Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới hai xã điểm huyện lý nhân, Hà Nam
4.4.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã Nhân Bình
Xã Nhân Bình thuộc huyện Lý Nhân cách Thị trấn Vĩnh Trụ khoảng 9 Km về phía Đông Nam của huyện, có đường tỉnh ĐT492 chạy qua. Có 02 con sông bao quanh đó là sông Châu Giang và sông Long Xuyên. Tổng diện tích hành chính toàn xã là 654,3 ha (trong đó sản xuất nông nghiệp là 477,7 ha).
Xã được chi thành 20 xóm, hợp thành 5 làng với 1.746 hộ, 6.350 nhân khẩu, mật độ dân số 970 người/km2, diện tích sản xuất nông nghiệp bình quân 752 m2/người.. Trong những năm qua xã Nhân Bình luôn nhận được sự quan tâm của Huyện ủy, HĐND, UBND, các ngành, đoàn thể của huyện Lý Nhân, các phong trào của xã phát triển khá toàn diện, bộ mặt nông thôn đẫ có nhiều đổi mới, cơ sở vật chất được xây dựng, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân từng bước được nâng cao, văn hóa xã hội phát triển, an ninh quốc phòng được củng cố, hệ thống chính trị của xã vững mạnh (UBND xã Nhân Bình, 2016).
4.4.2.2. Khái quát phương án Quy hoạch xây dựng NTM xã Nhân Bình
Trước khi thực hiện xây dựng mô hình “thí điểm xã nông thôn mới” xã mới có các quy hoạch về sử dụng đất đai, quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn giai đoạn 2008 - 2020. Thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh Hà Nam về xây dựng quy hoạch NTM, xã đã lập quy hoạch gồm có: Quy hoạch xây dựng NTM, Quy hoạch sản xuất phát triển nông nghiệp, Quy hoạch sử dụng đất, các quy hoạch trên được sở xây dựng thẩm định và UBND huyện Lý Nhân phê duyệt năm 2011.
a. Quy hoạch sử dụng đất
Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của xã (Xem phụ lục 07).
Đến năm 2020, diện tích đất nông nghiệp có 436,23 ha chiếm 66,67%
tổng diện tích tự nhiên, giảm 41,54 ha so với hiện trạng năm 2011, trong đó: Đất trồng lúa nước giảm 77,68 ha; Đất trồng cây hàng năm khác giảm 7,94 ha; Đất nuôi trồng thủy sản giảm 2,52 ha. Diện tích đất nông nghiệp giảm do chuyển sang đất phi nông nghiệp.
Đất phi nông nghiệp tăng 41,54 ha lên 213,38 ha, chiếm 32,61% tổng diện tích tự nhiên. Đất phi nông nghiệp tăng do đất nông nghiệp chuyển sang.
Đến năm 2020 đất chưa sử dụng không đổi so với hiện trạng với diện tích là 4,69 ha.
b. Quy hoạch sản xuất
* Quy hoạch sản xuất nông nghiệp
Đến năm 2020, xã Nhân Bình duy trì dện tích sản xuất đất nông nghiệp từ 400-440 ha để đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm trên địa bàn xã.
- Với cây lúa: Tỷ lệ lúa hai vụ cả năm lên trên 50% diện tích, lúa chất lượng trên 30 % diện tích. Quy hoạch gom các vùng sản xuất lúa chất lượng hàng hoá để nâng cao giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích canh tác.
- Với cây rau màu: Đẩy mạnh sản xuất các cây có giá trị kinh tế cao như dưa bao tử, ngô bao tử, cà chua nhót, ớt lai... găn với các doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm.
- Với cây ngô: duy trì diện tích sản xuất ngô trên đất bãi, mở rộng diện tích sản xuất ngô trên đất 2 vụ lúa, áp dụng các giống ngô lai, ngô hàng hoá mới vào sản xuất.
- Mở rộng diện tích sản xuất cây đậu tương hàng hoá vụ đông trên đất 2 vụ lúa.
- Quy hoạch vùng sản xuất đa canh, chăn nuôi, thuỷ sản tập trung để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
* Quy hoạch sản xuất CN, TTCN
Đến năm 2020, quy hoạch mới điểm TTCN nằm cạnh vị trí chợ mới trên phần đất ruộng làng Trung Tiến với quy mô 14 ha.
c. Quy hoạch xây dựng
Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư: Các khu dân cư sẽ được mở rộng bằng quỹ đất hiện có xung quanh xóm với xu hướng tập trung thành các cụm dân cư
mới bên cạnh các cụm dân cư cũ. Quy mô các hộ gia đình mới sẽ gồm đất xây dựng, đất vườn, đất ao. Đồng thời các khu dân cư cũ sẽ được nâng cấp hệ thống đường giao thông, thoát nước, cấp nước, cấp điện nhằm phục vụ tốt hơn đời sống của nhân dân.
Bố trí thêm các khu dân cư mới tại các thủa đất xen kẹp với diện tích 12 ha, và các quỹ đất dự kiến phát triển
* Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội (Phụ lục 08)
* Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường
Quy hoạch hệ thống giao thông:
(Phụ lục 09)
Hệ thống thủy lợi:
- Nâng cấp trạm bơm điện có công suất 3.300m3/h;
Hệ thống cấp nước: Dự kiến quy hoạch cấp nước như sau:
Xây dựng mới nhà máy nước sạch cạnh trường THCS của xã với tổng diện tích: 13.093m2 để phục vụ cho nước sạch cho toàn xã đáp ứng đủ nhu cầu về vệ sinh môi trường.
Đường ống cấp nước được bố trí đến từng ngõ xóm có dân cư ở, các khu công cộng dịch vụ, khu TTCN của xã.
Hệ thống cấp điện: Xây dựng thêm 01 trạm mới tại bãi Quê xóm 7 với công suất 180KVA
Thoát nước thải, quản lý chất rắn thải:
- Xây dựng mới trạm xử lý nước thải với diện tích 1.000m2. nước thải từ các hộ gia đình phải được sử lý sơ bộ sau đó dẫn ra dường ống thoát nước và qua trạm sử lý mới được xây dựng.
- Bố trí 03 điểm xử lý tập trung của xã với diện tích: 3.300m2. Tại vị trí R1,R2,R3
Khu nghĩa trang, nghĩa địa: Hiện trạng có nghĩa trang liệt sỹ diện tích 2.350 m2. Tại các thôn đã có khu nghĩa địa tập trung nhưng quy mô nhỏ, nằm rải rác. Đến năm 2020, quy hoạch mở rộng nghĩa trang tạo thành 3 nơi chôn cất tập trung tại thôn Vạn Thọ, thôn Lại Khê và thôn Đồng Nhuệ với diện tính phần mở rộng 1,5 ha.
4.4.2.3. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM xã Nhân Bình a. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất
* Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn xã Bảng 4.11. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016
xã Nhân Bình
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu Mã
KHSDĐ năm 2016
Hiện trạng
năm 2016
So sánh
Tỷ lệ thực hiện (%)
(1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3)
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ
NHIÊN 654,30 654,30
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 457,77 459,93 2,16 99,53
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 410,19 412,54 2,35 99,43 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 375,24 377,59 2,35 99,38
1.1.1.1 Đất lúa nước LUC 292,62 299,57 6,95 97,68
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 82,62 78,02 -4,6 105,90 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 34,95 34,95 0 100,00 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản LNP 18,58 18,14 -0,44 102,43 1.3 Đất nông nghiệp khác RSX 29,00 29,25 0,25 100,86 2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP RPH 191,84 194,00 2,16 101,13
2.1 Đất ở nông thôn NTS 43,41 41,32 -2,09 95,19
2.2 Đất XD trụ sở cơ quan PNN 1,16 0,92 -0,24 79,31 2.3 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh OCT 3,16 9,31 6,15 294,62 2.4
Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
gốm sứ ONT
2.5 Đất bãi thải, xử lý rác thải CDG 0,40 0,20 -0,2 50,00 2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa TSC 8,42 7,42 -1 88,12 2.7
Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng CSK
36,55 34,61 -1,94
94,69 2.8 Đất phát triển hạ tầng CCC 97,25 98,73 1,48 101,52
2.9 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TON 1,49 1,49 0 100,00
3 Đất chưa sử dụng NTD 4,69 0,37 -4,32 7,89
Nhân Bình là 1 trong 6 xã điểm của tỉnh Hà Nam về xây dựng NTM, nên phương án quy hoạch sử dụng đất của xã Nhân Bình giai đoạn 2011-2020 đã được rút ngắn giai đoạn thực hiện đến năm 2015 và mục tiêu để phấn đấu đến năm 2015 đạt chuẩn NTM. Đây là giai đoạn mà xã Nhân Bình không chỉ nhận
được sự ủng hộ mạnh mẽ của nhân dân và địa phương trong xã mà còn nhận được sự đầu tư lớn của Nhà nước, tỉnh và huyện Lý Nhân.
* Đất nông nghiệp đến hết năm 2016 đã đạt 99,53% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Trong đó, đất trồng lúa nước đạt 97,68%, đất trồng cây hàng năm khác đạt 105,9%; đất nuôi trồng thủy sản đạt 102,43% so với kế hoạch năm 2016.
* Đất phi nông nghiệp: đạt 101,13% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Trong đó:
Đất ở nông thôn: chỉ đạt 95,19% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Nguyên nhân do số hộ thấp hơn so với dự kiến nên diện tích đất ở nông thôn của xã hiện trạng ít hơn.
Đất xây dựng trụ sở cơ quan chỉ đạt 79,31%, tương đối thấp so với kế hoạch do trụ sở UBND xã tuy xây dựng NVH xã nhưng chưa mở rộng được khuôn viên trụ sở.
Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: đạt 294,62% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Đến hết năm 2016, xã đã hoàn thành các chỉ tiêu đề ra và còn triển khai một số hạng mục không nằm trong phương án quy hoạch như xây dựng công ty may xuất khẩu Nhân Bình; xây dựng công ty rau sạch tại thôn Đồng Nhuệ.
Đất phát triển hạ tầng đạt 101,52% so với kế hoạch đặt ra năm 2016. Do một số loại đất như đất giao thông, đất thủy lợi, đất cơ sở giáo dục và đào tạo, đất cơ sơ văn hóa… đều đạt hoặc vượt kế hoạch đặt ra.
b. Tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất
* Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp
Tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, lúa chất lượng cao từ 43 - 49% diện tích lúa/vụ. Xây dựng cánh đồng mẫu từ vụ mùa năm 2013, diện tích 34 ha đến nay : 81,5 ha, giảm diện tích lúa xuân, mở rộng diện tích dưa xuân từ 20 lên 25ha. Vụ đông trên đất 2 lúa: 303 ha, đạt 100% diện tích, đưa các cây có giá trị vào sản xuất như dưa bao tử, bí xanh, bí đỏ … Tích cực áp dụng các tiến bộ KHKT vào sản xuất, tổ chức gieo thẳng lúa vụ xuân mỗi năm: 165 ha chiếm tỷ lệ 56,8% đạt kết quả tốt.
Sản xuất ngành chăn nuôi được duy trì và phát triển, thực hiện tốt công tác quản lý vệ sinh, phòng dịch, tiêm phòng định kỳ cho đàn gia súc, gia cầm không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn. Đã quy hoạch 70 ha đất 2 lúa đồng trũng kém
hiệu quả sang sản xuất đa canh, đã thực hiện được 19 ha, chăn nuôi nhỏ lẻ trong các khu dân cư được hạn chế dần, chăn nuôi theo hướng công nghiệp, bán công nghiệp ngày càng phát triển, đặc biệt là chăn nuôi bò sữa mới đưa vào nhưng đã có hiệu quả kinh tế cao.
* Quy hoạch sản xuất công nghiệp – TTCN.
. Các ngành nghề đã có của địa phương được duy trì, cơ sở sản xuất tư nhân 22 cơ sở tăng 2 cơ sở so với năm 2011, công nghiệp chế biến nông sản 2 cơ sở, tăng 1 cơ sở, doanh nghiệp 2.
c. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng
* Giao thông
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện quy hoạch giao thông xã Nhân Bình
STT Tên công trình
Hiện trạng Quy hoạch Kết quả thực hiện quy hoạch Chiều
dài (m)
Chiều rộng
mặt đường
(m)
Chiều dài (km)
Chiều rộng
mặt đường
(m)
Thời gian dự kiến
Chiều dài (km)
Chiều rộng
mặt đường
(m)
Tiến độ thực hiện
Nguồn vốn
Cách tổ chức thực hiện
1 Đường
liên xã 11.530
Mặt cắt đường
5 m
11.530 Hiện
trạng 2013 11.530 Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước
Nhà nước thực hiện
2 Đường liên thôn
2.960 Nền đường
5m
2.960
Mặt đường
3,5m, nền đường
6m
2012 2.960 Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước
Nhà nước và nhân dân
hiến đất làm đường
3
Đường ngõ xóm
2.460
Mặt đường
3m
2.460
Mặt đường
3,5 m
2012 2.460
Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước +
Nhân dân đóng
góp
Nhà nước và nhân dân cùng làm
4
Đường trục chính nội đồng
17.930
Mặt cắt đường
1,5 – 2,5 m
17.930
Mặt đường
3 m
2013 17.930
Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước +
Nhân dân
Nhà nước và nhân dân cùng làm
Ban đầu, các tuyến đường giao thông trục xã, trục thôn, ngõ xóm đã được đầu tư, sửa chữa, nâng cấp nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu đạt chuẩn Nông thôn mới, B nền, B mặt còn nhỏ hẹp, chất lượng chưa đảm bảo … Trong quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ xi măng làm đường giao thông nông thôn của tỉnh, với sự chỉ đạo sát sao của chính quyền; công tác vận động, tuyên truyền của các cơ quan đoàn thể và đặc biệt là sự tham gia góp sức của người dân, chủ động tích cực trong việc hiến đất, triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng nên đem lại kết quả cao: 100% đường giao thông nông thôn xã Nhân Bình đạt chuẩn NTM, giao thông đi lại thuận tiện.
* Thủy lợi
Hệ thống thủy lợi, tỷ lệ km kênh mương cấp 3 do xã quản lý đã được kiên cố hóa cơ bản đáp ứng được yêu cầu. Công tác quản lý khai thác hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã phục vụ tốt cho dân sinh và phát triển kinh tế.
* Hệ thống cấp nước
Công ty Phúc Lộc khởi công xây dựng nhà máy nước sạch tập trung phục vụ cho 3 xã Nhân Bình, Nhân Nghĩa, Nhân Chính, địa điểm tại xã Nhân Bình, đến năm 2016 đã cấp được nước sạch để nhân dân sử dụng, số hộ dân được sử dụng nước sạch đạt: 97%.
* Hệ thống cấp điện
Năm 2010 và năm 2015 ngành điện đã bổ sung, xây dựng thêm 2 trạm biến áp 100KVA và 180KVA, đã cải tạo, nâng cấp, hệ thống cột, giây dẫn trung áp, hạ áp về cơ bản hệ thống điện đã đáp ứng được yêu cầu phục vụ cho sản xuất và đời sống, 1.746 hộ/ 1.746 hộ dân trong xã được dùng điện, đạt 100%.
* Cơ sở văn hoá
Hiện trạng năm xây dựng quy hoạch (2011), xã chưa có NVH xã, 13/20 xóm của xã đều có NVH riêng nhưng chủ yếu trên nền nhà trẻ cũ, cơ sở vật chất xuống cấp.
Tính đến hết năm 2016, NVH truyền thống xã đã được xây dựng; 20/20 xóm đã có NVH, khu thể thao thôn đạt chuẩn theo quy định
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở văn hoá xã Nhân Bình
STT Tên công trình
Diện tích hiện trạng
(ha)
Quy hoạch Kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở văn hoá
Diện tích (ha)
Vị trí
Thời gian dự kiến
Diện tích (ha)
Vị trí
Tiến độ thực hiện
Nguồn vốn
Cách tổ chức thực hiện
1
NVH truyền
thống xã
0 0,13 8
Trong khuôn viên trụ
sở UBND)
2011- 2015
0,13 8
Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước + nhân dân
đóng góp
Nhà nước và nhân dân cùng
làm
2
Xây mới 07
NVH xóm
0 0.35 Tại các xóm
2011- 2015 1,27
Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước + nhân dân
đóng góp
Nhà nước và nhân dân cùng
làm
*Cơ sở y tế:
Các cơ sở vật chất để phục vụ công tác khám chữa bệnh cho nhân dân đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu với 8 giường bệnh, 6 cán bộ trong đó có 4 bác sỹ, 1 y tá và 1 hộ sinh, có vườn thuốc diện tích 220 m2. Xã tập trung tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo hiểm y tế đạt: 83% và đã được công nhận xã chuẩn y tế.
* Bưu điện văn hóa xã
Xã đã nâng cấp, đầu tư trang thiết bị để điểm phục vụ bưu chính viễn thông đạt chuẩn và 13/13 xóm đã có điểm internet.
* Cơ sở giáo dục – đào tạo
Hiện trạng năm xây dựng quy hoạch (2011), trường Mầm non và Tiểu học trên địa bàn xã đều chưa có CSVC đạt chuẩn quốc gia, duy nhất trường THCS đã đạt chuẩn quốc gia. Thực hiện theo phương án quy hoạch đến năm 2020 thì tính đến thời điểm hết năm 2016, cả 3 cấp trường Mầm non, Tiểu học và THCS trên địa bàn xã đều đã đạt chuẩn quốc gia.
Như vậy, cơ sở giáo dục đào tạo của xã đã đạt tiêu chí giáo dục trong 19 tiêu chí NTM.
Bảng 4.14. Kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở giáo dục- đào tạo xã Nhân Bình
TT
Tên công trình
Thời gian dự kiến
Kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở giáo dục- đào tạo
Nội dung Vị trí
Tiến độ thực hiện
Nguồn vốn
Cách tổ chức thực
hiện
1 Trường THCS
2011- 2015
Nâng cấp, giữ vững trường đạt chuẩn Quốc gia
Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước + nhân dân đóng góp
Nhà nước và nhân dân cùng làm
2 Trường tiểu học
2011- 2015
Xây thêm 05 phòng học
Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước + nhân dân đóng góp
Nhà nước và nhân dân cùng làm
3
Trường Mầm
non
2011- 2015
Xây dựng mới 02 trường mầm non tập trung tại 2 khu vực là:
khu vực thôn Lại Khê với 07 phòng học và 05 phòng chức năng; khu vực thôn Vạn Thọ với 08 phòng học và 01 phòng chức năng
Như quy hoạch
Đạt 100%
Ngân sách Nhà nước +
nhân dân đóng góp
Nhà nước và nhân dân cùng làm
* Cơ sở thể dục thể thao
Thực hiện theo phương án quy hoạch đến năm 2020, thời gian dự kiến tiến hành là giai đoạn 2011- 2015, thì tính đến thời điểm hết năm 2016:
Xã vẫn chưa xây dựng sân vận động mới 0.2 ha tại khu vực thôn Vạn Thọ và thôn Đồng Nhuệ do công tác Giải phóng mặt bằng khu đất dự kiến xây dựng vẫn chưa được thực hiện. Thủ tục xin giao đất còn phức tạp, đội ngũ cán bộ xã chưa thực sự năng động, nhiệt tình để thực hiện các thủ tục theo quy định của Nhà nước.
Đối với sân thể thao của các xóm, hiện trạng 20/20 xóm đã có khu thể thao sát với NVH của mỗi thôn. Bên cạnh đó, vận động nhân dân tham gia san lấp đất, cải tạo sân bóng chuyền, sân cầu lông để nhân dân các thôn luyện tập vui chơi.
* Chợ: Thực hiện theo phương án quy hoạch thì tinh đến thời điểm hết năm 2016, xã đã mở rộng quy mô, xây dựng nâng cấp chợ trung tâm thương mại
với diện tích 3.600 m2 trên nền chợ cũ, cơ bản đủ chỗ phục vụ cho việc buôn bán hàng hóa thương mại cho nhân dân trong và ngoài xã.