6. Cấu trỳc luận văn
3.2.3. Cỏc nhúm giải phỏp khỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Việc đầu tư cho mở rộng TP đũi hỏi một lượng vốn rất lớn. Lượng vốn này được tớnh toỏn cụ thể trong xõy dựng đụ thị với chức năng là đụ thị loại III và là thành phố thuộc tỉnh.
Nguồn vốn này đó được TP huy động từ nhiều nguồn khỏc nhau. Trong đú, nguồn vốn đầu tư từ Nhà nước được huy động từ ngõn sỏch địa phương, ngõn sỏch của tỉnh thụng qua cỏc chương trỡnh đầu tư của Nhà nước và cỏc hỡnh thức khỏc từ vốn Nhà nước. Nguồn vốn từ cỏc doanh nghiệp và tư nhõn thỡ cần cú chớnh sỏch thớch hợp để thu hỳt nguồn vốn này. Đõy là nguồn vốn cú ý nghĩa lõu dài đối với việc phỏt triển thành phố trong tương lai. Ngoài ra cũn cú cỏc nguồn vốn khỏc như vốn đầu tư từ nước ngoài, vốn đầu tư từ cỏc địa phương khỏc.
- Giải phỏp về đảm bảo chất lượng nguồn nhõn lực:
Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực vừa là mục tiờu, vừa là động lực phỏt triển KT - XH của TP và đõy cũng chớnh là chiến lược về con người. Để phỏt triển nguồn nhõn lực phải giải quyết đồng bộ mối quan hệ qua lại lẫn nhau trờn cả 3 mặt chủ yếu:
+ Nõng cao thể lực: Thực hiện bằng cỏc biện phỏp giảm tỷ lệ tăng dõn số, cung cấp đầy đủ cỏc dịch vụ về chăm súc sức khỏe, văn húa thể dục thể thao, tăng cường thể lực để cung cấp nguồn nhõn lực dồi dào và cú chất lượng tốt về thể chất cho nền kinh tế.
+ Nõng cao trớ lực: Bằng cỏc cụng tỏc giỏo dục đào tạo con người: Giỏo dục mầm non, giỏo dục phổ thụng, giỏo dục hướng nghiệp; Đào tạo nhõn lực: Giỏo dục chuyờn nghiệp, dạy nghề, tỏi đào tạo nguồn nhõn lực hiện cú. Cú chớnh sỏch phự hợp để thu hỳt cỏc nhà quản lý giỏi, cỏc chuyờn gia khoa học, cụng nhõn cú tay nghề cao, lao động cú kinh nghiệm... Khuyến khớch và đẩy mạnh xó hội húa giỏo dục - đào tạo.
+ Sử dụng con người và tạo việc làm: Bố trớ việc làm phự hợp với khả năng nhằm mang lại năng suất lao động, hiệu quả cụng việc cao nhất.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Cải cỏch hành chớnh:
Hoàn thiện tổ chức bộ mỏy cơ quan quản lý nhà nước trờn địa bàn TP; thực hiện tốt việc phõn cấp, phõn nhiệm, làm rừ chức năng nhiệm vụ của cỏc cơ quan, của cỏc cỏ nhõn, đặc biệt là của người đứng đầu cỏc cơ quan quản lý nhà nước.
Tăng cường năng lực của cỏc cơ quan quản lý từ cấp cơ sở cả về nhõn lực, cơ sở vật chất và ứng dụng cỏc biện phỏp cụng nghệ mới trong quản lý.
- Giải phỏp về quy hoạch xõy dựng, quản lý và phỏt triển đụ thị:
Nõng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả cụng tỏc quản lý Nhà nước về quy hoạch xõy dựng đụ thị. Tập trung cỏc nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng xó hội, hạ tầng kỹ thuật từng bước đồng bộ và hoàn chỉnh, hoàn thiện hệ thống hố đường, cõy xanh, chiếu sỏng, thoỏt nước, vệ sinh đường phố; xõy dựng đụ thị theo hướng “ sạch - xanh - sỏng - đẹp”.
Hoàn thành dự ỏn thoỏt nước và xử lý nước thải TP, xõy dựng hệ thống xử lý nước thải, hệ thống thoỏt nước cho từng khu vực trong nội thị. Xõy dựng nhà mỏy xử lý chất thải rắn. Di chuyển cỏc cơ sở sản xuất khụng đảm bảo mụi trường đến cỏc khu quy hoạch ở vựng ngoại thị.
- Hợp tỏc phỏt triển:
Thành phố tăng cường hợp tỏc với cỏc địa phương trong và ngoài tỉnh trong việc quảng bỏ, thu hỳt đầu tư vào địa bàn TP. Hợp tỏc với Trung ương và địa phương khỏc tổ chức đào tạo nhõn lực cho TP, đặc biệt cho cụng tỏc quy hoạch, xõy dựng, phỏt triển và quản lý đụ thị.
- Để xõy dựng đụ thị Tuyờn Quang dần thành một đụ thị văn minh, hiện đại và cú mụi trường sống tốt, trong những năm qua Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Tuyờn Quang và chớnh quyền TP đó tập trung đầu tư nõng cấp và xõy dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội của TP. Thực hiện quy hoạch chung TP Tuyờn Quang đó được phờ duyệt, tỉnh và TP đó tiến hành mở rộng địa giới hành chớnh TP, tập trung đầu tư cỏc khu cụng nghiệp, đụ thị mới (khu đụ thị - cụng nghiệp - dịch vụ Long Bỡnh An, khu đụ thị mới Tõn Hà, Ỷ La, Nụng Tiến, Hưng Thành...).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Uỷ ban nhõn dõn tỉnh đó phờ duyệt cỏc dự ỏn cải tạo, nõng cấp cỏc tuyến đường trờn địa bàn TP như: Đường Tõn Trào, đường Tụn Đức Thắng, đường từ đường Lý Thỏi Tổ đến Quốc lộ 2 đoạn trỏnh TP, đường Lờ Đại Hành, đường Lờ Duẩn, đường Minh Thanh, đường Kim Bỡnh... xõy dựng bói đỗ xe phường Phan Thiết, Tõn Quang; mở mới và nõng cấp một số tuyến đường đụ thị.
- Đẩy nhanh tiến độ dự ỏn xõy dựng bờ kố sụng Lụ (đoạn qua TP Tuyờn Quang).
- Xõy dựng cỏc khu thương mại du lịch: khu du lịch sinh thỏi Nỳi Dựm, cỏc trung tõm thương mại Tõn Quang, Phan Thiết, cụng viờn cõy xanh hồ Tõn Quang, phỏt triển du lịch trờn sụng Lụ...
- Hoàn thành dự ỏn xõy dựng hệ thống thoỏt nước và xử lý nước thải, tổng mức đầu tư 216,3 tỷ đồng vốn vay ODA Đan Mạch và vốn đối ứng đang được thị xó triển khai, dự ỏn bắt đầu thực hiện cuối năm 2007 sẽ sớm hoàn thành đầu năm 2011. Cỏc hạng mục chớnh của dự ỏn bao gồm: xõy dựng hệ thống thoỏt nước mưa, hệ thống thu gom nước thải, xõy dựng cỏc trạm bơm chuyển tiếp nước thải, xõy dựng trạm xử lý nước thải (cụng suất đợt đầu: 5.000m3/ngày đờm, dài hạn: 15.000 m3/ngày đờm).
- Dự ỏn mở rộng hệ thống cấp nước: Đầu tư xõy dựng hệ thống cấp nước theo cỏc dự ỏn khu dõn cư và khu đụ thị mới; Lắp đặt hệ thống cấp nước một số khu dõn cư với tổng mức đầu tư là 15,3 tỷ đồng.
- Dự ỏn hệ thống chiếu sỏng đụ thị: Đầu tư xõy dựng mới một số tuyến đường chiếu sỏng đụ thị trờn địa bàn 4 phường mới thành lập với tổng kinh phớ 1 tỷ đồng từ nguồn vốn phõn cấp của TP.
- Dự ỏn khu xử lý chất thải rắn: Hiện đó cú dự ỏn đầu tư xõy dựng nhà mỏy xử lý rỏc thải (trong đú cú khu xử lý chất thải rắn) do Cụng ty Cổ phần liờn doanh mụi trường Việt Nam - Na Uy làm chủ đầu tư, cụng suất thiết kế 150 tấn/ngày với tổng mức đầu tư là 233,65 tỷ đồng. Dự kiến hoàn thành vào năm 2012.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Cỏc dự ỏn về giỏo dục: nõng cấp trường Trung học Y tế, THPT Dõn tộc nội trỳ tỉnh, cỏc chương trỡnh kiờn cố hoỏ trường học xõy dựng trường chuẩn gắn với chương trỡnh kiờn cố húa trường học, xõy dựng trung tõm giỏo dục thường xuyờn...
- Cỏc dự ỏn về văn húa, thụng tin, thể dục thể thao, phỏt thanh truyền hỡnh, xõy dựng Trung tõm hội nghị tỉnh, Khu Liờn hợp thể thao, Bảo tàng tỉnh, Thư viện Khoa học tổng hợp, Trung tõm Văn húa - thụng tin - triển lóm, đầu tư phỏt triển cơ sở vật chất kỹ thuật, phỏt thanh, truyền hỡnh...
- Cỏc dự ỏn về y tế - xó hội: Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Lao và bệnh phổi, Bệnh viện Y học dõn tộc, Trung tõm phũng chống bệnh xó hội, Trung tõm Y tế dự phũng, trường Trung Cấp nghề... đang được đầu tư xõy dựng và cải tạo.
Tiểu kết chƣơng 3
Nội dung chương 3 trỡnh bày những mặt tớch cực và hạn chế của đụ thị húa TP Tuyờn Quang trong thời gian qua. Những căn cứ để đưa ra định hướng ĐTH ở Tuyờn Quang đến năm 2020. Những căn cứ này bao gồm: Định hướng phỏt triển hệ thống đụ thị Việt Nam đến năm 2025, tầm nhỡn 2050; Định hướng phỏt triển KT-XH thành phố Tuyờn Quang đến năm 2020; Cỏc quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch xõy dựng TP, quy hoạch sử dụng đất và một số quy hoạch khỏc.
Định hướng đến năm 2020 TP Tuyờn Quang vẫn là đụ thị loại III trực thuộc tỉnh, nhưng vai trũ của đụ thị ngày càng được nõng cao, chức năng đụ thị đa dạng hơn, hầu hết cỏc chỉ tiờu đều tăng theo hướng tớch cực và tiếp cận với tiờu chuẩn của đụ thị cao hơn. Sự chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu sử dụng đất và cơ cấu kinh tế theo hướng CNH và HĐH. Đụ thị húa phỏt triển theo chiều sõu. Chương cũn đưa ra những giải phỏp mang tớnh tớch cực mà TP đang thực hiện nhằm giỳp cho quỏ trỡnh ĐTH phỏt triển theo hướng bền vững.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
PHẦN KẾT LUẬN
ĐTH là một quỏ trỡnh chuyển húa, vận động phức tạp, cú tớnh quy luật, đan xen nhiều mặt về KT - XH, văn húa và khụng gian. ĐTH khụng tỏch rời với sự mở rộng và phỏt triển khụng gian đụ thị. Qua nghiờn cứu và tỡm hiểu về "Quỏ trỡnh ĐTH thành phố Tuyờn Quang giai đoạn 2000 - 2010" chỳng tụi đề cập một số vấn đề sau:
- Luận văn phõn tớch vai trũ của cỏc nhõn tố tỏc động đến sự hỡnh thành và phỏt triển đụ thị của TP Tuyờn Quang; Quỏ trỡnh dõn số, nhõn khẩu của TP Tuyờn Quang theo trỡnh tự phỏt triển chung của đụ thị cả nước nhưng cú những nột đặc thự riờng. Thời kỳ gần đõy khụng như một số đụ thị lớn cú sức hỳt mạnh mẽ, gia tăng cơ học ở TP Tuyờn Quang diễn ra ở mức thấp, do nền kinh tế TP chưa thực sự phỏt triển, đặc biệt là ngành cụng nghiệp và dịch vụ.
- Những chuyển biến kinh tế đụ thị của TP Tuyờn Quang những năm gần đõy theo sự chuyển biến kinh tế chung của cả nước. Mức tăng trưởng đạt hơn 14,0%/năm (giai đoạn 2006-2010). Cơ cấu kinh tế với tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ là chủ yếu, tỷ trọng của ngành nụng nghiệp chỉ chiếm 7,2%. Đúng gúp của ngành nụng nghiệp trong tổng giỏ trị sản xuất khụng đỏng kể.
- Quy mụ dõn số TP Tuyờn Quang cũn thấp so với tiờu chuẩn của một đụ thị loại III, khả năng thu hỳt dõn cư từ nơi khỏc đến TP cũn yếu. Dõn số hiện tại của TP chỉ đạt 70% tiờu chuẩn đụ thị loại III. Dự bỏo đến năm 2020 thỡ quy mụ dõn số TP là 204 000 người. Gia tăng dõn số của TP chủ yếu là do gia tăng tự nhiờn và do điều chỉnh địa giới hành chớnh thành phố.
- Trong cơ cấu lực lượng lao động tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp chiếm 73,8% (2009), điều nay cho thấy cũn một bộ phận lao động tham gia sản xuất nụng nghiệp. Tuy nhiờn tỷ lệ này khỏc nhau giữa vựng ngoại thị và nội thị, tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp vựng nội thị là 84,4% và ngoại thị 30,5% (2009), vựng ngoại thị vẫn thuần tuý là vựng nụng nghiệp.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tỷ lệ phõn phối quy mụ hộ gia đỡnh từ năm 2009 cú những chuyển biến rừ nột, tỷ lệ hộ gia đỡnh quy mụ nhỏ ( từ 1-3 người) chiếm ưu thế (54,0% tổng số hộ gia đỡnh - năm 2009), điều này phản ỏnh những thay đổi từ kiểu gia đỡnh " truyền thống" sang kiểu gia đỡnh "hiện đại" thớch nghi với lối sống đụ thị.
- Đỏnh giỏ chất lượng lao động: Lực lượng lao động đó qua đào tạo của TP Tuyờn Quang chiếm 59,1%, trong đú, lực lượng lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật từ cao đẳng trở lờn chiếm 25,82% (năm 2009). Tuy nhiờn, tỡnh trạng lao động thất nghiệp ở TP cũng khỏ cao, tỷ lệ thất nghiệp trung bỡnh của TP là 5,28%, trong khi đú tỷ lệ lao động thất nghiệp ở khu vực thành thị cú xu hướng tăng lờn trong 2 năm gần đõy, lờn 3,06% ( do mở rộng địa giới hành chớnh TP). Cũn khu vực nụng thụn cú xu hướng giảm đi, tỷ lệ này là 7,49% năm 2010.
- Quỹ đất của TP cũn rộng, ngay cả khu vực nội thị. Trong quy hoạch lõu dài đến năm 2015 và 2020, thành phố vẫn chủ trương khai thỏc chủ yếu quỹ đất vựng nội thị với diện tớch 3045 ha (chiếm 25,5 % diện tớch đất tự nhiờn của TP). Theo thống kờ (2010) quỹ đất nội thị này phục vụ mục đớch phi nụng nghiệp chỉ chiếm 42,0%, đất nụng nghiệp trong nội thị cũn lớn chiếm tới 55,5%. Vựng ngoại thị, tỷ lệ đất nụng nghiệp cũn chiếm đến 73,0%, đất trống đồi trọc cũn nhiều.
- Đối chiếu với cỏc tiờu chuẩn quy định tại Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chớnh phủ về việc phõn loại đụ thị và Thụng tư số 34/2009/TT- BXD ngày 30/9/2009 của Bộ xõy dựng, kết quả đỏnh giỏ mức độ ĐTH của Tuyờn Quang so với tiờu chuẩn đụ thị loại III được tổng điểm là 95,3/100,0 điểm (đụ thị miền nỳi tổng số cỏc tiờu chớ phải đạt tối thiểu 70 điểm). Tuy nhiờn, Một số tiờu chuẩn cũn hạn chế: Quy mụ dõn số, cơ sở hạ tầng đụ thị...
- Tổ chức khụng gian và phõn khu chức năng đụ thị TP Tuyờn Quang được quy hoạch bài bản, đõy là cơ sở cho việc xõy dựng một đụ thị hiện đại cho đến năm 2020.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Trong những năm gần đõy, TP Tuyờn Quang đó đạt được nhiều thành tựu trờn cỏc lĩnh vực, cơ bản theo quy hoạch được duyệt, nhưng vẫn cũn một số hạn chế cần phải khắc phục như sau:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cú tăng cao (14,8%/năm) giai
đoạn 2006 - 2009 nhưng do điểm xuất phỏt thấp nờn thực lực TP cũn hạn chế nhất định. Thu ngõn sỏch trờn địa bàn và thu phõn cấp TP chưa tương xứng với tiềm năng hiện cú.
- Nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng chưa đỏp ứng kịp tốc độ phỏt triển và tốc độ đụ thị húa của TP.
- Cơ sở hạ tầng được xõy dựng tương đối đồng bộ nhưng một số mặt cần phải tiếp tục hoàn chỉnh.
Những ý kiến mang tớnh khuyến nghị :
- Quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở TP Tuyờn Quang cũn đang ở giai đoạn đầu, cơ sở hạ tầng và những yếu tố cấu trỳc đụ thị cũn chưa được vững chắc, vỡ vậy Nhà nước cần cú chớnh sỏch đầu tư hỗ trợ phỏt triển, tạo điều kiện cho địa phương thu hỳt được cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài nhằm thỳc đẩy phỏt triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH gúp phần khai thỏc hết tiềm năng nội lực của TP, nhất là nguồn nhõn lực cú trỡnh độ ở đõy.
- Cần xõy dựng một quy hoạch tổng thể lõu dài cú tớnh sỏt thực, khụng chỉ xem xột cỏc yếu tố về hạ tầng kỹ thuật (giao thụng đụ thị, điện, nước…) mà cần cú những quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội thụng qua điều tra, đỏnh giỏ thực tế về cỏc mặt; chuyển dịch cơ cấu kinh tế dõn số và lao động, sử dụng quỹ đất và phướng phỏt triển khụng gian.
- Cần tăng cường cụng tỏc tổ chức thực hiện và quản lý đụ thị một cỏch sỏt sao nhằm tăng hiệu quả của cỏc dự ỏn.
Bờn cạnh đú, luận văn cũn cú những hạn chế: Trong đỏnh giỏ cỏc nhõn tố tỏc động, tỏc giả mới dừng ở mức định tớnh, do nguồn số liệu thống kờ hạn chế. Chưa cú những dữ kiện đỏng tin cậy của dự bỏo dài hạn về sự phỏt triển của TP
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn