Tại Chi cục thuế TP Hà Tĩnh, căn cứ vào số thuế được giao hàng năm từ Cục thuế tỉnh Hà Tĩnh và UBND TP Hà Tĩnh, Chi cục thuế xác định kế hoạch thu trên cơ sở NNT, các hoạt động và các thu nhập chịu thuế. Sau khi kế hoạch thu thuế được xác lập, Chi cục Thuế tổ chức thực hiện kế hoạch trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng đội thuế. Căn cứ vào kế hoạch thu thuế do Chi cục giao, các đội thuế tiến hành giao chỉ tiêu cụ thể cho từng cán bộ quản lý khu vực.
Hàng năm, căn cứ vào dự toán được giao, Chi cục thuế TP Hà Tĩnh đã xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch hoàn thành nhiệm vụ thu thuế thể hiện trong bảng dưới đây:
Số
TT Diễn giải
Năm 2013 Năm 2014
Kế hoạch (tỉnh, TP
giao)
Thực hiện
Tỷ lệ Kế hoạch (tỉnh, TP
giao)
Thực hiện
Tỷ lệ Kế hoạch (tỉnh, TP
giao) Kế
hoạch (%)
Cùng kì (%)
Kế hoạch
(%) Cùng kì (%) 1 Thu Quốc
doanh 15.000 6.928 46% 134% 16.000 7.219 45% 104% 7.800
2 Thuế SD đất
PNN 5.000 5.704 114% 0% 5.000 5.783 116% 101% 6.000
3 Thuế nhà đất 0 595 0% 58% 0 215 0% 36% 0
4 Phí, lệ phí 8.000 6.654 83% 141% 6.500 12.197 188% 183% 11.000
5 Tiền thuê đất 10.000 11.323 113% 108% 11.000 12.112 110% 107% 12.000 6 Phí trước bạ 65.000 63.210 97% 158% 66.000 81.089 123% 128% 115.000 7 Cấp quyền SD đất 426.000 210.384 49% 79% 300.000 305.695 102% 145% 280.000
8 Thuế TNCN 17.000 13.272 78% 110% 14.000 15.645 112% 118% 27.500
9 Thuế NQD 121.000 123.698 102% 139% 134.000 148.083 111% 120% 195.700 10 Thu khác ngân sách 6.000 6.228 104% 70% 8.000 48.489 606% 779% 63.000
11 Tổng cộng 673.000 447.996 67% 101% 560.500 636.527 114% 142% 718.000 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết quả thu NSNN của Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh giai đoạn 2013 – 2015
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác tổng kết thuế năm 2013, 2014, 2015)Đơn vị: triệu đồng
Nhìn vào bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết quả thu NSNN của Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh giai đoạn 2013 – 2015, ta thấy tổng số thu NSNN của Chi cục thuế TP Hà Tĩnh luỹ kế đến ngày 31/12/2013 là 447.996 triệu đồng, đạt 67% kế hoạch do tỉnh và thành phố đề ra, và đạt 101% so với cùng kỳ năm 2012. Luỹ kế đến 31/12/2014, tổng số thu NSNN của Chi cục là 636.527 triệu đồng, đạt 114% so với kế hoạch của tỉnh và TP đề ra, đạt 142% so với cùng kỳ năm 2013. Năm 2015, tổng số thu NSNN của chi cục là 1.086.141 triệu đồng, đạt 151% kế hoạch do thành phố và tỉnh đề ra, đạt 171% so với cùng kỳ năm 2014.
Năm 2013 tổng số thu NSNN của chi cục không đạt chỉ tiêu do tỉnh và thành phố đề ra. Nguyên nhân là do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, các ngân hàng nâng lãi suất, thắt chặt cho vay, nhiều dự án đang triển khai bị đình trệ nên tình hình sản xuất kinh doanh, lưu thông hàng hóa của công ty bị cầm chừng; giá đầu vào và nhân công tăng khiến cho nhiều cá nhân, doanh nghiệp gặp khó khăn.
Mặc dù năm 2013 có nhiều khó khăn khiến Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh không đạt số thu theo kế hoạch của tỉnh và thành phố đề ra, nhưng đến năm 2014 Chi cục Thuế đã hoàn thành chỉ tiêu của tỉnh và thành phố đề ra, và đạt 114% kế hoạch của tỉnh và thành phố với số thu là 636.527 triệu đồng. Để có kết quả này Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh đã tập trung cao độ trong công tác lãnh đạo, triển khai đồng bộ các giải pháp quản lý thuế, đặc biệt trong công tác đôn đốc thu, chống thất thu, xử lý nợ đọng. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế nhằm hoàn thành cao nhất chỉ tiêu được giao...
Đồng thời Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh đã tập trung triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, hiệu quả. Trọng tâm là phối hợp với Phòng Tài nguyên môi trường thành phố, các phường xã, các đội thuế đôn đốc các hộ có thông báo quyền sử dụng đất, các tổ chức, cá nhân đấu giá đất; tập trung chỉ đạo quyết liệt,
phối hợp với các ngành chức năng truy thu nợ đọng thuế, cưỡng chế đối với 100% doanh nghiệp nợ đọng thuế trên 90 ngày. Chi cục cũng tập trung kiểm tra tại các doanh nghiệp, giám sát kê khai, tập trung rà soát và quản lý hết hộ; đôn đốc các phường xã tận thu các loại phí, lệ phí, thu khác ngân sách sau kiểm tra và phát sinh.
Tiếp nối thành tích vượt chỉ tiêu do tỉnh và thành phố đề ra, đến năm 2015 chi cục thuế thành phố Hà Tĩnh đã đạt được 151% kế hoạch với tổng số thu ngân sách là 1.086.141 triệu đồng. Để đạt được thành tích cao như thế này chi cục thuế TP Hà Tĩnh đã nỗ lực hết sức mình, huy động toàn bộ lực lượng làm thêm ngày, thêm giờ, cả vào buổi tối để triển khai thực hiện luật thuế sửa đổi, tập trung hướng dẫn hộ kinh doanh kê khai thuế năm 2015, rà soát các địa bàn phường xã để lập Bộ thuế Môn bài 2015. Chi cục cũng phối hợp với các ngành chức năng, UBND các phường xã tập trung cao cho công tác tuyên truyền việc thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân, chuẩn bị cho công tác kê khai mức thuế môn bài, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, đồng thời cử cán bộ tham gia cùng các đoàn của tỉnh, của thành phố tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý, các loại thuế trên địa bàn. Đặc biệt để tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế cũng như kiểm tra, giám sát lẫn nhau đầu năm 2015, Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh đã tiến hành công khai các thủ tục hành chính thuế cũng như mức thuế tại 26 địa điểm gồm trụ sở UBND các xã phường, văn phòng Chi cục Thuế và hệ thống các chợ trên địa bàn. Chi cục thuế thành phố, hội đồng tư vấn thuế các phường xã cử cán bộ công chức ngành thuế trực tại các điểm công khai để lắng nghe, tiếp thu ý kiến của người dân và giải thích cho người nộp thuế về những vấn đề băn khoăn thắc mắc. Đặc biệt, năm 2015 thị trường bất động sản sôi động trở lại, trong đó, có sự “đổ bộ” của Tập đoàn
Vingroup, góp phần không nhỏ giúp nguồn thu từ đất có bước tăng trưởng đột phá. Đây là một trong những yếu tố giúp đơn vị hoàn thành chỉ tiêu của tỉnh và thành phố. Theo đó, cấp quyền sử dụng đất đạt 669.613 triệu đồng, bằng 219%
so cùng kỳ; tiền thuê đất đạt hơn 56.816 triệu đồng, bằng 469% so với cùng kỳ.
Đặc biệt, nguồn thu ngoài quốc doanh tăng khá (đạt gần 153.564 triệu đồng), được đánh giá là dấu hiệu tích cực chứng tỏ chất lượng nguồn thu ngày càng chuyển biến và khẳng định thành phần doanh nghiệp tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong tăng thu ngân sách trên địa bàn.
Nhìn chung, kết quả thu NSNN của chi cục thuế giai đoạn này khá tốt, năm sau đều cao hơn năm trước, năm 2013 còn chưa thực hiện đủ dự toán được giao nhưng đến năm 2014, 2015 thì đều đã hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao.
Điều này cho thấy sự nỗ lực không ngừng để nâng cao hiệu quả quản lý thu của Chi cục thuế thành phố Hà Tĩnh.
2.2. Thực trạng công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh