Ngoài các giải pháp chung để tăng cường thu hút, sử dụng vốn FDI vào ngành công nghiệp của Việt Nam, Vĩnh Phúc cần thực hiện các giải pháp riêng của mình trên cơ sở định hướng phát triển ngành công nghiệp tỉnh thời kỳ 2010 – 2020. Một số giải pháp cần ưu tiên nhằm đẩy mạnh thu hút FDI vào ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
3.2.2.1 Cải thiện chính sách đất đai.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đặc biệt phải dành quỹ đất hợp lý để kêu gọi các dự án công nghiệp quan trọng, các dự án công nghiệp thuộc diện khuyến khích và đặc biệt khuyến khích đầu tư.
CCN với mục tiêu là tập trung và đẩy nhanh quá trình thu hút vốn FDI và triển khai các dự án FDI ở KCN, CCN; tỉnh Vĩnh Phúc đã lập kế hoạch phát triển KCN, CCN đến năm 2020 với 20 KCN có tổng diện tích quy hoạch gần 6.000ha. Với diện tích đất quy hoạch rất lớn, nhiệm vụ đền bù, giải phóng mặt bằng và làm mọi thủ tục liên quan đến việc cho thuê đất là rất nặng nề, cấp bách, đòi hỏi tỉnh cần phải có các giải pháp cụ thể và thiết thực hơn nữa nhằm giải quyết những khó khăn, tồn tại trong việc này như: diện tích đất nằm trong quy hoạch chủ yếu là đất đồi, gò; đường giao thông đi lại vào khu vực này còn khó khăn, chưa nói đến vấn đề san lấp làm phẳng mặt bằng. Những máy móc hiện đại, các xe tải trọng lượng lớn phục vụ cho việc san lấp, ủi rất khó có thể đi vào được khu vực quy hoạch. Ngoài ra, đối với phần đất quy hoạch nằm trong diện đền bù cũng gặp nhiều khó khăn. Nông dân ở một số huyện không chấp nhận giá đền bù mà tỉnh đưa ra, họ thường yêu cầu một giá cao hơn. Thông thường UBND tỉnh có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hướng dẫn chủ đầu tư chi trả tiền bồi thường cho người có đất bị thu hồi. Trường hợp người có đất bị thu hồi khiếu nại về phương án đền bù, UBND tỉnh phối hợp với chính quyền địa phương giải quyết các vướng mắc. Nhưng ở Vĩnh Phúc, chính các doanh nghiệp phải tham gia đàm phán với người nông dân để xác định giá đền bù, như vậy làm tăng thêm khó khăn cho nhà đầu tư nước ngoài. Để khắc phục những khó khăn trên, Vĩnh Phúc cần phải:
- Trong thời gian tới Vĩnh Phúc cần xây dựng nguồn kinh phí để hỗ trợ nâng cấp cơ sở hạ tầng, cải tạo và làm mới các tuyến đường giao thông trên trục đường đi vào các khu quy hoạch. Xây dựng và làm mới các trạm cung cấp điện, nước cho các KCN, CCN trong khu vực quy hoạch.
- Khuyến khích các dự án đầu tư vào KCN, CCN tự làm công việc cải tạo cơ sở hạ tầng.
- Nhanh chóng tiến hành san, lấp, ủi gò đồi, làm phẳng mặt bằng quy hoạch. Tập trung huy động các phương tiện hiện đại giải quyết việc giải phóng mặt bằng. Bên cạnh đó khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài cùng tham gia việc giải phóng mặt bằng với máy móc thiết bị hiện đại của họ.
- Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng phải nhất quán, biện pháp phải kiên quyết, dứt điểm không để tình trạng dây dưa làm ảnh hưởng đến thời cơ và hiệu quả đầu tư. Điều này không chỉ đòi hỏi sự vào cuộc của chính quyền mà còn cần sự nhận thức của người dân vì sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa.
- Cần có những biện pháp kịp thời và nghiêm khắc đối với những trường hợp làm trái pháp luật về đất đai, gây phiền hà, cản trở đến việc giải phóng mặt bằng.
3.2.2.2 Tăng cường đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư
Công tác vận động, xúc tiến đầu tư vào ngành công nghiệp trong thời gian qua đã bộc lộ nhiều hạn chế. Với mục tiêu năm 2015 đưa Vĩnh Phúc cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp đòi hỏi công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài phải đẩy mạnh, cải thiện cả về hình thức và nội dung nhằm đạt hiệu quả cao hơn. Cần coi vận động đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp là một trong những giải pháp quan trọng để tăng cường, sử dụng có hiệu quả giúp tỉnh sớm đạt được miêu tiêu phát triển ngành công nghiệp tỉnh đã đề ra. Vì vậy, tỉnh cần triển khai các giải pháp dưới đây nhằm tăng cường, đổi mới và đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư:
- Nâng cao chất lượng xây dựng Quy hoạch và danh mục dự án gọi vốn FDI vào ngành công nghiệp làm cơ sở thực hiện chương trình vận động đầu tư. Hoạt động xúc tiến đầu tư đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư là các
vực công nghiệp hỗ trợ như của Nhật Bản, Đài Loan...
- Nâng cao chất lượng các tài liệu phục vụ xúc tiến đầu tư ( trang Web về đầu tư, đĩa CD giới thiệu đầu tư, sách giới thiệu về môi trường đầu tư của Vĩnh Phúc).
- Sở Kế hoạch và đầu tư cần nhanh chóng xây dựng quy hoạch thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp một cách cụ thể, rõ ràng theo từng ngành, từng địa phương. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh sẽ phối hợp với các ngành, các cấp có liên quan, các địa phương để lập và công bố danh mục các dự án công nghiệp gọi vốn đầu tư có trọng điểm với ba mức độ khuyến khích ( đặc biệt khuyến khích, khuyến khích đầu tư có điều kiện hoặc có địa bàn, không khuyến khích đầu tư) gắn liền với ưu thế của Vĩnh Phúc (vị trí địa lý, nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên đất ...) để phát triển công nghiệp.
- Đổi mới, đa dạng hóa các phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư theo hướng:
+ Thực hiện các chương trình vận động trực tiếp đối với từng ngành công nghiệp, từng dự án công nghiệp và các đối tác cụ thể, hướng nó vào các mục tiêu đề ra, đem lại hiệu quả kinh tế cao trong hợp tác đầu tư.
+ Nâng cao hiệu quả vận động đầu tư gián tiếp trên các phương tiện thông tin đại chúng.
+ Duy trì và nâng cao chất lượng các cuộc đối thoại với cộng đồng các nhà đầu tư. Tỉnh nên thường xuyên có sơ kết, tổng kết, hội thảo gặp gỡ với cộng đồng các doanh nghiệp FDI vào ngành công nghiệp, trên cơ sở đó để tìm hiểu, nắm bắt thông tin, kịp thời tháo gỡ khó khăn , vướng mắc cho các nhà đầu tư trong quá trình triển khai và thực hiện dự án.
tiềm năng về vốn và công nghệ như: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, EU, Hoa Kỳ,...
- Chủ động tổ chức các đoàn của tỉnh đi xúc tiến thương mại và đầu tư có sự tham gia của các doanh nghiệp về thị trường và tìm đối tác đầu tư. Hỗ trợ cho các doanh nghiệp tham gia đoàn xúc tiến. Thông qua các cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế các doanh nghiệp đã đầu tư tại Việt Nam để tuyên truyền, giới thiệu hình ảnh của Vĩnh Phúc, môi trường đầu tư, cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc.
- Tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của Cục Đầu tư nước ngoài, Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), các tổ chức quốc tế, cơ quan ngoại giao của các doanh nghiệp đã đầu tư ở Việt Nam.
- Tăng cường năng lực hệ thống tổ chức, xúc tiến đầu tư. Tỉnh cần phải thành lập cơ quan chuyên trách về xúc tiến đầu tư để thực hiện chức năng xúc tiến đầu tư theo phương châm: một cửa, một đầu mối, chi phí thấp, nhanh chóng, hiệu quả...
- Bố trí kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư trong ngân sách chi thường xuyên của tỉnh, đồng thời tiếp tục tận dụng tối đa sự hỗ trợ tài chính, kỹ thuật của các công ty, tổ chức nước ngoài. Chú trọng việc hỗ trợ các dự án FDI vào công nghiệp đang hoạt động tại Vĩnh Phúc, xem đây là biện pháp tiếp thị đầu tư trực tiếp, tiết kiệm và hiệu quả nhất, và qua thực tế tiếng nói của nhà đầu tư nước ngoài đang hoạt động có ý nghĩa rất lớn đối với các nhà đầu tư mới.
3.2.2.3 Hỗ trợ hạ tầng, thực hiện tốt công tác mặt bằng cho các dự án công nghiệp đã được cấp phép và các ưu đãi khác
một số công trình hạ tầng cần được đầu tư hoặc đẩy nhanh tiến độ. Những dự án này khi hoàn thiện sẽ tăng sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư, giúp các doanh nghiệp đầu tư nói chung, doanh nghiệp FDI vào ngành công nghiệp tỉnh nói riêng giảm được nhiều chi phí đầu tư, chi phí sản xuất kinh doanh.
Đối với các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp thì việc đầu tư hạ tầng xã hội cũng hết sức cần thiết. Đó là việc xây dựng khu nhà ở cho công nhân thuê; xây dựng trung tâm vui chơi, giải trí; phát triển hệ thống trường học, trạm y tế. Đây là một bài học lớn được rút qua việc phát triển các khu công nghiệp tại một số tỉnh phía Nam như Đồng Nai, Bình Dương.
Về cơ chế ưu đãi hiện hành đối với nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp thì chủ trương hỗ trợ nhà đầu tư khu công nghiệp chi phí đền bù giải phóng mặt bằng là không khả thi, cần phải tính toán lại. Để giải quyết vấn đề này, cần có các chính sách phù hợp, đảm bảo khuyến khích các nhà đầu tư và phù hợp các chính sách chung và điều kiện cụ thể của từng địa phương theo hướng:
- Hỗ trợ 30-50% chi phí đền bù giải phóng mặt bằng.
- Tăng thời gian miễn hoặc miễn hoàn toàn tiền thuê đất cho các chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp.
- Giảm hoặc miễn một phần mức thu tiền sử dụng đất ở phần diện tích kinh doanh khu đô thị dịch vụ đi kèm khu công nghiệp, không thu tiền thuê đất khu vực xây dựng chung cư phục vụ khu công nghiệp.
- Chưa thu tiền sử dụng đất ở những diện tích đất đô thị chưa thực hiện chủ trương sử dụng, hỗ trợ một phần lãi suất vay đầu tư hạ tầng.
Sửa đổi cơ chế, chính sách về hỗ trợ. Đối với các KCN, chính sách hỗ trợ của tỉnh phải đảm bảo sao cho tỉnh có thể can thiệp vào việc định giá, cho
thuê lại đất, đảm bảo giá thuê đất có khả năng cạnh tranh với các địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hút vốn đầu tư.
Tỉnh sớm có kế hoạch bố trí nguồn vốn để triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào đồng bộ với tiến độ triển khai của các dự án FDI vào công nghiệp, các khu công nghiệp.
3.2.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Qua thực tế hiện nay, một vấn đề có ảnh hưởng lớn để thu hút các dự án công nghiệp vao tỉnh, đó là nguồn nhân lực. Với các dự án công nghiệp nhỏ, trình độ công nghệ là bình thường hoặc không có nhiều nhu cầu lao động tay nghề thì tỉnh hoàn toàn có thể đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư. Tuy nhiên, để thu hút các dự án có trình độ công nghệ cao, các dự án sản xuất lớn thì tỉnh cần có một chiến lược đủ tầm để phát triển nguồn nhân lực. Vĩnh Phúc là một tỉnh có nguồn lao động dồi dào nhưng lại thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật cao. Đây là khiếm khuyết hàng đầu của tỉnh làm giảm sức cạnh tranh trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong các dự án công nghệ cao.
Để giải quyết vấn đề này, tỉnh cần xây dựng chiến lược, chương trình đào tạo nguồn nhân lực phù hợp, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020. Tận dụng mọi nguồn lực, hình thức đào tạo trong và ngoài nước, đẩy mạnh việc xã hội hóa đào tạo, đặc biệt quan tâm và ưu tiên đào tạo công nhân có tay nghề cao, lao động quản lý giỏi. Xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao.
Về đào tạo nghề, trước mắt giao cho các trung tâm đào tạo nghề của tỉnh đào tào lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề bậc 2 cung cấp cho các dự án theo yêu cầu của chủ đầu tư miễn phí. Trường hợp doanh nghiệp tự đào tạo
- 20% chi phí đào tạo đối với các dự án sử dụng dưới 500 lao động. - 30% chi phí đào tạo đối với các dự án sử dụng từ 500 lao động trở lên.
Mở các lớp đào tạo cán bộ quản lý, kế toán trưởng cho các doanh nghiệp FDI, tổ chức thường xuyên các lớp tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán bộ Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp FDI.
Các dự án có trình độ công nghệ, đồng thời cũng là nơi cho người lao động địa phương tìm hiểu và tiếp cận với nền công nghệ của thế giới. Điều này kết hợp với việc hình thành các cơ sở đào tạo nghề chất lượng cao trong tương lai không xa, tỉnh sẽ hình thành nên một đội ngũ lao động, một thị trường lao động chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu cho bất cứ một dự án nào đầu tư tại Vĩnh Phúc.
3.2.2.5 Đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính trong các cơ quan quản lý nhà nước
Thực hiện tốt các nội dung cơ chế một cửa theo quyết định 181/2003/QĐ –TTg ngày 04/09/2003 của Thủ tướng Chính phủ, tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ, có hiệu lục và hiệu quả của bộ máy hành chính ở các ngành, địa phương. Đối với các cơ quan nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài cần đơn giản hóa và công khai hóa thời gian, xử lý theo hướng một đầu mối chịu trách nhiệm nhưng có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, khắc phục tình trạng kéo dài, đùn đẩy trách nhiệm giữa các ban ngành.
Trước mắt cần tiến hành thủ tục phê duyệt địa điểm các dự án công nghiệp đầu tư nước ngoài trong khu công nghiệp. Những dự án đã có quy hoạch thì trình tự cấp địa điểm giao cho Sở Xây dựng đề xuất UBND tỉnh phê
duyệt và thông báo cho địa phương có dự án biết.
Kiên quyết xử lý nghiêm khắc các trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vô trách nhiệm của cán bộ công chức trước và sau phê duyệt dự án.
Để thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, UBND tỉnh cần phân cấp cho các ngành, địa phương mạnh mẽ hơn. Những nội dung công việc liên quan tới nhiều ngành, địa phương chỉ cần giao cho đầu mối giải quyết, UBND tỉnh chỉ cần phê duyệt quy chế phối hợp giữa các ngành, địa phương để làm cơ sở pháp lý cho quá trình thực hiện. Tiếp tục nghiên cứu, lập trình xử lý tất cả công việc theo cơ chế “một cửa” liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài và “một cửa” tại chỗ đối với các dự án trong khu công nghiệp.
Đề nghị lãnh đạo UBND tỉnh sáu tháng một lần bố trí thời gian và cán bộ theo dõi ý kiến phản ánh của các doanh nghiệp FDI vào ngành công nghiệp, đặc biệt là một số dự án công nghiệp trọng điểm trên địa bàn tỉnh để xử lý các vướng mắc mà không một ngành độc lập nào đủ thẩm quyền giải quyết. Đây là nguyện vọng của các doanh nghiệp đồng thời là yêu cầu khách quan trong tình hình ngày càng có nhiều doanh nghiệp FDI, đặc biệt là doanh nghiệp FDI trong ngành công nghiệp có công nghệ cao hoạt động trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
UBND tỉnh chủ trì tổ chức giao ban đề thông báo và chỉ đạo các ngành liên quan có kế hoạch chuẩn bị và triển khai có các dự án công nghiệp đã có