Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.5. Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lý Nhân
4.5.1. Đề xuất một số giải pháp thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM
* Nhóm xã đạt từ 16 đến 18 tiêu chí, gồm 7 xã: Công Lý, Nhân Khang, Xuân Khê, Chân Lý, Văn Lý, Nhân Nghĩa, Nhân Mỹ. Đây là nhóm xã thực hiện tương đối tốt xây dựng NTM. Một số tiêu chí chưa đạt được như giao thông, CSVC văn hóa, chợ, y tế và môi trường. Giải pháp đối với nhóm xã này là:
- Phát huy hơn nữa vai trò của BCĐ xây dựng NTM, Ban phát triển thôn đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân đóng góp đều theo nguyên tắc tự nguyện và đảm bảo dân chủ, công khai về tài chính các khoản thu chi đầu tư cho xây dựng cho từng hạng mục công trình …, từ đó sẽ tạo lòng tin nơi nhân dân để họ có quyết tâm cao khi tham gia đóng góp công, góp sức, hiến đất, hiến tài sản một cách tự nguyện.
- Cần có những thay đổi, xây dựng chi tiết phương án chi tiêu tài chính với từng hạng mục công trình trên cơ sở xác định nhu cầu thực tế của các địa phương.
Từ đó xác định được lượng vốn ngân sách Nhà nước cần thiết. Sau khi được phê duyệt xã cần nhanh chóng thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định để giải ngân được nguồn kinh phí này đến với địa phương được kịp thời.
* Nhóm xã đạt từ 14 đến 15 tiêu chí, gồm 5 xã: Nhân Chính, Đạo Lý, Chính Lý, Phú Phúc, Hòa Hậu. Một số tiêu chí thuộc nhóm hạ tầng- kinh tế- xã hội, đặc biệt là giao thông, CSVC văn hóa, chợ, nhà ở dân cư hay các tiêu chí nhóm khác như: hộ nghèo, môi trường, hệ thống chính trị xã hội vững mạnh là các xã này chưa đạt được.
Ngoài những giải pháp đưa ra như đối với nhóm xã đạt từ 16 đến 18 tiêu chí, nhóm 14 đến 15 tiêu chí cần thêm một số giải pháp sau:
- Tổ chức nhiều lớp tập huấn, vừa tuyên truyền, vừa tạo điều kiện cho bà con học tập các công nghệ mới đặc biệt là về vệ sinh môi trường nhằm nâng cao ý thức người dân về bảo vệ môi trường công cộng cũng như môi trường sống tại cộng đồng. Đưa ra những tấm gương người thật, việc thật đi đầu trong công tác xây dựng NTM nhằm tạo thêm động lực cho nhân dân.
- Ưu tiên thực hiện quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp để góp phần nâng cao thu nhập và ổn định đời sống cho nhân dân. Tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ tín dụng đối với hộ nghèo nhằm tạo điều kiện cho bà con vươn lên thoát nghèo; Đồng thời, khi ấy những vấn đề về ô nhiễm môi trường do hạn chế trong sản xuất, chăn nuôi sẽ được giải quyết.
- Nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ xã, đặc biệt là cán bộ nòng cốt xây dựng NTM. Tuyên truyền vận động nhân dân tích cực tự chỉnh trang, cải tạo lại nhà ở của mình khi có khả năng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất theo đúng với quy hoạch đã được duyệt.
* Nhóm xã đạt 12 đến 13 tiêu chí gồm 9 xã: Tiến Thắng, Nhân Thịnh, Nhân Đạo, Bắc Lý, Nhân Hưng, Nguyên Lý, Hợp Lý, Đồng Lý, Đức Lý. Các xã đã đạt được một số tiêu chí như: quy hoạch, thủy lợi, bưu điện, giáo dục,… Đây đều là những xã trên địa bàn huyện có xuất phát điểm thấp hơn (về kinh tế, trình độ dân trí…) so với yêu cầu của chương trình khi bắt đầu. Nguồn vốn, ngân sách hạn chế, hơn nữa phát triển sản xuất (nông- lâm nghiệp) mới dừng lại ở một số mô hình mà chưa triển khai rộng trên vị trí toàn xã.
Vì vậy, ngoài những giải pháp đưa ra như đối với 2 nhóm xã trên thì nhóm này còn cần thêm một số giải pháp là:
- Cần đổi mới phương thức, nội dung tuyên truyền, vận động; Học tập theo phương thức, nội dung của các xã đã có hiệu quả về công tác này, đưa về xã mình thay đổi cho phù hợp điều kiện thực tế tại địa phương.
- Đẩy mạnh tiến độ thực hiện các dự án hỗ trợ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn; Tăng cường đào tạo nghề, giải quyết việc làm để tăng thu nhập và cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân tại các xã.
- Một bộ phận cán bộ quản lý chưa vững về trình độ chuyên môn, kéo theo đó là sự thiếu hiểu biết của người dân về NTM do thực hiện chưa tốt công tác tuyên truyền từ đó ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Vì thế cần ưu tiên đào tạo, tập huấn đối với đội ngũ cán bộ các xã này. Thường xuyên phê bình, kiểm điểm đối với đội ngũ cán bộ chưa làm hết chức trách nhiệm vụ được giao. xây dựng các cơ chế pháp lý nhằm xử lý, răn đe những thành phần mang tư tưởng gây rối, chống đối đến cùng việc thực hiện xây dựng nông thôn mới.. Huyện nên điều động cán bộ có năng lực, nhiệt tình về hỗ trợ những xã này để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM.
4.5.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lý Nhân
4.5.2.1. Giải pháp tuyên truyền, vận động
Đổi mới cả về nội dung và hình thức tuyên truyền, nâng cao chất lượng và hiệu quả gắn liền với cuộc vận động “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với xây dựng NTM” và phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM”, “Hà Nam chung sức xây dựng NTM”, “Lý Nhân chung sức xây dựng NTM” tới các xã, các thôn, từng hộ gia đình và thậm chí tới từng người dân;
Nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên và trong cộng đồng dân cư về nội dung, phương pháp, cách làm, cơ chế chính sách của nhà nước về xây dựng NTM bằng cách thường xuyên cập nhật, đưa tin về các mô hình, các điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm về xây dựng NTM,… tất cả mọi công việc trước khi triển khai đều được đưa ra bàn bạc tại các cuộc họp ở thôn, người dân tham gia bàn bạc, trao đổi và đi đến thống nhất. Ý kiến của người dân được tổng hợp và xây dựng thành kế hoạch cụ thể. Để cả hệ thống chính trị ở cơ sở và người dân hiểu rõ: Xây dựng NTM theo phương châm dựa vào nội lực của cộng đồng dân cư, thực hiện triệt để nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và
dân hưởng lợi”; hiểu rõ nội dung nhà nước đầu tư, hỗ trợ và nhân dân, cộng đồng, doanh nghiệp đóng góp để thực hiện.
4.5.2.2. Giải pháp huy động nguồn lực
* Dựa vào người dân và cộng đồng con em xa quê
Với truyền thống yêu quê hương, hướng về quê hương và những người thân nên sự đóng góp của cộng đồng người dân Lý Nhân xa quê, của các mạnh thường quân có ý nghĩa quan trọng. Đây là các nghĩa cử cao đẹp, chính quyền các xã cần có sự liên hệ, thông báo về quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã, chính sách, sự ưu tiên đầu tư, sản xuất kinh doanh đối với các doanh nghiệp, tổ chức xã hội của cộng đồng xa quê để thu hút đầu tư thực hiện các dự án.
* Các tổ chức
Mỗi tổ chức có chức năng, nhiệm vụ, thế mạnh riêng do vậy cần làm tốt công tác tuyên truyền, tạo điều kiện tiếp xúc để các tổ chức này biết về các dự án trên địa bàn huyện. Trên cơ sở này tạo điều kiện để các tổ chức có thể tài trợ, đầu tư theo các hình thức khác nhau theo đúng các văn bản pháp quy của Nhà nước, sự ưu đãi của địa phương.
* Thông qua các hình thức huy động: Đất, vật liệu, tài chính, ngày công.
Huy động sức mạnh tổng hợp, sự đồng thuận của toàn dân sẽ là biện pháp tốt nhất để thực hiện các dự án sau khi quy hoạch xây dựng nông thôn mới được các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phát huy nội lực với sự hỗ trợ của Nhà nước về nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng theo các tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Để được hỗ trợ của Nhà nước ngay sau khi quy hoạch được phê duyệt cần xây dựng các dự án trình các cấp có thẩm quyền để xin hỗ trợ vốn. Tuỳ từng trường hợp cụ thể có thể huy động vốn khác nhau.
4.5.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực
* Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn
- Trong thời gian trước mắt rà soát cán bộ chưa đủ năng lực để có kế hoạch sắp xếp bồi dưỡng cán bộ nhằm đạt chuẩn, có đủ trình độ, năng lực chuyên môn thực thi từng đề án.
- Công tác bố trí, sắp xếp cán bộ ở địa phương vừa phù hợp với sở trường, năng lực chuyên môn vừa cần chú ý bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, quan tâm đến quyền lợi vật chất, đãi ngộ thoả đáng để động viên cán bộ đang làm việc, đồng
thời tạo sức hút để có thể thu hút ngay cả con em của địa phương đã theo học ở các trường đại học, học viện tốt nghiệp trở về quê hương làm việc và cống hiến.
- Khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, việc thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn để cán bộ cơ sở nắm bắt, cập nhật kiến thức mới về các lĩnh vực quản lý nói chung và từng lĩnh vực chuyên môn về kinh tế, khoa học kỹ thuật, quản lý xây dựng, tài nguyên môi trường,...
* Bố trí sắp xếp cán bộ phù hợp với năng lực chuyên môn
Công tác cán bộ cần được linh hoạt nhằm phát huy năng lực của từng cán bộ. Khi đề án được duyệt thì cử cán bộ phù hợp, kết thúc dự án này chuẩn bị cho dự án sau thì cử cán bộ này đi bồi dưỡng và có thể thực thi dự án tiếp theo.
4.5.2.4. Giải pháp về cơ chế, chính sách
* Hỗ trợ, khuyến khích sản xuất
Tạo điều kiện phát triển các loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh, đồng thời khuyến khích các mô hình công ty hợp danh, hợp tác xã nông nghiệp tiên tiến góp phần giải quyết việc làm cho nhân dân trong địa bàn xã, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Hướng dẫn triển khai các mô hình khuyến nông, tập huấn vê tiến bộ kỹ thuật nông nghiệp. Chính quyền phải chủ động trọng mọi việc: chống thiên tai, khắc phục hậu quả của thiên tai. ...
* Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn
Đẩy mạnh việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy sự phát triển hài hòa giữa các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Chính quyền phải tạo mọi điều kiện thuận lợi về chính sách, thủ tục hành chính, ưu đãi đầu tư,… đối với các doanh nghiệp đến đầu tư trên địa bàn xã. Khuyến khích tổ chức, đơn vị và nhân dân tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh trên nhiều lĩnh vực: nông nghiệp, thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp vừa và nhỏ,…