CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG
2.3. Đánh giá thực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư Nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện Thăng Bình
2.3.1. Các thành tựu
Việc thành lập BCĐ xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, củng cố Ban phát triển thôn; việc xây dựng, phê duyệt và triển khai Phương án Khu dân cư NTM kiểu
60
mẫu được chỉ đạo thực hiện kịp thời; một số địa phương đã huy động tốt được sự tham gia của nhân dân; cấp tỉnh, cấp huyện đã quan tâm bố trí, lồng ghép các nguồn vốn để hỗ trợ thực hiện. Một số thôn đã cố gắng, nỗ lực trong xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, kết quả đã làm cho cảnh quan, môi trường sạch đẹp hơn, kinh tế vườn, kinh tế hộ có chuyển biến, bộ mặt của nông thôn được mới hơn, rõ nét hơn như tại: Khu dân cư thôn Kế Xuyên 1 (xã Bình Trung), Khu dân cư thôn Bình Trúc 1 (xã Bình Sa), Khu dân cư thôn Linh Cang (xã Bình Phú).
2.3.2. Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân
- Về tồn tại hạn chế: Xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu là việc làm mới, chưa có tiền lệ nên nhận thức của người dân vẫn còn chưa cao, vai trò chủ thể của họ chưa được phát huy đúng mức, người dân đôi nơi chưa thật sự vào cuộc xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, chưa thấy được vai trò chủ thể chính của mình trong các hoạt động xây dựng nơi ở và cuộc sống ấm no hạnh phúc; nhiều phương án xây dựng còn chưa sát yêu cầu, thiếu trọng tâm; công tác giải ngân còn chậm.
Kết quả xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu dù đạt được những kết quả bước đầu nhưng vẫn còn một số hạn chế nhất định, chất lượng đạt tiêu chí chưa cao, chưa toàn diện; diện mạo Khu dân cư NTM kiểu mẫu ở một số thôn vẫn chưa được hình thành rõ nét, đường làng, ngõ xóm, vườn tược, cảnh quang, môi trường tại khu dân cư một số vẫn còn chưa xanh, sạch, đẹp.
- Nguyên nhân hạn chế: Công tác chỉ đạo ở cấp huyện, cấp xã còn chưa thật sự quyết liệt, BCĐ xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu ở nhiều xã còn chưa thể hiện hết vai trò, trách nhiệm; một số đơn vị ở cấp tỉnh (theo phân công) còn chưa quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn địa phương thực hiện. Công tác tuyên truyền, vận động ở cơ sở còn thiếu thường xuyên, hiệu quả thấp. Cấp huyện khi thẩm định, phê duyệt Phương án Khu dân cư NTM kiểu mẫu còn thiếu sâu sát. Nhiều phong trào gắn với việc xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu được các Hội, đoàn thể phát động, nhưng kết quả chưa cao. Ngoài ra, do điều kiện kinh tế ở đa số các thôn chưa phát triển, tỷ lệ hộ nghèo cao, sản xuất khó khăn, kết cấu hạ tầng còn yếu, nhiều tiêu chí mức độ đạt còn rất thấp. Một số địa phương còn chưa ưu tiên hỗ trợ thêm kinh
61
phí hoặc chưa làm tốt công tác lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình, dự án trong xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu. Một số chỉ tiêu, yêu cầu trong Bộ tiêu chí Khu dân cư NTM kiểu mẫu còn cao, khó thực hiện ở một số địa phương.
2.3.3. Một số bài học kinh nghiệm
(1) Thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức trong toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân bằng nhiều hình thức; đặc biệt phải chú trọng, phát huy tối đa vai trò chủ thể của người dân; huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị ở cở sở và toàn dân trong xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, làm cho mọi người thấy rằng, việc xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu là việc làm cho chính lợi ích của người dân, của cộng đồng khu dân cư. Một khi người dân tích cực tham gia thì đây là nhân tố quan trọng nhất quyết định sự thành công của công tác xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu ở địa phương.
(2) Từ thực tế cho thấy, nơi nào mà các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương vào cuộc với sự nỗ lực, quyết tâm cao thì ở nơi đó việc xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu đạt kết quả tốt. Phải chú ý phát huy tối đa vai trò, tinh thần, trách nhiệm của từng thành viên trong BCĐ xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu xã, đặc biệt là vai trò của Bí thư chi bộ, Trưởng các thôn. Các cán bộ, đảng viên ở nơi xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu phải là những gia đình gương mẫu, là những điển hình trong việc xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu.
(3) Việc xây dựng, tổ chức thực hiện phương án Khu dân cư NTM kiểu mẫu cần phải đúng trình tự quy định; thực hiện phải công khai, có sự tham gia bàn bạc, lựa chọn, ý kiến thống nhất của người dân; cần xây dựng khung kế hoạch, phương án, dự toán chi tiết, có lộ trình, có phân công người chịu trách nhiệm, có giám sát từng nội dung công việc theo tiến độ cụ thể.
(4) Cần phải tạo được phong trào thi đua trong xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu (giữa các tổ đoàn kết, các xóm, giữa các tổ chức đoàn thể, giữa các cá nhân, hộ gia đình), kịp thời biểu dương, khen thưởng những tổ chức, cá nhân làm tốt, sáng tạo trong thực hiện; việc tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm lẫn nhau giữa các xã, thôn trong và ngoài tỉnh cũng là biện pháp rất cần thiết để nâng cao
62
nhận thức, đổi mới tư duy, cách làm, qua đó nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ trong xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu.
(5) Cần đặc biệt chú ý đến tính đặc thù của mỗi địa phương để xác định được những mục tiêu và phương thức, giải pháp thực hiện phù hợp nhằm đạt các mục tiêu đề ra. Các khu dân cư nông thôn vùng đồng bằng, gần thành thị, miền núi, và miền biển có rất nhiều điểm khác biệt về đặc điểm môi trường sinh thái, về thành phần dân cư, về loại hình sinh kế, về cơ sở hạ tầng, về thu nhập và mức sống,… Bên cạnh những đặc điểm chung thì mỗi cộng đồng dân cư đều phát triển dựa trên một quá trình cộng cư lâu dài với nhau và với môi trường sống đặc trưng của mình, có sự tương tác chặt chẽ với môi trường sinh thái. Do vậy, các Khu dân cư NTM kiểu mẫu cần phát huy tối đa các lợi thế địa phương để đảm bảo sự thành công, đồng thời cũng tạo ra sự khác biệt và tính đa dạng trong phát triển nông thôn, tránh tình trạng rập khuôn, đồng nhất, và sự đơn điệu.
Tiểu kết Chương 2
Trong chương 2 tác giả nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách xây dựng NTM và Khu dân cư NTM kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh Quảng Nam và huyện Thăng Bình nói chung từ việc ban hành cơ chế chính sách, văn bản chỉ đạo, một số kết quả đạt được. Đồng thời đi sâu nghiên cứu việc chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách xây dựng NTM ở ba xã Bình Sa, Bình Trung, Bình Phú huyện Thăng Bình và việc thực hiện từng tiêu chí xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu theo Quyết định 2663/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 của UBND tỉnh Quảng Nam; nghiên cứu 3 thôn đặc trưng cho ba vùng khác biệt của huyện Thăng Bình.
Kết quả thực hiện 10 tiêu chí xây dựng KDCNTMKM ở ba thôn: Thôn Bình Trúc 1 xã Bình Sa, thôn Kế Xuyên 1 xã Bình Trung, thôn Linh Cang xã Bình Phú cho thấy bên cạnh những thành tựu cơ bản, vẫn còn một số hạn chế, chưa đạt được 100% các mục tiêu đề ra. Chương 2 cũng cho thấy những điểm tương đồng và khác biệt giữa ba xã trong kết quả thực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu tại ba thôn và rút ra những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh
63
nghiệm. Đây là cơ sở quan trọng để Chương 3 đưa ra mục tiêu, quan điểm và giải pháp tăng cường thực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu trên địa bàn huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới.
64 CHƯƠNG 3