Th ứnh tấ: Tuyên truy n ph bi n pháp lu t BVNTD, t v n, h tr , nângề ổ ế ậ ư ấ ỗ ợ cao nh n th c v BVQLNTDậ ứ ề
Do v n đ ấ ề b o v quy n l i ngả ệ ề ợ ười tiêu dùng là m t lĩnh v c m i nênộ ự ớ nh n th c, hi u bi t c a toàn xã h i v i công tác này là ch a cao, vi c tuyênậ ứ ể ế ủ ộ ớ ư ệ truy n ph bi n giáo d c pháp lu t b o v quy n l i ngề ổ ế ụ ậ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng có ý nghĩa r t quan tr ng. Vi c tuyên truy n, ph bi n, giáo d c ki n th c pháp lu t vấ ọ ệ ề ổ ế ụ ế ứ ậ ề b o v quy n l i ngả ệ ề ợ ười tiêu dùng được B Công Thộ ương và S Công Thở ương các t nh ti n hành thỉ ế ường xuyên dưới nhi u hình th c khác nhau nh : H i th o,ề ứ ư ộ ả h i ngh , t p hu n, trao đ i chuyên đ trên đài phát thanh, truy n hình, các báoộ ị ậ ấ ổ ề ề c a Trung ủ ương và đ a phị ương. Trong giai đo n 20072010, m i năm B Côngạ ỗ ộ Thương t ch c 20 h i th o, h i ngh gi i thi u v pháp lu t b o v quy n l iổ ứ ộ ả ộ ị ớ ệ ề ậ ả ệ ề ợ người tiêu dùng và các h i th o chuyên đ hộ ả ề ướng d n tiêu dùng. T 01 tháng 7ẫ ừ năm 2011 đ n 01 tháng 7 năm 2012, B Công Thế ộ ương đã ph i h p v i các cố ợ ớ ơ quan, t ch c trong và ngoài nổ ứ ướ ổc t ch c h n 50 bu i h i th o, h i ngh gi iứ ơ ổ ộ ả ộ ị ớ thi u n i dung c a lu t và các văn b n hệ ộ ủ ậ ả ướng d n lu t. ẫ ậ
Trong năm 2012, B Công Thộ ương đã ti n hành t ch c 05 bu i t p hu nế ổ ứ ổ ậ ấ chuyên sâu hướng d n th c thi lu t b o v ngẫ ự ậ ả ệ ười tiêu dùng các vùng mi nở ề trong c nả ước cho các cán b th c thi qu n lý nhà nộ ự ả ước v b o v quy n l iề ả ệ ề ợ người tiêu dùng.
Bên c nh vi c ch đ ng tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t b oạ ệ ủ ộ ề ổ ế ụ ậ ả v quy n l i ngệ ề ợ ười tiêu dùng, B Công Thộ ương cũng có văn b n ch đ o Sả ỉ ạ ở Công Thương và các h i b o v quy n l i ngộ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng trong c nả ước tích c c đ y m nh tuyên truy n pháp lu t b o v quy n l i ngự ẩ ạ ề ậ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng đ n c pế ấ huy n, c p xã.ệ ấ
Trong d p k ni m “ị ỷ ệ Ngày quy n c a ngề ủ ười tiêu dùng Th gi i 15 3ế ớ ” hàng năm, B Công Thộ ương đã có văn b n ch đ o đ ng th i ch đ ng ph i h p v iả ỉ ạ ồ ờ ủ ộ ố ợ ớ S Công Thở ương các t nh, thành ph trên c nỉ ố ả ước th c hi n các ho t đ ng c nự ệ ạ ộ ầ thi t đ tuyên truy n, ph bi n các quy đ nh c a Lu t, nâng cao nh n th c c aế ể ề ổ ế ị ủ ậ ậ ứ ủ xã h i đ i v i công tác b o v quy n l i ngộ ố ớ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng. Năm 2011 có 22/63 t nh/thành ph , năm 2012 có 44/63, năm 2013 có 59/63 và năm 2014 có 55/63ỉ ố t nh, thành phỉ ố có các ho t đ ng hạ ộ ưởng ng v i nhi u hình th c tuyên truy n,ứ ớ ề ứ ề ph bi n khác nhau nh : t ch c H i ngh , H i th o, treo bi u ng kh u hi u, tố ế ư ổ ứ ộ ị ộ ả ể ữ ẩ ệ ổ ch c mitting, tu n hành… ứ ầ
Đ c bi t, năm 2012 và năm 2013, công tác tuyên truy n đặ ệ ề ượ ậc t p trung chuyên sâu t i t ng ngành hàng thi t y u v i đ i s ng dân sinh. Nh ng chớ ừ ế ế ớ ờ ố ữ ương trình t p hu n tr ng đi m t i t ng ngành hàng, t ng đ i tậ ấ ọ ể ớ ừ ừ ố ượng c th đã bụ ể ước đ u đ t hi u qu , m t m t nâng cao đầ ạ ệ ả ộ ặ ược ki n th c pháp lu t cho các cá nhân,ế ứ ậ t ch c kinh doanh, ngổ ứ ười tiêu dùng, m t m t đ m b o s tuân th pháp lu t vàộ ặ ả ả ự ủ ậ d n thi t l p s bình đ ng trong m i quan h gi a NTD v i các DN.ầ ế ậ ự ẳ ố ệ ữ ớ
Ta các S Công Thị ở ương trong c nả ước, trong các năm 2011 và 2012, đã ti n hành trên dế ưới 1000 ho t đ ng tuy n truy n, ph bi n. Riêng năm 2013 đãạ ộ ề ề ổ ế có m t s phát tri n vộ ự ể ượ ật b c khi các đ a phị ương trên toàn qu c đã th c hi nố ự ệ 2403 ho t đ ng tuyên truy n, ph bi n pháp lu t b o v quy n l i ngạ ộ ề ổ ế ậ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng v i các hình th c nh : (i) H i th o: 34 bu i; (ii) H i ngh : 181 bu i; (iii)ớ ứ ư ộ ả ổ ộ ị ổ T p hu n: 1519 bu i; (iv) Mitting: 24 bu i; (v) Phát thanh, truy n hình: 645 l n.ậ ấ ổ ổ ề ầ
Công tác tuyên truy n, ph bi n ki n th c pháp lu t cũng đề ổ ế ế ứ ậ ược C c Qu nụ ả lý c nh tranh đôn đ c, ch đ o các H i b o v quy n l i ngạ ố ỉ ạ ộ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng tri nể khai và đã đem l i nh ng k t qu đáng ghi nh n. ạ ữ ế ả ậ Theo thông kê ch a đây đu,́ ư ̀ ̉ trong 3 (năm 2012 2014), các h iộ đa tô ch c, hoăc phôi h p tô ch c 216 l p tâp̃ ̉ ứ ̣ ́ ợ ̉ ứ ớ ̣ huân phô biên Luât va cac văn ban phap luât co liên quan cho trên 27.600 hoc viêń ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̣ ́ ̣ la can bô c quan câp S , Chi cuc; chinh quyên quân, huyên; đoan thê nh MTTQ,̀ ́ ̣ ơ ́ ở ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ̉ ư hôi Phu n , hôi Nông dân, h i C u chi n binh, hôi Ng̣ ̣ ữ ̣ ộ ự ế ̣ ươi cao tuôi và cán b h ì ̉ ộ ộ
viên trong h th ng h i; trên 15.500 cuôc tuyên truyên v i trên 1.146.000 lệ ố ộ ̣ ̀ ớ ượt ngươi tham gia. ̀
Viêt bai, tra l i phong vân, tham gia diên đan bao chi, truyên hinh trên 460́ ̀ ̉ ờ ̉ ́ ̃ ̀ ́ ́ ̀ ̀ cuôc. In, phat hanh g n 22.000 n ph m, cuôn tai liêu, sô tay tuyên truyên, t vâṇ ́ ̀ ầ ấ ẩ ́ ̀ ̣ ̉ ̀ ư ́ phap luât. Phat hanh g n 80.000 t g p, t r i. Xây d ng 982 phong s , đia, bań ̣ ́ ̀ ầ ờ ấ ơ ờ ự ́ ự ̃ ̉ tin. Treo trên 1.600 băng rôn khâu hiêu, c ph̉ ̣ ờ ươn. Tô ch c hoăc phôi h p tô ch ć ̉ ứ ̣ ́ ợ ̉ ứ trên 100 cuôc hôi thao, hôi nghi, mit tinh, lê phat đông g n 11.000 ḷ ̣ ̉ ̣ ̣ ́ ̃ ́ ̣ ầ ượt ngươ ựi d .̀ Cac cuôc hôi thao đê câp đên nh ng vân đê thiêt th c nh s dung chât tao nac vá ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ́ ữ ́ ̀ ́ ự ư ử ̣ ́ ̣ ̣ ̀ an toan th c phâm, tiêt kiêm điên, chât l̀ ự ̉ ́ ̣ ̣ ́ ượng hoa my phâm, chât ĺ ̃ ̉ ́ ượng VSATTP, dich vu hâu mai, chông hang gia, san phâm dinh ḍ ̣ ̣ ̃ ́ ̀ ̉ ̉ ̉ ương, trach nhiêm cua doanh̃ ́ ̣ ̉ nghiêp v i ng̣ ớ ươi tiêu dung vv... T ch c kh o sát ch t t y tr ng tinopal trong̀ ̀ ổ ứ ả ấ ẩ ắ bún, bánh ph ; hóa ch t t n d trong rau, c , qu . M t s đ a phở ấ ồ ư ủ ả ộ ố ị ương còn tổ ch c cac cuôc diêu hanh băng xe may cô vu cho phong trao bao vê NTD nhân Ngayứ ́ ̣ ̃ ̀ ̀ ́ ̉ ̃ ̀ ̉ ̣ ̀ quyên cua ng̀ ̉ ươi tiêu dung thê gi i. ̀ ̀ ́ ớ
Trung ương Hôi, t năm 2011 đên nay đa tuyên truyên, phô biên phap luâṭ ừ ́ ̃ ̀ ̉ ́ ́ ̣ cho 36 l p, g n 8.800 hoc viên la can bô c quan nha nớ ầ ̣ ̀ ́ ̣ ơ ̀ ươc, đoan thê,́ ̀ ̉ t ch c xãổ ứ h iộ, t ch c, cá nhân kinh doanh trên đia ban Ha Nôi, TP Hổ ứ ̣ ̀ ̀ ̣ CM, Đa Năng, Quang̀ ̃ ̉ Ninh, Hoa Binh, Ninh Bình. Tra l i phong vân, viêt bai, tham gia diên đan bao chi,̀ ̀ ̉ ờ ̉ ́ ́ ̀ ̃ ̀ ́ ́ truyên hinh trên 350 cuôc.̀ ̀ ̣
Co thê thây, công tac tuyên truyên, phô biên phap luât do các c quań ̉ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̣ ơ Đ ng, Nhà nả ước, Đoàn th , c quan Thông t n báo chí vàT ch c xã h i th cể ơ ấ ổ ứ ộ ự hi n đa tao ra nh ng chuyên biên tich c c v nh n th c trong xa hôi. Ch a baoệ ̃ ̣ ữ ̉ ́ ́ ự ề ậ ứ ̃ ̣ ư gi cum t “ờ ̣ ừ ngươi tiêu dung̀ ̀ ” va “̀ bao vê quyên l i ng̉ ̣ ̀ ợ ươi tiêu dung̀ ̀ ” được thương̀ xuyên nhăc đên nh hiên nay. Tiêng noi cua tô ch c xã h i đai diên cho quyên l í ́ ư ̣ ́ ́ ̉ ̉ ứ ộ ̣ ̣ ̀ ợ
NTD đa đ̃ ược lăng nghe. Doanh nghi p ngày càng nh n th c đ́ ệ ậ ứ ược vai trò c aủ NTD, chú ý h n đ n công tác chăm sóc khách hàng và gi i quy t khi u n i.ơ ế ả ế ế ạ Ngươi tiêu dung t v th y u, nay đa manh dan lên tiêng. Điêu đang noi la trong̀ ̀ ư ị ế ế̀ ̃ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ s lên tiêng đo, nhiêu ngự ́ ́ ̀ ươi không chi xuât phat t quyên l i ban thân ma con vì ̉ ́ ́ ừ ̀ ợ ̉ ̀ ̀ ̀
công đông. Chinh phong trao tây chay, du m i chi la t phat cua NTD đa lam chọ ̀ ́ ̀ ̉ ̀ ớ ̉ ̀ ự ́ ̉ ̃ ̀ ngay ca m t tâp đoan l n cũng phai thay đ i cách ng x . Nhiêu hôi đia ph̉ ộ ̣ ̀ ớ ̉ ổ ứ ử ̀ ̣ ̣ ương đa lam tôt công tac tuyên truyên nh Tiên Giang, Binh D̃ ̀ ́ ́ ̀ ư ̀ ̀ ương, Đà Năng, Đ k̃ ắ L k, Khanh Hoa, Phu Yên, Hoa Binhắ ́ ̀ ́ ̀ ̀
Th haiứ : Qu n lý ho t đ ng c a các t ch c xã h i, t ch c hòa gi i,ả ạ ộ ủ ổ ứ ộ ổ ứ ả ki m soát h p đ ng theo m u, đi u ki n giao d ch chungể ợ ồ ẫ ề ệ ị
Qu n lý ho t đ ng c a các t ch c xã h iả ạ ộ ủ ổ ứ ộ
Theo quy đ nh t i Đi u 37 Ngh đ nh s 45/2010/NĐCP c a Chính phị ạ ề ị ị ố ủ ủ ngày 21 tháng 4 năm 2010 [3] quy đ nh v t ch c, ho t đ ng và qu n lý h i, vàị ề ổ ứ ạ ộ ả ộ kho n 2, Đi u 48 Lu t B o v quy n l i ngả ề ậ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng, B Công Thộ ương có trách nhi m th c hi n qu n lý các ho t đ ng sau c a t ch c xã h i (g i t t làệ ự ệ ả ạ ộ ủ ổ ứ ộ ọ ắ h i):ộ
Tham gia b ng văn b n v i B N i v v vi c cho phép thành l p; chia,ằ ả ớ ộ ộ ụ ề ệ ậ tách; sáp nh p; h p nh t; gi i th ; đ i tên và phê duy t đi u l h i; quy t đ nhậ ợ ấ ả ể ổ ệ ề ệ ộ ế ị công nh n ban v n đ ng thành l p h i (v i h i có ph m vi ho t đ ng trên ph mậ ậ ộ ậ ộ ớ ộ ạ ạ ộ ạ vi c nả ước).
Ban hành c ch , chính sách đ h i tham gia chơ ế ể ộ ương trình d án, đ tàiự ề nghiên c u, t v n ph n bi n và giám đ nh xã h i đ i v i các ch trứ ư ấ ả ệ ị ộ ố ớ ủ ương, chính sách c a nhà nủ ước.
Quy đ nh nh ng nhi m v c th mà c quan qu n lý nhà nị ữ ệ ụ ụ ể ơ ả ước có thể giao cho các t ch c xã h i th c hi n thay cho c quan qu n lý nhà nổ ứ ộ ự ệ ơ ả ước.
T năm 2010 đ n nay, B Công Thừ ế ộ ương đ u t ch c các bu i h i th oề ổ ứ ổ ộ ả thường niên cho các t ch c xã h i nh m t ng h p báo cáo v tình hình ho tổ ứ ộ ằ ổ ợ ề ạ đ ng c a các h i đ a phộ ủ ộ ị ương, nh ng khó khăn, t n t i, đ xu t. T đó có nh ngữ ồ ạ ề ấ ừ ữ gi i pháp c th v i các h i khác nhau. V i nh ng h i chu n b thành l p theoả ụ ể ớ ộ ớ ữ ộ ẩ ị ậ ch c năng nhi m v , B Công Thứ ệ ụ ộ ương có đóng góp ý ki n b ng văn b n v i Bế ằ ả ớ ộ N i v , y ban nhân dân t nh đ cho phép thành l p. Nh m th c hi n xã h i hóaộ ụ Ủ ỉ ể ậ ằ ự ệ ộ ho t đ ng b o v quy n l i ngạ ộ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng, B Công Thộ ương tham m u và đ aư ư
vào trong lu t b o v quy n l i ngậ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng nh ng nhi m v mà c quanữ ệ ụ ơ qu n lý nhà nả ước v b o v quy n l i ngề ả ệ ề ợ ười tiêu dùng có th giao cho các tể ổ ch c xã h i th c hi n. Nh v y, B Công Thứ ộ ự ệ ư ậ ộ ương v i ch c năng là c quanớ ứ ơ qu n lý nhà nả ước v ngề ười tiêu dùng đã t o hành lang pháp lý quan tr ng cho cácạ ọ t ch c xã h i đổ ứ ộ ược thành l p và ho t đ ng.ậ ạ ộ
Cho đ n nay trên c nế ả ước đã có 49 đ a phị ương thành l p đậ ược h i b o vộ ả ệ quy n l i ngề ợ ười tiêu dùng, và 01 h i b o v quy n l i ngộ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng ho tạ đ ng trên ph m vi c nộ ạ ả ước. Trong s 49 đ a phố ị ương ho t đ ng có 07 đ a phạ ộ ị ương được công nh n là h i đ c thù (ậ ộ ặ Binh D̀ ương, Tiên Giang, Đông Thap, Khanh̀ ̀ ́ ́ Hoa, Đ k L k, Ca Mau, Bên Trè ắ ắ ̀ ́ ) được h tr kinh phí thỗ ợ ường xuyên. Các h iộ khác v n còn g p nhi u khó khăn v kinh phí, c s v t ch t.ẫ ặ ề ề ơ ở ậ ấ
Qu n lý ho t đ ng c a các t ch c hòa gi iả ạ ộ ủ ổ ứ ả
Theo quy đ nh hi n hành, B Công Thị ệ ộ ương có th m quy n thành l p, gi iẩ ề ậ ả th t ch c hòa gi i ho t đ ng trên ph m vi c nể ổ ứ ả ạ ộ ạ ả ước ho c hai t nh tr lên. Tuyặ ỉ ở nhiên ho t đ ng này ch a tri n khai, b i ch a có t ch c hòa gi i nào ho t đ ngạ ộ ư ể ở ư ổ ứ ả ạ ộ trên ph m vi c nạ ả ước n p h s xin độ ồ ơ ược thành l p. B n thân t i B Côngậ ả ạ ộ Thương cũng ch a thành l p t ch c này.ư ậ ổ ứ
Đây là m t quy đ nh m i c a lu t b o v quy n l i ngộ ị ớ ủ ậ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng, theo đó B Công Thộ ương qu n lý ho t đ ng c a t ch c hòa gi i có ph m vi ho tả ạ ộ ủ ổ ứ ả ạ ạ đ ng t 2 t nh tr lên, S Công Thộ ừ ỉ ở ở ương qu n lý ho t đ ng c a t ch c hòa gi iả ạ ộ ủ ổ ứ ả có ph m vi trong đ a bàn t nh. Trong th i gian qua, trong c nạ ị ỉ ờ ả ước ch có m t trungỉ ộ tâm hòa gi i c a H i Tiêu chu n và B o v quy n l i ngả ủ ộ ẩ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng Vi t Namệ được thành l p và ho t đ ng trên ph m vi c nậ ạ ộ ạ ả ước. Các trung tâm hòa gi i đả ược đ t t i 50 h i b o v quy n l i ngặ ạ ộ ả ệ ề ợ ười tiêu dùng c a các đ a phủ ị ương. B Côngộ Thương đã tích c c ph i h p v i các trung tâm hòa gi i Trung ự ố ợ ớ ả ở ương và đ aị phương gi i quy t th u đáo các đ n khi u n i c a ngả ế ấ ơ ế ạ ủ ười tiêu dùng.
Qu n lý h p đ ng theo m u, đi u ki n giao d ch chungả ợ ồ ẫ ề ệ ị
Theo quy đ nh t i Quy t đ nh s 02/2012/QĐTTg c a Th tị ạ ế ị ố ủ ủ ướng Chính ph ngày 13 tháng 01 năm 2012 v danh m c hàng hóa d ch v ph i đăng ký h pủ ề ụ ị ụ ả ợ đ ng theo m u, đi u ki n giao d ch chung, B Công Thồ ẫ ề ệ ị ộ ương có trách nhi mệ ki m soát 09 h p đ ng theo m u, đi u ki n giao d ch chung c a các t ch c, cáể ợ ồ ẫ ề ệ ị ủ ổ ứ nhân kinh doanh hàng hóa và d ch v sau:ị ụ
B ng s 2.5. Danh m c hàng hóa, d ch v ph i đăng ký h p đ ng theoả ố ụ ị ụ ả ợ ồ m u, đi u ki n giao d ch chung ẫ ề ệ ị [6]
TT Hàng hóa, d ch vị ụ 1 Cung c p đi n sinh ho tấ ệ ạ 2 Cung c p nấ ướ ạc s ch sinh ho tạ 3 Truy n hình tr ti nề ả ề
4 Thuê bao đi n tho i c đ nhệ ạ ố ị 5 Thuê bao di đ ng tr sauộ ả 6 K t n i Internetế ố
7 V n chuy n hành khách đậ ể ường hàng không 8 V n chuy n hành khách đậ ể ường s tắ
9 Mua bán căn h chung c , các d ch v sinh ho t do đ n v qu n lýộ ư ị ụ ạ ơ ị ả khu chung c cung c pư ấ
B ng vi c ki m soát h p đ ng theo m u, đi u ki n giao d ch chung, cằ ệ ể ợ ồ ẫ ề ệ ị ơ quan qu n lý nhà nả ước v b o v quy n l i ngề ả ệ ề ợ ười tiêu dùng đã phát hi n và yêuệ c u doanh nghi p ch nh s a nhi u n i dung không phù h p v i Lu t B o vầ ệ ỉ ử ề ộ ợ ớ ậ ả ệ
quy n l i ngề ợ ười tiêu dùng, có nh hả ưởng tr c ti p đ n quy n l i ngự ế ế ề ợ ười tiêu dùng. S li u đăng ký h p đ ng theo m u, đi u ki n giao d ch chung trong cố ệ ợ ồ ẫ ề ệ ị ả nước tính đ n cu i tháng 11 năm 2014 nh sau:ế ố ư
52
38
83
51
36 43
7 4 8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
2012 2013 2014