TGHĐ là một trong những liên kết chính yếu giữa nền kinh tế trong nước va nhần thế giới còn lại thông qua thị trường hàng hoá và thị trường tài chính. Trong
thị trường hàng hoá, TGHE tạo nên mối liên kết giữa giá cả nội địa của nước này và giá đã được ấn định của thị trường thế giới. Điều này cho thấy việc lựa chọn chế độ, chính sách và cơ chế quản lý TGHĐ gây nên một ảnh hướng lớn dến sức
cạnh tranh của đất nước. Bên cạnh đó, sự thay đổi TGHĐ sẽ làm thay đổi mức giá
cả nội địa và gây ra lạm phát, đồng thời nó cũng ảnh hướng dến thị trường tài
chính, suất sinh lời của các loại tài sản và do đó cũng rất quan trọng đối với cấn cần thanh toán.
Vì tỷ giá đóng vai trò hết sức quan trọng và có tầm mức tác động sâu rộng đến
nên kinh tế nên việc xây dựng cơ chế quần lý TGHD khong thé đi ngược lại mục tiêu của chiến lược ổn định và phát triển của đất nước mà nó phải được định vị bởi
hệ quy chiếu tổng thể trong hệ thống các mục tiêu, chính sách kinh tế vĩ mô và chịu sự chỉ phối của các mục tiêu ưu tiên của chiến lược kinh tế. Xét cụ thể hơn, hệ thống mục tiêu của cơ chế quản lý TGHĐ phải xuất phát từ định hướng và phù hợp với hệ thống mục tiêu cơ bản của chính sách tiền tệ ở từng giai đoạn phát triển tương ứng của nền kinh tế. Từ thực trạng của nền kinh tế nước ta tuy đã phat triển ở mức nhất định nhưng tính ổn định còn chưa cao, cơ cấu nền kinh tể chưa được hợp lý .v.v.v., việc xây dựng hệ thống mục tiêu cho cơ chế quản lý TGHĐ cần phải
được cân nhắc hết sức cẩn trọng.
Về ngắn hạn, mục tiêu tổng quát kinh tế xã hội năm 2000 là phải huy động nội
lực, chặn đà giảm sút nhịp độ tăng trưởng, phat triển kinh tế với tốc độ cao hơn
vât chất và văn hoá của các tầng lớp đân cư, bảo đảm ốn dịnh chính Wi xa hội,
a a’ . ~ ` ` ˆ “7 = ~ ~ ‘
củng cố an ninh quốc phòng, tạo đà phát triển bền vững cho những năm tiếp theo.
4 ~ | .. w 2 ca? a oy - 2 `
Xét trong dãi hạn, mục tiêu tăng trưởng phát triển nhanh, bền vững, hiệu quả và
5° -. ˆ” “a 7s “ "^^ = “ a - a” ~ “a ô a
thực hiện chiến lược công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tể quốc dân để phần đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp cần phải hết sức đặc biệt coi Lrọng.
Với những quan điểm định hướng đó, việc xây dựng cơ chế quản lý TGHĐ
trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam cần phải nhắm đến hệ thông các mục tiều sau
3.1.1. Xác lập và duy trì tỷ giá hôi đoái cân bing, 6n định dựa trên sức mua
thực tế của đồng Việt Nam thông qua quan hệ cung cầu trên thị trường. Nâng cao uy tín của đồng Việt Nam trên cơ sở ổn định vững chắc giá trị của nó, đảm bảo sự tương quan hợp lý giữa giá trị đối nội và giá trị đồi ngoại.
TGHĐ vốn được xem là giá cả của hàng hoá đặc biệt nên nó cũng phải được vận hành theo quy luật của giá cả thị trường lính hoạt. Tuy nhiên do bởi tỷ giá có tác động sâu rộng, ảnh hưởng toàn diện đến hoạt động của nên kinh tế nên việc
điều hành tỷ giá phải lấy mục tiêu ổn định đặt lên hàng đầu. Điều này có nghĩa là
phải lấy tính ổn định tương đối cha TGHD để làm “chiếc neo đanh nghĩa” vô hiệu hóa cái nhất thời và đồng thời lấy cái linh hoạt của tỷ giá để đối phó với những cú
sốc từ bền ngoài nhằm giữ cân bằng vĩ mô và ổn định kinh tế.
Bên cạnh đó, nền kinh tế nước ta đang ở giai đoạn đầu của sự phát triển và chưa thực sự mang tính ổn định cao do đó cần phải nhận thức đẩy đủ về vấn đề
nâng cao uy tín của đồng Việt Nam bởi lẽ dây là một trong những tac nhân trực tiếp tác động đến chiến lược tăng trưởng nhanh và bền vững của đất nước. Về phương diện lý thuyết cũng như thực tiễn uy tín của đồng bản tệ ở bất kỳ một quốc gia nào bao giờ cũng là nguyên nhân của các biến động kinh tế tài chính và để lại
nhiều hậu qua tiéu cực khó lường đo bởi nếu đồng tiễn bị mất uy tín sẽ làm tén
thương đến tích luỹ, đầu tư nội địa, loại bỏ sự hấp dẫn của đầu tư nước ngoài, tăng nguy cơ lạm phát, chi phí lãi suất lăng cao và nếu sự mất giá là trầm trọng có thé tước đi chức năng và đẩy dồng bản tệ ra khỏi hệ thống thanh toán.
3.1.2. Thực hiện đây đủ vấn để chủ quyền tiễn tệ quốc gia của đồng Việt
Nam.
-40-
Hiện tượng đô-la hoá không những làm suy yếu đi chủ quyền tiền tệ quốc gia
mà còn khiến cho dỗng Việt Nam không thực hiện trọn vẹn các chức năng của
mình và phải “cạnh tranh” trong thế yếu so với đồng USD. Cụ thể, chính sách tiền tệ của chúng ta bị ánh hưởng vỏ hình bởi chính sách tiền tê của Hoa Kỳ, sự biến động của USD trên thị trường quốc tế, đồng thời không cho phép chúng ta tỉnh
toán và kiểm soát dược khối lượng tiền tệ trong lưu thông. Đồng Việt Nam bị tước
doạt chức năng và phạm vi điều chỉnh của NHNN bị thu hẹp nghiêm trọng, điều
tiết vĩ mô và thực hiện chính sách tiền tệ khô khăn, ít hiệu quả. Vì vậy, loạt bỏ hẳn hiện tượng đô-la hóa, thực hiện chủ quyển tiền tệ tức là tạo điều kiện hoạch định chính sách tiền tệ độc lập, tự chủ, có cơ sở vững chắc đồng thời cho phép thực thi chính sách tiền tệ dễ đàng và hiệu quả hơn. Tuy vậy, do đặc thù ở Việt Nam, việc loại bỏ ngay lập tức hiện tượng đô-la hoá là vấn dể hết sức khó khăn đòi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ nhiều chính sách, biện pháp trong đó chủ yếu và quan trạng nhất là đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý TGHĐ, quản lý ngoại tệ cùng với nhiều biện pháp, chính sách kinh tế khác nhằm nâng cao sức mua đối nội của
đồng Việt Nam chứ hoàn toàn không thể dựa vào các biện pháp hành chính như
chúng ta đã từng sử dụng.
3.1.3. Tạo những điều kiện cần thiết để đồng Việt Nam sớm trở thành đồng tiền chuyển đổi, trước mắt là có khả năng chuyển đổi từng phần.
Chuyển đổi tiền tệ từ trước đến nay vẫn được coi là một trong những biểu
tượng thể hiện sự hưng thịnh của nền kinh tế và đóng vai trò hết sức quan trong
trong việc tạo lập cơ sở cho quá trình hội nhập kinh tế, góp phan trợ giúp việc thành lập một hệ thống thanh toán đa phương để thúc đẩy các hoạt động thuộc cán cân vãng lai. Việc chuyển đối tiền tệ trong đố có việc chuyển đối cán cân thanh
toán với các khoản mục tài khoản vãng lai, tài khoản vốn sẽ là mộit trong những hành động hấp dẫn đầu tư nước ngoài, tạo cơ chế giá hợp lý tương thích với giá cả trên thị trường quốc tế và thị trường nội địa, góp phần đánh giá dúng đắn giá trị các nguồn lực kinh tế trong nước, tránh những thưa thiệt trong thương mại quốc tế.
Măt khác, việc chuyển đổi tiền tệ cũng được xem như là một phương pháp mổ đường cho những nguồn ngoại tệ trong nước chảy tới hệ thống các ngân hàng và các tổ chức tài chính, đồng thời cũng là một phương pháp giảm chỉ phí quản lý, phân bổ ngoại tệ. Bên cạnh đó, việc chuyển đổi tiền tệ còn thể hiện uy tín, chủ
quyển của một quốc gia và thể hiện trình độ phát triển cao của nền kinh tế.
Trong bối cảnh hiện nay, việc chuyển đổi từng phần đồng tiền Việt Nam có một ý nehĩa quan trọng trên nhiễu phương điên góp phần đưa nền kinh tế nước ta
= _ 4 "+ ˆ at 7s 8 a as
,
các ngành sản xuất trong nước, góp phần định hướng hiệu quả đầu tư nội địa, khuyến khích đầu tư nước nguài, giảm chi phí lãi suất huy động đồng thời cũng sẽ làm giảm đi phạm vi can thiệp tùy tiện của Nhà nước vào chính sách ty giá.
Tuy nhiên, việc chuyển đổi tiền tệ cũng sẽ đem lại những tác dộng gây nên những bất lợi nhất định. Các doanh nghiệp trong nước trong thời gian đầu do chưa đủ mạnh sẽ gặp phải nhiều khó khăn hơn khi phải đối đầu với cuộc cạnh tranh trên thị trường. Mặt khác, việc chuyển đổi cũng có thể gây ra bình trạng “cháy máu”
vốn làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế và gây ra những khó khăn trong việc quản lý giao dịch vốn quốc tế, rút cạn dự trữ quốc tế và làm trầm trọng thêm hiện tượng đô-]a hoá trong nền kinh tế, Chính vì thế, việc chuyển đổi đồng Việt Nam
phải được thực hiện một cách cẩn trọng với các bước ởi cụ thể thích hợp, đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ nhiều chính sách biện pháp và điểu kiện ràng buộc về
chính sách TƠHĐ, quỹ dự trữ ngoại tệ, hiệu quá của các chính sách kinh tế vĩ mô.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ