7. YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ VÀ CƯỠNG CHẾ THUẾ ĐỐI VỚI DN NQD
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ VÀ CƯỠNG CHẾ NỢ THUẾ ĐỐI VỚI DN NQD TẠI CHI CỤC THUẾ
2.2.3. Đánh giá tình hình QLN & CCNT trên địa bàn quận Nam Từ Liêm thời gian qua
Trong thời gian vừa qua, công tác QLN & CCNT được sự quan tâm chỉ đạo, điều hành của cấp trên cũng như sự phối hợp của các ban, ngành liên quan đã đạt được nhiều kết quả tốt. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của một số nguyên nhân khách quan và
chủ quan cũng làm cho công tác QLN & CCNT còn có một số tồn tại, hạn chế nhất định.
Những kết quả đạt được trong thời gian qua.
Thứ nhất, Chi cục đã thực hiện rà soát, xác định tương đối chính xác số thuế nợ đọng của từng đối tượng nợ thuế, từng khu vực nợ thuế, từng sắc thuế cũng như phân tích tình trạng nguyên nhân chủ yếu nợ thuế để từ đó có biện pháp xử lý hoặc kiến nghị các biện pháp xử lý đối với từng khoản nợ thuế.
Việc theo dõi và thu hồi công nợ đã được tổ chức, theo dõi trên phần mềm quản lý nợ theo đúng quy trình của Tổng cục thuế ban hành.
Thứ hai, thường xuyên tổ chức vận động, tuyên truyền, tăng cường xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật thuế để răn đe. Theo dõi sát tình hình kê khai, nộp thuế của người nộp thuế để nắm được kịp thời nợ phát sinh, thực sinh. Áp dụng các biện pháp đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế đảm bảo người nợ thuế nộp thuế đúng hạn, nộp đủ các khoản thuế phát sinh vào NSNN.
Thứ ba, Chi cục thuế đã tham mưu với UBND thành lập Ban chỉ đạo đôn đốc thu nộp ngân sáchvà tại Chi cục thành lập các đoàn kiểm tra để đôn đốc thu nợ, bên cạnh đó, vào những tháng, ngày cuối năm, Lãnh đạo UBND, Lãnh đạo Chi cục Thuế cũng trực tiếp làm việc với các DN để đôn đốc nợ thuế, hoàn thành chỉ tiêu thu NSNN.
Thứ tư, tập hợp những vướng mắc trong thực hiện quy trình QLN & CNNT để báo cáo cấp trên chỉ đạo. Đồng thời với đó, Chi cục cũng giải đáp nhiều công văn của NNT trong vấn đề nợ thuế nhằm đạt số thu cao cho NSNN.
Những hạn chế chủ yếu trong công tác QLN & CCNT tại Chi cục thuế quận Nam Từ Liêm.
Việc phát sinh nợ thuế cũng thể hiện chất lượng quản lý thuế chưa cao. Trong thời gian qua, công tác QLN & CCNT tại Chi cục thuế ngoài những kết quả đạt được thì cũng còn một số hạn chế cần khắc phục sau:
Một là, tỷ lệ nợ đọng thuế so với tổng số thuế ghi thu ở mức cao và có xu hướng tăng lên.
Hai là, phần trăm tính phạt nộp chậm thay đổi cụ thể là 0,05% tổng nợ đối với nợ dưới 90 ngày và 0,07% tổng nợ đối với nợ trên 90 ngày thay vì phạt nộp chậm là 0,05%
tổng nợ. Tuy nhiên phần mềm quản lý nợ vẫn chưa cập nhật điều này dẫn đến thiếu sót khi các cán bộ QLN & CCNT tính phạt chậm nộp, phải làm thủ công, mất thời gian và dễ bị thất thu ngân sách.
Ba là, nợ mới phát sinh nhiều trong khi công tác thu hồi nợ đọng có kết quả chưa cao, các biện pháp đôn đốc nợ và cưỡng chế nợ thuế chưa đạt hiệu quả cao và cũng chưa thực sự đầu tư triển khai.
Về công tác quản lý thuế: Việc xử lý vi pháp luật về thuế vẫn còn hạn chế, cơ quan thuế còn thiếu chức năng khởi tố, điều tra nên chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp và tính chuyên nghiệp của hệ thống trong việc điều tra, khởi tố các hành vi, thủ đoạn gian lận tiền thuế. Bên cạnh đó, công tác quản lý thuế vẫn chưa có chế tài cụ thể về trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức có liên quan, từ đó chất lượng công tác phối hợp quản lý thuế chưa đạt hiệu quả như mong muốn.
Về phía người nộp thuế: Một số DN chưa có ý thức tự giác cao trong việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế như chưa kê khai đúng những thông tin về tài sản, điạ chỉ hoạt động kinh doanh, tài khoản ngân hàng; một số DN còn có thái độ chưa hợp tác với cơ quan thuế trong quá trình kiểm tra, còn tìm các biện pháp đối phó để nhằm tránh nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN. Tình trạng dây dưa, chây ỳ nộp tiền thuế thường xuyên xảy ra gây khó khăn cho công tác thu nợ thuế của các cán bộ QLN & CCNT.
Về phía Chi cục thuế: công tác quản lý đối tượng nợ thuế còn nhiều hạn chế, tại địa bàn vẫn còn sự chênh lệch giữa đối tượng nợ trên phần mềm ứng dụng QLT và phần mềm QTN. Chưa có biện pháp hữu hiệu để theo dõi, giám sát chặt chẽ người nợ thuế; Chi cục đã triển khai việc rà soát, điều tra số nợ của người nợ thuế nhưng chưa thường xuyên, tình trạng doanh nghiệp bỏ trốn, chuyển địa điểm kinh doanh vẫn xảy ra mà việc cập nhật chưa được kịp thời để có biện pháp xử lý.
Trong thời gian qua, việc chống thất thu, chống nợ đọng luôn là vấn đề nóng, phức tạp mà nghành thuế thường xuyên phải đối mặt. Những hạn chế trên xuất phát từ các nguyên nhân chủ yếu sau:
Nguyên nhân khách quan:
− Do khủng hoảng tài chính toàn cầu nên tình hình trong nước diễn biến phức tạp:
lạm phát, giá cả tăng cao, kinh tế suy thoái trong khi đó nhà nước áp dụng các biện pháp các chính sách kìm chế lạm phát, thắt chặt tín dụng dẫn đến các đơn vị gặp nhiều khó khăn về huy động vốn ảnh hưởng đến tình hình tài chính của người nộp thuế; mặt khác, công tác dự báo thị trường tầm vĩ mô của Nhà nước và vi mô của các DN chưa chính xác, kịp thời, dẫn đến rủi ro cao, nhiều đơn vị thua lỗ khó có khả năng thanh toán nợ.
− Sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trong công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế chưa kịp thời. Công tác phối hợp, hỗ trợ truy tìm điều tra xác minh các đối tượng bỏ trốn, mất tích chưa tốt. Ngoài ra, các cơ quan pháp luật thực hiện điều tra xử lý đối tượng vi phạm pháp luật thuế chưa tích cực dẫn đến nhiều vụ việc kéo dài, không có kết luận xử lý hoặc xử lý không thông tin cho cơ quan thuế biết để phối hợp xử lý nợ.
− Ý thức tuân thủ pháp luật của NNT chưa cao, tình trạng chây ỳ không chịu nộp thuế theo nghĩa vụ dẫn đến tình trạng nợ đọng thuế lớn.
Nguyên nhân chủ quan:
− Chế tài liên quan đến công tác QLN & CCNT chưa đủ mạnh để răn đe các hành vi vi phạm, nợ đọng thuế.
− Đội ngũ công chức đội QLN & CCNT của Chi cục về trình độ và nghiệp vu còn một số mặt hạn chế. Còn chưa chủ động tích cực phối hợp với các cơ quan hữu quan trong vấn đề thu hồi nợ. Chưa tập trung chủ yếu vào công việc đối chiếu, xác định số nợ thực tế, chưa triển khai mạnh các biện pháp nhằm thu hồi nợ và cưỡng chế nợ thuế. Công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của NNT chưa mang lại hiệu quả cao. Bên cạnh đó công tác theo dõi nợ chưa sát sao, chưa theo dõi được chi tiết thực trạng nợ của ĐTNT, tuổi nợ, mức nợ của từng lần phát
sinh, nguyên nhân của từng loại nợ dẫn đến chưa xác định được các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác QLN & CCNT.
Trước tình hình như vậy, đòi hỏi Chi cục phải triển khai các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLN & CCNT để góp phần chống thất thu cho NSNN và đảm bảo công bằng xã hội.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ THUẾ VÀ CƯỠNG CHẾ NỢ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN CHI CỤC THUẾ QUẬN NAM TỪ LIÊM