CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP PHƯỜNG MINH KHAI- THÀNH PHỐ HƯNG YÊN
I. THỰC TRẠNG HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP PHƯỜNG MINH KHA
1. Cơ sở pháp lý
Đơn vị hành chínhxã, phường, thị trấn (gọi là đơn vị hành chính cơ sở) có vai trò rất quan trọng, đó chính là nơi diễn ra các hoạt động của xã hội. Các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước muốn đi vào đời sống xã hội đều cần phải đến tận cơ sở để mọi người thực hiện. ở đơn vị hành chính cơ sở, chính quyền nhà nước được cấu tạo bằng 2 cơ quan: Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan đại biểu nhân dân địa phương; ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân , cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở cơ sở, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm về việc thi hành Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên tại địa phương; báo cáo công tác với ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp;báo cáo công tác với Hội đồng nhân dâncấp cơ sở và chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân cùng cấp là cơ quan quyền lực nhà nước ở cơ sở. ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan hành chính nhà nước có trách nhiệm thực hiện việc quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế- xã hội tại địa phương theo pháp luật.
Ngày 22 tháng 12 năm 2014, Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Thông tư này được xây dựng trên cơ sở kế thừa những quy định còn phù hợp của Thông tư liên tịch số
01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28 tháng 04 năm 2009 của Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ, bổ sung quy định những nhiệm vụ, quyền hạn mới, những nhiệm vụ được tăng cường, mở rộng của Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý công tác tư pháp trên địa bàn.
Các văn bản quy phạm pháp luật này không chỉ khẳng định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, cơ chế, phương thức hoạt động của đội ngũ công chức tư pháp cấp xã mà còn tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ này, khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của tư pháp cấp xã, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.
2. Tổ chức, cá nhân thực hiện quản lý nhà nước về công tác tư pháp Chức năng quản lý nhà nước về công tác tư pháp trên địa bàn phường được quy định tại Điều 7, Điều 8Thông tư Liên tịch Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ số
01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009. Thông tư nêu rõ “Ủy ban nhân dân cấp xã, phường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác tư pháp trên địa bàn ; Công chức Tư pháp - Hộ tịch ở cấp xã có nhiệm vụ tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về công tác tư pháp. Vì vậy Công chức Tư pháp - Hộ tịch ở Ủy ban nhân dân phường Minh Khai có nhiệm vụ tham mưu giúp Ủy ban nhân dân phường Minh Khai tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về công tác tư pháp.
3.Thực Trạng công tác tư pháp của Ủy ban nhân dân phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên
3.1. Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật
Trong năm 2015, phường đã tổ chức tuyên truyền trực tiếp dưới hình thức như tuyên truyền phát thanh trên hệ thống loa đài được 120 giờ, họp dân được 30 cuộc, với 1.418 lượt người dự; thực hiệntreo 50 băng rôn, và hơn 30 khẩu hiệu tuyên truyền các quy định pháp luật, chủ trường, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Tổ chức 10 đợt ra quân xóa mái che, mái vẩy, quảng cáo rao vặt trên các tuyến đường thuộc địa bàn phường; tuyên truyền thực
hiện “ Tuyến đường kiểu mẫu”; tuyên truyền phòng chống ma túy, bảo vệ trẻ em bị xâm hại; Luật giao thông đường bộ; Luật phòng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm - chống lãng phí; Luật khiếu nại, Luật tố cáo; Luật bảo vệ môi trường; Luật dân quân tự vệ; Luật nghĩa vụ quân sự; Luật đất đai; Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; Nghị định 04/2012/NĐ-CP, Nghị định 06/2012/NĐ-CP về đăng ký và quản lý hộ tịch, hôn nhân gia đình; Luật cư trú;
Luật Xây dựng; Luật phòng chống ma tuý; Pháp lệnh phòng chống mại dâm;
Luật phòng, chống mua bán người; Pháp lệnh hòa giải cơ sở; một số quy định của: Bộ luật Dân sự; Bộ luật lao động; Luật phòng chống bạo lực gia đình; Luật hôn nhân gia đình; Luật bình đẳng giới; Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em….
Tuyên truyền các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Vận động các hộ gia đình trên địa bàn đăng ký xây dựng “ Hộ gia đình văn hóa”; vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “ khu phố văn hóa”… Qua đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật, góp phần bảo vệ trật tự an toàn xã hội, thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh đô thị.
3.2. Công tác phối kết hợp giữa các đoàn thể trong phường
Công chức Tư pháp thực hiện công tác tham mưu UBND phường trong công tác tuyên truyền, kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và phối hợp với các đoàn thể trong phườngtrong công tác lập kế hoạch, dự trù kinh phí, tổ chức thực hiện các kế hoạch tuyên truyền, cung cấp văn bản, tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật.
Ban chỉ huy Quân sự phường tổ chức 01 lớp bồi dưỡng kiến thức an ninh quốc phòng, tổ chức huấn luyện, tuyên truyền Luật dân quân tự vệ, Luật nghĩa vụ quân sự.
Ủy ban mặt trận tổ quốc phường thực hiện kế hoạch tuyên truyền vận động các hộ gia đình, nhân dân đăng ký Hộ gia đình văn hóa, tổ chức tổng kết phong trào
“ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, phong trào “ Toàn dân bảo vệ an
ninh trật tự”. Bên cạnh đó Ủy ban mặt trận tổ quốc phường cũng đã thực hiện tốt các công tác chính sách – xã hội, giảm nghèo, tạo việc làm, hỗ trợ vốn…
Hội Liên hiệp phụ nữ phường tổ chức họp mặt nói chuyện chuyên đề nhân dịp kỷ niệm ngày Quốc tế Phụ nữ 8/3, kỷ niệm ngày Phụ nữ Việt Nam 20/10 cho hội viên. Tuyên truyền, vận động chị em phụ nữ thực hiện “ Năm không – Ba sạch”, thực hiện tốt các chính sách về dân số,… phấn đấu cuối năm nhiều chị em hội viên đạt danh hiệu “ Giỏi việc nước, đảm việc nhà”. Ngoài ra hội cũng tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình, Luật giao thông đường bộ…
Hội Nông dân phường tổ chức sinh hoạt và vận động các hộ nông dân đăng ký xây dựng hộ gia đình văn hóa và tổ chức cuộc thi “Nông dân tìm hiểu pháp luật” qua đó phổ biến các chính sách pháp luật giúp người dân nắm được các quy định pháp luật về lĩnh vực nông nghiệp nông thôn,…
Nhìn chung, các tổ chức tùy theo chức năng, nhiệm vụ củamình, các tổ
chức đoàn thể đã tổ chức thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật gắn với nhiệm vụ chuyên môn. Đồng thời các tổ chức đoàn thể cũng đã thực hiện cơ chế phối hợp góp phần cho hoạt động phổ biến pháp luật của phường đạt hiệu quả, từ đó góp phần nâng cao nhận thức pháp luật của người dân, ổn định tình hình trật tự xã hội tại địa bàn.
3.3 Công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, thẩm định, góp ý văn bản văn bản
Trong năm 2013, Ủy ban nhân dân phường đã lấy ý kiến nhân dân về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và ý kiến tham gia góp ý sửa đổi Luật đất đai năm 2003; tiếp thu ý kiến của nhân dân đề nghị chỉnh sửa.
3.4 Công tác hộ tịch và chứng thực - Kết quả thực hiện công tác hộ tịch:
+ Khai sinh:113 trường hợp + Khai Tử: 29 trường hợp + Kết hôn: 31 trường hợp
+ Công tác chứng thực được 536 trường hợp đảm bảo đúng quy định pháp luật.
3.5 Công tác trợ giúp pháp lý, hòa giải ở cơ sở
Trong năm 2015, Trợ giúp pháp lý phường thực hiện tại trụ sở: 200 trường hợp; Trong đó hôn nhân gia đình: 31 trường hợp; hành chính: 61 trường hợp; đất đai: 105 trường hợp. Các đối tượng được trợ giúp là công nhân, người lao động tự do, người già, người nghèo.
Năm 2013 số vụ hòa giải thành công 7/9 vụ, 2 vụ hòa giải không thành ( 01 vụ tranh chấp mốc giới quyền sử dụng đất, 01 vụ ô nhiễm môi trường chuyển cơ quan chức năng giải quyết)
3.6 Xây dựng tủ sách pháp luật
- Số tủ sách tại phường và khu phố: 7 tủ sách.
- Số sách: 877 quyển.
- Trong năm 2013 bổ sung 106 quyển.
- Số lượt người mượn đọc: 89 lượt người
Kinh phí trang bị, bổ sung tủ sách pháp luật thực hiện theo tinh thần Quyết định số 06/2010/QĐ – TTg ngày 25/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật.