3.1- Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đề xuất các biện pháp 3.1.1- Bối cảnh, tình hình đất nước và trong tỉnh những năm tới liên quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã nêu rõ: "Trên thế giới:
Hoà bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, nhƣng sẽ có những diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường. Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, bạo loạn chính trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố vẫn sẽ diễn ra gay gắt; các yếu tố đe doạ an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao trong các lĩnh vực tài chính - tiền tệ, điện tử - viễn thông, sinh học, môi trường... còn tiếp tục gia tăng…. Cuộc đấu tranh của nhân dân các nước trên thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ và tiến bộ xã hội tiếp tục phát triển. Cuộc đấu tranh giai cấp và dân tộc vẫn diễn biến phức tạp”[31, tr.182-184].
Nhƣ vậy, vấn đề lớn đầu tiên, đó là xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra trên thế giới, quá trình hội nhập quốc tế của cả nước cũng như từng địa phương, doanh nghiệp, cơ sở. Đây là vấn đề bức xúc đang đặt ra cả về kiến thức, tâm lý và triển khai thực hiện. Việc giáo dục cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở thông qua công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các TTBDCT là hết sức quan trọng, nó góp phần khắc phục sức ỳ, tư tưởng muốn quay trở lại thời kỳ bao cấp. Bên cạnh đó, việc hiểu đầy đủ bản chất của quá trình hội nhập, phát triển nền kinh tế tri thức là một đòi hỏi lớn hiện nay cả về nhận thức, quan điểm, lộ trình và bước đi. Đối với các mâu thuẫn nội tại trên thế giới, giữa nước giàu và nước nghèo, giữa chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa xã hội,... yêu cầu cắt nghĩa, lý
giải hiện tƣợng này không chỉ đƣợc đặt ra trong quá trình phát triển của đất nước mà còn là vấn đề lập trường, quan điểm cần được cung cấp thường xuyên cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở. Điều này góp phần củng cố niềm tin, nâng cao tính tích cực, chủ động trong thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng trong mỗi thời kỳ. TTBDCT là kênh quan trọng để cung cấp thông tin, kiến thức cơ bản thông qua hệ thống chương trình cho các đối tượng. Sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đã tạo ra thời cơ, thách thức rất lớn với mỗi quốc gia trong quá trình phát triển.
Cán bộ, đảng viên ở cơ sở nhận thức và thực hiện nhƣ thế nào trong bối cảnh thế giới hiện nay? Việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, cơ cấu kinh tế, thay đổi vật nuôi cây trồng, quy hoạch vùng, miền cùng nhƣ thay đổi thói quen, tập quán làm ăn để đảm bảo hiệu quả kinh tế là vấn đề lớn mà TTBDCT có thể đóng vai trò tích cực vào quá trình thay đổi nhận thức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở thông qua việc quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT thường xuyên hoặc định kỳ. “Những thành tựu, kinh nghiệm của 25 năm đổi mới (1986-2011) đã tạo ra cho đất nước thế và lực, sức mạnh tổng hợp lớn hơn rất nhiều so với trước… Tuy nhiên, nước ta vẫn đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coi thường bất cứ thách thức nào. Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí là nghiêm trọng. Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu "diễn biến hoà bình", gây bạo loạn lật đổ; sử dụng các chiêu bài "dân chủ", "nhân quyền" hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta. Trong nội bộ, những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" có những diến biến phức tạp”[31.tr 184-185]. Đây vẫn là đặc điểm lớn nhất, chi phối nhiều mặt trong
quá trình phát triển của đất nước, trong đó vấn đề con người, đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng.
Sự chống phá của các thế lực thù địch bên ngoài và các lực lƣợng cơ hội chính trị ở trong nước diễn ra ngày càng tinh vi, phức tạp và nguy hiểm. Chúng muốn phá hoại, chia rẽ, làm mất ổn định, tiến tới thực hiện những âm mưu thâm độc hơn là xóa bỏ chế độ chúng ta. Một số vụ việc xảy ra ở Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ và những hoạt động chống phá có sự cấu kết của các lực lượng cơ hội trong nước, các thế lực bên ngoài gây ra nhiều vấn đề phức tạp, làm mất ổn định chính trị trong nước. Ở một số nơi, tình trạng khiếu kiện còn nhiều diễn biến bất thường kết hợp với những biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống và tình trạng tham nhũng của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; sự phân hóa giàu nghèo; bộ máy quan liêu, sách nhiễu nhân dân ở một số địa phương chưa khắc phục triệt để cũng gây bức xúc trong nhân dân. Những vấn đề đặt ra này không chỉ đòi hỏi việc bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức, cung cấp đầy đủ hơn về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở, mà còn góp phần giải quyết các tồn đọng này.
Hiện nay, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đang tiếp tục sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập quốc tế. Nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn cách mạng mới hết sức nặng nề. Bên cạnh những thuận lợi, chúng ta còn phải đương đầu với không ít khó khăn, thách thức.
Chúng ta tiến hành công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh thế giới và trong nước có nhiều biến động rất phức tạp.
Trên thế giới, cuộc đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp đang diễn ra sâu sắc và quyết liệt. Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang phát triển nhƣ vũ bão. Trong khi đó, những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra trong quá trình đổi mới đất nước chưa được tổng kết kịp thời hoặc chưa sáng tỏ, cho nên còn
có những ý kiến khác nhau cả về vấn đề cụ thể cũng nhƣ trên một số lĩnh vực cơ bản. Mặt khác, các lực lượng thù địch và bọn phản động lưu vong tiếp tục sử dụng kinh tế làm điều kiện ép ta thay đổi về chính trị, tìm cách móc nối, đƣa các lực lượng chống đối và các loại tội phạm trong số người Việt ở nước ngoài vào nước ta, ráo riết triển khai các hoạt động tình báo, tìm cách móc nối với các đối tượng ở trong nước, nhất là một số người cơ hội chính trị, bất mãn trong nội bộ, lợi dụng chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc”, “tôn giáo”, “chống tham nhũng, tiêu cực” để kích động chống đối, chia rẽ nội bộ, xuyên tạc, phủ định mục tiêu, lý tưởng, con đường của cách mạng Việt Nam, phủ định sự lãnh đạo của Đảng.
Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc Tỉnh Thái Bình đã đạt đƣợc những thành tựu có ý nghĩa quan trọng, tạo tiền đề phát triển cho những năm tiếp theo. Tuy nhiên, bước vào thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn mới, Thái Bình còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nhƣ: nền kinh tế còn những mặt yếu kém; kết cấu hạ tầng chƣa đồng bộ; công nghệ, thiết bị lạc hậu; thu nhập bình quân đầu người thấp; một số vấn đề xã hội bức xúc chƣa đƣợc giải quyết triệt để, trình độ năng lực một bộ phận cán bộ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của công cuộc đổi mới,... Những khó khăn, thách thức đó tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng Đảng của tỉnh, trong đó có công tác giáo dục LLCT.
Nhằm tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng các cấp, một trong những giải pháp cơ bản đã đƣợc Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010 - 2015) chỉ rõ: "… Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác quán triệt, tuyên truyền nghị quyết, chỉ thị của Đảng; giáo dục lý luận chính trị. Tăng cường giáo dục chủ nghĩa
Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và truyền thống cách mạng…”[29. tr 63-64].
3.1.2- Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các TTBDCT
Đổi mới công tác giáo dục LLCT trong tình hình hiện nay đang là sự đòi hỏi cấp bách. Yêu cầu đổi mới công tác giáo dục LLCT là thường xuyên đưa cái mới vào quá trình giáo dục để tạo ra sự phát triển mới, để không ngừng nâng cao chất lƣợng và hiệu quả của giáo dục mà vẫn giữ đƣợc ổn định. Đổi mới không phủ nhận cái hiện hành mà là kế thừa và phát huy những thành tựu giáo dục đã thu đƣợc, tìm cách kết hợp một cách đúng đắn giữa truyền thống và hiện đại, làm cho công tác giáo dục đáp ứng kịp thời yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, của sự phát triển kinh tế - xã hội nước ta hiện nay. Việc đổi mới phương pháp giáo dục LLCT, đòi hỏi không chỉ nhấn mạnh việc áp dụng một số phương pháp mới mà không kế thừa, cải tiến để làm tốt hơn nữa các phương pháp truyền thống, cũng không chỉ bằng lòng với việc cải tiến các phương pháp giáo dục, dạy học mới.
Đổi mới công tác giáo dục LLCT là một quá trình có quan hệ đến tất cả các yếu tố của giáo dục, không thể tiến hành vội vã, vì nó đòi hỏi không chỉ có những phương tiện vật chất kỹ thuật mà còn phải thay đổi nhận thức, quan niệm và việc làm hằng ngày của người dạy, người học, của cán bộ quản lý và cán bộ làm công tác giáo dục lý luận. Đổi mới công tác giáo dục LLCT cũng đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ nhiều yếu tố, nhiều khâu của quá trình giáo dục. Vì vậy, việc đổi mới phải quyết tâm và có kế hoạch từng bước, tránh bảo thủ nhƣng cũng phải tránh nôn nóng. Nghị quyết Trung ƣơng 5 (khóa IX) về nhiệm vụ chủ yếu của công tác tư tưởng, lý luận trong tình hình mới và Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới, đã khẳng định: “… Cần đổi mới mạnh mẽ chương trình, nội dung, phương pháp công tác giáo dục lý luận chính trị, coi trọng chất lƣợng và tính hiệu quả. Tổ chức học tập một cách nghiêm túc có
hệ thống chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chủ nghĩa yêu nước và truyền thống cách mạng của Đảng và của dân tộc…”[ 27; 32]
Để nâng cao bản lĩnh chính trị và năng lực, trí tuệ của Đảng, một trong những công việc cần phải làm trong thời gian tới đã đƣợc Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI chỉ rõ là cần phải: "… Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tư tưởng, tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;
tuyên truyền, cổ vũ động viên các nhân tố mới, điền hình, tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, giáo dục truyền thống yêu nước, cách mạng. Đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác giáo dục lý luận chính trị, giáo dục công dân trong hệ thống các trường chính trị, các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Mỗi cán bộ, đảng viên đều phải học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị…”[31. tr 256-257].
Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đổi mới và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện trong giai đoạn tới đòi hỏi phải đúng đắn, kế thừa đƣợc những kết quả đã đạt đƣợc sau gần 20 năm ra đời mô hình này. Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện để phát huy tốt hơn nữa hiệu quả của mô hình này trong các giai đoạn tiếp theo.
Chúng ta có thể nhận thấy một số quan điểm cơ bản nhƣ sau:
Một là, đổi mới và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện phải trên cơ sở gắn quy hoạch tổ chức và cán bộ với quá trình đào tạo, bồi dƣỡng và sử dụng.
Quy mô, nội dung và hình thức hoạt động của Trung tâm phải căn cứ vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, chính quyền về công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ. Yêu cầu của quá trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước và hội nhập quốc tế hiện nay đòi hỏi phải quy hoạch nhiều tuyến, nhiều loại cán
bộ. Trên cơ sở đó, tùy theo từng đối tƣợng, hàng năm một số cán bộ sẽ đƣợc cử đi học tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, trường Chính trị tỉnh, hoặc các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp khác. Còn một số khá lớn là những cán bộ cơ sở với nhiều đối tƣợng khác nhau thuộc phạm vi bồi dƣỡng của TTBDCT cấp huyện thì có kế hoạch để nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ.
Quy mô hoạt động của các Trung tâm vừa phải căn cứ theo sự chỉ đạo chung của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, cấp ủy địa phương. Đồng thời, hoạt động của Trung tâm còn phải căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng Đảng và một số nhiệm vụ đặc thù khác trên địa bàn, gắn quy hoạch với bồi dƣỡng và sử dụng.
Hai là, đổi mới và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện trong giai đoạn tới phải đƣợc tiến hành một cách đồng bộ, thống nhất. Trong những năm vừa qua, hoạt động của các Trung tâm đã dần đi vào nề nếp, từng bước phát huy được vai trò ở địa phương, cơ sở. Tuy nhiên, sau gần 20 năm quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT, một số vướng mắc, hạn chế của Trung tâm cũng cần sớm được tháo gỡ, từ nội dung chương trình; phương pháp giảng dạy; cơ cấu và đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức; chế độ chính sách; cơ sở vật chất cũng nhƣ sự phối hợp của các cơ quan, ban ngành cấp huyện trong việc tạo điều kiện cho Trung tâm hoạt động.
Yêu cầu phát triển trong thời gian tới cho thấy, quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các Trung tâm chỉ có thể phát huy tốt hiệu quả khi mà những đổi mới đó được tiến hành đồng bộ từ trên xuống dưới và được thực hiện thống nhất trong toàn quốc trên những vấn đề chung của mô hình mà tính đúng đắn của nó đã đƣợc thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời có tính đến đặc thù của vùng, miền, nông thôn, thành thị.
Ba là, cần coi trọng quan điểm hiệu quả trong đổi mới quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện. Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các Trung tâm trong thời gian tới chịu ảnh hưởng rất lớn về quan điểm giải quyết những vấn đề có tính nguyên tắc đối với loại hình này.
Có ý kiến cho rằng Trung tâm chỉ nên hoạt động trong phạm vi hẹp cả về đối tượng, quy mô vì ở địa phương hiện nay vốn đã tồn tại khá nhiều loại hình trung tâm. Bên cạnh đó, việc một số nơi tổ chức lớp kém hiệu quả, chất lượng không cao, thậm chí có cũng được, không cũng được, mô hình trường Đảng cấp huyện bỏ nhiều năm cũng chẳng có ảnh hưởng gì lớn,... Đây là cách nhìn hết sức phiến diện.
Tuy nhiên, cũng có một cách tiếp cận khác cho rằng Trung tâm cần vươn ra nhiều nội dung khác, làm thêm cả chức năng văn hóa, dịch vụ các loại, từ đó dẫn tới việc chỉ lo tăng thu nhập cho Trung tâm bằng mọi cách mà coi nhẹ nhiệm vụ chính trị. Bởi vậy, khi xem xét khía cạnh hiệu quả cần có cách nhìn toàn diện.
Bốn là, đổi mới và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện trong giai đoạn tới phải đảm bảo vừa xử lý, giải quyết các vấn đề cấp bách trước mắt, vừa quan tâm đến yêu cầu cơ bản, lâu dài.
Đây cũng là vấn đề đặt ra trong quá trình quản lý các Trung tâm thời gian qua. Các vấn đề về nội dung chương trình còn nhiều vướng mắc, nhất là việc sử lý một số vấn đề lý luận và thực tiễn, sự trùng lặp ở một số chương trình; các vấn đề về cơ chế chính sách, quy hoạch cán bộ, tính liên thông của quá trình đào tạo, bồi dưỡng giữa Trung tâm với trường Chính trị tỉnh, thành phố và Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; các vấn đề gắn kết giữa đào tạo và sử dụng,... cần phải được xem xét, xử lý đảm bảo tính hiệu quả trước mắt, có quan tâm đến yêu cầu cơ bản, lâu dài. Phương pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cần đổi mới theo hướng tiếp cận quá trình và tiếp cận tích hợp.