng vật chất chỉ có thể bị đánh đổ bằng lực lƣợng vật chất; nhƣng lý luận cũng sẽ trở thành lực lƣợng vật chất, một khi nó thâm nhập vào quần chúng”[25, tr.580].
Phát triển quan điểm của Mác và Ănghen về vai trò của lý luận cách mạng, V. I. Lênin khẳng định: “Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể
có phong trào cách mạng”... “Chỉ đảng nào được một lý luận tiên phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sỹ tiên phong”[55, tr.30,32].
Đồng thời Lênin cũng đã nêu ra một cách cụ thể, sinh động những biện pháp tổ chức để tiến hành công tác tư tưởng, lý luận phải phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, thậm chí của từng ngành, địa phương, từng dân tộc, phù hợp với từng đối tƣợng khác nhau về lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp,... Ngoài ra, muốn xây dựng một chính đảng cách mạng của giai cấp công nhân cũng đòi hỏi phải thường xuyên củng cố, bổ sung, phát triển lý luận cách mạng của đảng cầm quyền trên nền tảng của chủ nghĩa Mác - Lênin, làm cho các quan điểm, tƣ tưởng đó thấm sâu vào nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Có như vậy, cán bộ đảng viên mới đủ trình độ nhận thức LLCT để thực hiện các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, đồng thời lãnh đạo quần chúng thực hiện những nhiệm vụ đó.
Chủ tịch Hồ Chí Minh - Lãnh tụ vĩ đại của Đảng ta và dân tộc ta luôn luôn coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT. Người khẳng định rằng: Chủ nghĩa Mác - Lênin là lực lượng tư tưởng hùng mạnh, giúp cho Đảng trở thành một hình thức tổ chức cao nhất của nhân dân lao động; là hiện thân của trí tuệ, danh dự và lương tâm của dân tộc chúng ta. Người đã chỉ ra rằng: Chủ nghĩa Mác - Lênin đối với những người cách mạng và nhân dân Việt Nam “không những là cái “cẩm nang” thần kỳ, không những là cái kim chỉ nam mà còn là mặt trời soi sáng con đường chúng ta đi tới thắng lợi cuối cùng, đi tới chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản”[48, tr.128]. Người còn khẳng định rõ: ngày nay học thuyết nhiều, chủ nghĩa nhiều, nhƣng chủ nghĩa chân chính nhất, cách mạng nhất là chủ nghĩa Mác - Lênin.
Công tác tư tưởng, lý luận luôn là nhiệm vụ hàng đầu của công tác xây dựng Đảng. Năng lực lý luận của Đảng phải thể hiện ở từng cán bộ đảng viên.
Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến vấn đề bồi dƣỡng, giáo dục lý luận cho cán bộ, đảng viên. Công tác giáo dục LLCT đã đƣợc Hồ Chí Minh
thực hiện từ những năm 1925-1927, khi mở các lớp huấn luyện cho các thế hệ thanh niên yêu nước Việt Nam tại Quảng Châu (Trung Quốc). Người đánh giá cao vai trò quan trọng của cán bộ, coi “cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”[46, tr.273].
Trong suốt quá trình hoạt động cách mạng của mình, Người không chỉ thường xuyên trau dồi nhận thức về thế giới quan, nhân sinh quan cách mạng, nghiên cứu lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin để tìm ra lời giải cho thực tiễn cách mạng Việt Nam mà Người còn tổ chức đào tạo nhiều cán bộ nòng cốt là những thanh niên yêu nước Việt Nam để bổ sung cho lực lượng cách mạng trong nước. Bác đã từng chỉ rõ và giải thích cụ thể mục đích của việc học tập LLCT: Học để sửa chữa tư tưởng, học để tu dưỡng đạo đức cách mạng, học để tin tưởng, học để hành. Những quan điểm đó của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phản ánh đầy đủ vị trí, vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên đối với sự nghiệp cách mạng của đất nước.
Từ khi ra đời đến nay, vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn quan tâm, chú trọng đến công tác tư tưởng, lý luận mà trực tiếp là công tác tuyên truyền, giáo dục lý luận. Đảng ta luôn lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động. Là người sáng lập và rèn luyện Đảng ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Đảng muốn giữ vững thì phải có chủ nghĩa làm cốt, trong Đảng ai cũng phải theo chủ nghĩa ấy. Đảng mà không có chủ nghĩa cũng như người không có trí khôn, tàu không có bàn chỉ nam”[45, tr.268].
Ngay từ khi mới ra đời, tại Hội nghị lần thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương họp tháng 10 năm 1930, Đảng ta đã thông quan Luận cương chính trị và Nghị quyết về tình hình hiện tại ở Đông Dương, nhiệm vụ cần kíp của Đảng, trong đó có nhấn mạnh phải tìm thêm và huấn luyện đảng viên mới, huấn luyện đảng viên và công nông. Khi Nhà nước công nông non trẻ đầu tiên ra đời, sau
thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám năm 1945, trong một thời gian ngắn, tháng 6 năm 1947, Hội nghị Bộ Chính trị đã quyết định mở Trường Đảng để đào tạo, huấn luyện chính trị cho cán bộ, đảng viên. Tháng 10 năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh (với bút danh X.Y.Z) viết tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, trong đó Người đã chỉ rõ cần coi trọng công tác huấn luyện lý luận: Trong các bài học lý luận cần phải nghiên cứu công việc thực tế, kinh nghiệm thực tế, phải lựa chọn rất cẩn thận những nhân viên phụ trách công tác huấn luyện.
Những người lãnh đạo phải tham gia việc dạy. Không nên bủn xỉn về các khoản chi tiêu trong việc huấn luyện.
Trong các giai đoạn chiến tranh giành độc lập dân tộc, thống nhất nước nhà, cả nước thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng ở miền Nam, Đảng ta đều làm hết sức mình để tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, cố gắng đặt toàn bộ hoạt động lãnh đạo của mình trên cơ sở khoa học của lý luận cách mạng ấy. Trong hoàn cảnh chiến tranh kéo dài, Đảng ta không có điều kiện áp dụng rộng rãi các hình thức học tập, đào tạo trong hệ thống trường lớp chính quy. Ngoài việc rèn luyện cán bộ trong thực tiễn chiến đấu và sản xuất, Đảng ta đã sử dụng rộng rãi hình thức sinh hoạt chính trị, thường xuyên kết hợp với việc mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn về chủ trương, đường lối của Đảng và những vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin. Trong thời gian này, các lớp huấn luyện đƣợc mở ở nhiều nơi; hàng vạn cán bộ, đảng viên được bồi dưỡng về đường lối chính sách.
Cán bộ, đảng viên ở miền Nam tập kết ra miền Bắc đƣợc bồi dƣỡng trong các lớp ngắn hạn về tình hình và nhiệm vụ mới. Đồng thời, Trường Nguyễn Ái Quốc tập trung mở các lớp đào tạo cán bộ trung cấp và cao cấp. Chỉ riêng trong thời gian 1958-1960 Trường Nguyễn Ái Quốc Trung ương đã huấn luyện 1.695 cán bộ cao cấp và trung cấp; 6 trường Đảng sơ cấp huấn luyện 4.690 cán bộ cấp huyện; 85 trường Đảng tỉnh đã huấn luyện 18.630 chi uỷ viên; các tỉnh miền Bắc mở đƣợc 4 đợt giáo dục ngắn ngày cho hầu hết cán bộ đảng viên.
Trong hoàn cảnh các thế lực thù địch đàn áp, chống phá điên cuồng cách mạng ở miền Nam, sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc đang đi những bước đầu tiên, công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên được Đảng ta định hướng tập trung vào việc xây dựng tinh thần tích cực cách mạng, nâng cao ý thức bảo vệ thành quả cách mạng, trước hết là bảo vệ đường lối chính trị của Đảng, kiên quyết chống lại sự tấn công của kẻ thù. Năm 1961, Bộ Chính trị quyết định chỉnh huấn Đảng; tháng 8 năm 1962, Bộ Chính trị lại ra Nghị quyết “Về việc cải tiến công tác giáo dục lý luận chính trị” và đến tháng 4 năm 1963, Ban Bí thư ra Chỉ thị 62 về “Cải tiến công tác trường Đảng, bồi dƣỡng cán bộ sơ cấp và cơ sở”. Trong thời kỳ này, chúng ta đã mở nhiều lớp đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ ở nhiều nơi nhằm: giáo dục lý luận cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lênin, về thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội; nâng cao lập trường giai cấp công nhân, tinh thần phục vụ nhân dân; thấm nhuần quan điểm cần kiệm xây dựng đất nước, quan điểm tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội, đấu tranh thống nhất nước nhà.
Đến thời kỳ đế quốc Mỹ tiến hành chiến tranh chống phá miền Bắc, đầu năm 1965, Ban Bí thư ra Chỉ thị số 94-CT/TW "Về chuyển hướng mạnh mẽ công tác tư tưởng cho phù hợp với tình hình mới". Chỉ thị đã đề ra 3 yêu cầu của công tác tư tưởng: "Làm cho toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta trong mọi tình thế phải tin tưởng vững chắc vào chủ trương, đường lối đối nội, đối ngoại của Đảng, có ý chí quyết chiến, quyết thắng giặc Mỹ xâm lƣợc, ra sức làm tốt nhất mọi công tác trong sản xuất và chiến đấu". Đảng đã tổ chức các đợt học tập và sinh hoạt chính trị quan trọng. Đó là vào các năm 1970, 1971, 1972 tất cả cán bộ, đảng viên đã được học tập, nghiên cứu tác phẩm quan trọng "Dưới lá cờ vẻ vang của Đảng, vì độc lập tự do, vì chủ nghĩa xã hội, tiến lên giành những thắng lợi mới". Cuối năm 1970, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng ra Nghị quyết số 210 về công tác giáo dục LLCT và tư tưởng đối với cán bộ và đảng viên nhằm nâng cao một bước quan trọng phẩm chất cách mạng, trình độ chính
trị, năng lực vận dụng lý luận Mác - Lênin và đường lối chính sách của Đảng vào thực tiễn công tác; năng lực tổ chức và quản lý kinh tế cho cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo các cấp, các ngành.
Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, Tổ quốc thống nhất, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta đã nhanh chóng xác định nhiệm vụ của công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT trong thời kỳ mới. Đến năm 1979, Đảng ta đã xây dựng được một hệ thống các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khá rộng rãi như: Hệ thống trường Đảng tập trung gồm Trường Nguyễn Ái Quốc Trung ương; 16 trường trung cấp trực thuộc Trung ương; 88 trường Đảng tỉnh, thành phố; trên 300 trường Đảng huyện, thị xã; bên cạnh đó còn có hệ thống các trường tại chức từ Trung ương đến cơ sở. Ngày 08 tháng 12 năm 1983, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa V) ra Quyết định số 30 về tăng cường công tác giáo dục LLCT tại chức cho cán bộ, đảng viên. Quyết định nêu rõ: Đối tƣợng giáo dục là toàn bộ cán bộ, đảng viên ngoài đối tượng thuộc hệ thống trường Đảng tập trung học theo hai loại chương trình: LLCT phổ thông và LLCT cơ bản; tiếp tục xây dựng, kiện toàn các trường LLCT tại chức các tỉnh, thành phố, đặc khu; cho phép một số ngành và cơ quan Trung ƣơng, các xí nghiệp lớn có đông cán bộ, đảng viên, nếu có đủ điều kiện được mở trường hoặc lớp LLCT tại chức; Ban Tuyên huấn và các trường Đảng huyện chịu trách nhiệm về công tác giáo dục LLCT tại chức cho cán bộ, đảng viên trong huyện.
Trong những năm đổi mới, nhất là từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta đã nhận thức đầy đủ hơn và quan tâm nhiều hơn đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; thường xuyên chỉ đạo các cấp, các ngành chăm lo phát hiện nhân tài, sử dụng đội ngũ cán bộ hiện có và quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng các thế hệ cán bộ, coi đó là sự nghiệp quan trọng cần đƣợc tiến hành song song với sự nghiệp đổi mới kinh tế. Bài học xương máu của Liên Xô và các nước Đông Âu sụp đổ về công tác cán bộ càng khẳng định: Cán bộ là vấn đề cực kỳ quan trọng; cần phải xây dựng người lãnh đạo có được phẩm chất đạo đức
trong sạch, trung thành với sự nghiệp cách mạng, có năng lực, trình độ lý luận, có sức khỏe, tận tụy phục vụ nhân dân, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Thời kỳ này, Đảng ta ban hành nhiều quyết định về công tác giáo dục LLCT nhƣ: Quyết định số 103 của Ban Bí thư Trung ương (khóa VI) về việc sắp xếp lại các trường Đảng trực thuộc Trung ƣơng; Quyết định số 61-QĐ/TW, ngày 10-3-1993 của Bộ Chính trị (khóa VII) về hệ thống Học viện; Quyết định số 88-QĐ/TW, ngày 01-9-1994 của Ban Bí thư (khóa VII) về việc thành lập trường Chính trị tỉnh, thành phố;
Quyết định số 100-QĐ/TW, ngày 03-6-1995 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng (khóa VII) về tổ chức TTBDCT cấp huyện; Quy định số 54-QĐ/TW, ngày 12-5-1999 của Bộ Chính trị về chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng; Thông báo kết luận số 181-TB/TW, ngày 03-9-2008 của Ban Bí thƣ về đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của trường chính trị cấp tỉnh và TTBDCT cấp huyện;
Quyết định số 184-QĐ/TW, ngày 03-9-2008 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; Quyết định số 185-QĐ/TW, ngày 03-9-2008 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, khóa X về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dƣỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh... Nhằm thể chế hóa chủ trương đẩy mạnh và nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục, bồi dưỡng LLCT của Trung ương, các ban xây dựng Đảng kịp thời hướng dẫn việc thực hiện ở các địa phương, đơn vị với những văn bản quan trọng:
Hướng dẫn số 09-HD/TTVH, ngày 17-3-2004 của Ban Tư tưởng – Văn hóa (nay là Ban Tuyên giáo) Trung ƣơng về thực hiện Quy định số 54 của Bộ Chính trị (khóa VIII), Hướng dẫn số 29-HD/BTCTW-BTGTW, ngày 27-7- 2009 của Ban Tổ chức và Ban tuyên giáo Trung ƣơng về thực hiện Quyết định 185 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (khóa X), Quyết định số 1853- QĐ/BTGTW, ngày 04-3-2010 của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng về ban hành Quy chế giảng dạy và học tập của TTBDCT cấp huyện…
Điểm lại một cách khái quát những hoạt động trên cho thấy Đảng ta rất coi trọng công tác giáo dục LLCT. Gắn liền với sự phấn đấu xây dựng và trưởng thành hơn 80 năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, nghị quyết về công tác lý luận; về việc nâng cao chất lƣợng công tác lý luận của Đảng; về đấu tranh chống lại những tư tưởng, lý luận sai trái; về nâng cao trình độ lý luận cho đội ngũ cán bộ, đảng viên. Việc học tập nâng cao trình độ LLCT đƣợc thực hiện gắn với việc tiêu chuẩn hoá đối với cán bộ, đảng viên các cấp, các ngành trong mọi lĩnh vực hoạt động xã hội. Kết quả học tập LLCT là một trong những tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá, sử dụng và thực hiện chính sách đối với cán bộ, đánh giá tƣ cách đảng viên và tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh. Trải qua thực tiễn cách mạng đã cho chúng ta thấy công tác giáo dục LLCT có vai trò hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng, xây dựng con người mới. Thông qua giáo dục LLCT để nâng cao trình độ lý luận trong toàn Đảng, là cơ sở quan trọng để Đảng ta hình thành nên đường lối chính trị đúng đắn. Công tác giáo dục LLCT đã góp phần làm cho toàn Đảng thống nhất mục tiêu lý tưởng, cương lĩnh, đường lối, khắc phục mọi biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị trong Đảng. Các chương trình giáo dục LLCT được thực hiện đã góp phần nâng cao ý thức tự giác tu dƣỡng đạo đức cách mạng, khắc phục chủ nghĩa cá nhân trong đội ngũ cán bộ, đảng viên. Đồng thời, giáo dục LLCT góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo luôn luôn kiên định lập trường chủ nghĩa xã hội, có năng lực tổ chức, tập hợp, động viên, giáo dục, thuyết phục quần chúng; có năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn.
Chính vì vậy, nếu chúng ta làm tốt việc quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các TTBDCT sẽ đảm bảo mục tiêu giáo dục của từng chương trình cho từng đối tượng cụ thể với nội dung và phương thức thực hiện phù hợp, đảm bảo nguyên tắc giáo dục; nâng cao chất lƣợng, hiệu quả đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, đảng viên ở cơ sở; góp phần quan trọng trong công tác xây dựng Đảng từ