chơng II Hoạt động sản xuất và xuất khẩu của ngành
2. Phân tích thực trạng về hoạt động xuất khẩu hàng dệt may
Trong thời gian hơn 10 năm trở lại đây, ngành dệt may đã chứng tỏ là một ngành công nghiệp mũi nhọn trong nền kinh tế, có những bớc phát triển vợt bậc trong lĩnh vực xuất khẩu. Tốc độ tăng trởng bình quân của ngành là 24,8%/năm, vợt lên thứ 2 về kim ngạch xuất khẩu sau ngành dầu khí năm 2001.
Năm 2001, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 2 tỷ USD gấp 16,8 lần so với năm 1990 chiếm tỷ trọng 13,25% trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của cả nớc. (Nguồn: Bộ Thơng Mại, năm 2002)
Kim ngạch xuất khẩu dệt may năm 2001 tăng không đáng kể so với năm 2000, chỉ tăng 108.000 triệu VND, đó là do trong năm này hàng của Việt Nam phải cạnh tranh với hàng của Trung Quốc. Nguyên nhân cũng là do nền kinh tế của một số thị trờng nhập khẩu chính của Việt Nam bị suy thoái nên số l- ợng đơn hàng cũng giảm đi so với năm 2000. Thị trờng Mỹ, EU có nhiều biến
động khiến việc xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam vào EU và Mỹ gặp nhiÒu khã kh¨n.
Trong khi đó hàng dệt may của các nớc Đông Âu, Campuchia, Bangladesh, Srilanka, Bắc Phi, xuất khẩu vào EU đợc miễn thuế, không có hạn ngạch, hàng Việt Nam bị đánh thuế nhập khẩu bình 14% và bị khống chế hạn ngạch nên rất bất lợi đối với mặt hàng dệt may xuất khẩu của ta.
Vào năm 2002, nhà nớc đã đa ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp ngành dệt may xuất khẩu Việt Nam, cần phải điều chỉnh tăng hạn ngạch đối với hàng Việt Nam mà khách hàng có nhu cầu, bãi bỏ các loại phí liên quan đến hạn ngạch, đơn giản hoá thủ tục hành chính, điều chỉnh cơ chế hạn ngạch, chuyển sang giấy phép tự động đối với hạn ngạch các mặt hàng nhóm II thực hiện tiến độ chậm. Năm 2002, cùng với việc thực thi Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ, và thị trờng EU tăng thêm 25% hạn ngạch xuất khẩu đã tác động không nhỏ đến kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của nớc ta.
- 27 -
Đến cuối năm 2002, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam đã đạt đợc 2,7 tỷ USD tăng 37,2% so với năm 2001, riêng xuất khẩu sang thị trờng Mỹ đạt gần 900 triệu, tăng 20 lần so với năm 2001, chiếm 33,2% tổng kim ngạch hàng dệt may. Hiện nay trong 8 tháng đầu năm 2003, kim ngạch xuất khẩu đã tăng gần 60% so với cùng kỳ năm 2002. Cha có năm nào xuất khẩu dệt may lại tăng trởng cao nh thế, đặc biệt đã vợt xa giá trị xuất khẩu dầu thô (giá trị xuất khẩu dầu thô đạt 2,51 tỷ USD), đứng vị trí thứ nhất về tổng kim ngạch xuất khẩu. Dự tính trong năm nay kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sẽ đạt 3,5 tỷ USD, trong khi mục tiêu mà ngành dệt may đã đề ra là đạt kim ngạch 3,2 - 3,3 tỷ USD.
Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may trong thời gian qua (Triệu USD) Năm Kim ngạch xuất
khẩu hàng dệt may Tổng kim ngach
xuất khẩu Tỉ trọng /tổng số 1992
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 (íctÝnh)
211 350 550 750 1.150 1.349 1.351 1.682 1.892 2.000 2.700 3.500
2.581 2.985 4.054 5.200 7.255 8.759 9.361 11.532 14.455 15.100 16.710 19.300
8,1%
11,7%
13,6%
14,4%
15,2%
15,4%
14,4%
14,6%
13,08%
13,25%
16,16%
18,13%
- 28 -
Nguồn: Bộ thơng Mại và TCT VINATEX
Ta thấy tỉ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc ngày càng cao, năm 2002 là 16,16%, dự tính năm 2003 này tỷ trọng sẽ là 18,13%. Hiện trong năm nay các doanh nghiệp Việt Nam
đang phải đối mặt với một khó khăn đó là Mỹ áp dụng chế độ hạn ngạch dệt may
đối với Việt Nam từ ngày 1.5.2003. Các doanh nghiệp trong nớc rất lúng túng tr- ớc tình trạng “khê” quota, hàng sản xuất ra không xuất khẩu sang Hoa Kỳ đợc hoặc sau khi đã nhập khẩu nguyên liệu về để sản xuất hàng xuất khẩu sang thị tr- ờng này nhng vì hết hạn ngạch nên lại bán rẻ nguyên liệu đi các nớc khác. Các doanh nghiệp đang lo lắng về vấn đề giải quyết việc phân bổ hạn ngạch đi Mỹ sao cho ổn thoả vào năm 2004 sắp tới.
b. Chủng loại hàng dệt may xuất khẩu
Các mặt hàng xuất khẩu chính của ngành dệt may Việt Nam: hàng may mặc, tơ sợi, vải lụa, các loại sản phẩm khác. Trong đó hàng may mặc chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các mặt hàng xuất khẩu. Nguyên nhân cũng rất dễ hiểu, bởi vì ngành may mặc đợc đầu t khá nhiều về máy móc, trang thiết bị cũng nh các yếu tố khác trong khi đó ngành dệt thì hiện nay tình hình sản xuất vẫn cha tốt cả về máy móc, trang thiết bị, đội ngũ công nhân.
Năm 1997 và năm 1998 giá trị xuất khẩu của toàn ngành là gần nh bằng nhau không có nhiều biến động. Kim ngạch xuất khẩu năm 1998 của ngành chỉ đạt 1370 triệu USD. Kim ngạch xuất khẩu giảm do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính Châu á làm sức tiêu thụ của thị trờng này giảm, hàng hoá
của Việt Nam xuất khẩu cũng giảm xuống rõ rệt, nền kinh tế các nớc Châu á bị
ảnh hởng mạnh mẽ, kéo theo một số thị trờng các nớc ngoài Châu á cũng bị ảnh hởng.
Năm 2000 tổng kim ngạch xuất khẩu của ngành đạt 1892 triệu USD nhng hàng may mặc lại giảm đột ngột xuống với kim ngạch xuất khẩu đạt giá trị rất thấp chỉ khoảng 50 triệu USD, mặt hàng khác thì kim ngạch xuất khẩu vẫn nh năm 1999 không thay đổi nhiều, hàng dệt sợi, vải thì cũng vẫn nh các năm tr- ớc. Năm 2001, kim ngạch xuất khẩu của ngành dệt may tăng lên đạt 2000 triệu USD, giá trị xuất khẩu của mặt hàng may mặc lại tăng trở lại với kim ngạch khá
lớn xấp xỉ 1500 triệu USD, chiếm 75% tổng kim ngạch xuất khẩu của ngành, tăng 7,9% so với năm 1999 đồng thời kim ngạch xuất khẩu của hàng vải, sợi cũng tăng tổng kim ngạch là 170 triệu USD. Năm 2002, kim ngạch xuất khẩu dệt
- 29 -
may tăng lên mạnh đạt 2700 triệu USD, trong đó mặt hàng vải đạt 1950 triệu USD. (Nguồn: Thống kê của Vinatex, năm 2002).
Từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng, ngành dệt may Việt Nam có nhiều khởi sắc. Từ năm 1990 trở về trớc, sản phẩm may mặc chủ yếu là sơ mi nam, nữ, quần áo bảo hộ và một số sản phẩm đơn giản xuất khẩu sang thị trờng Liên Xô và Đông Âu với sản lợng năm cao nhất là hàng trăm triệu sản phẩm.
Khi thị trờng này tan vỡ, sự khủng hoảng đã là động lực cho sự chuyển hớng thị trờng, tạo vốn đầu t máy móc thiết bị nâng cao năng lực sản xuất trong ngành dệt may xuất khẩu Việt Nam. Sản phẩm dệt may đã dần dần đợc xuất khẩu sang thị trờng các nớc phát triển nh Canada, Thụy Điển, Australia, Hà Lan, Ba Lan…Những sản phẩm khác của ngành dệt may nhĐặc biệt là EU, Nhật Bản và mới đây là thị trờng tiềm năng Mỹ và Bắc Mỹ.
Danh mục mặt hàng xuất khẩu cũng ngày càng đợc cải tiến và phong phú hơn trớc đây. Thời gian vào những năm 1990 thì hàng xuất khẩu chủ yếu là sơ mi, quần nam, nữ và bảo hộ lao động. Sau đó đến năm 1992 - 1993 thì mặt hàng xuất khẩu đã đợc bổ xung thêm các loại áo Jacket, sơ mi cao cấp, sản phẩm dệt kim và coi đó là sản phẩm chủ đạo trong xuất khẩu. Cho tới năm 1995, số loại hàng dệt may xuất khẩu đã lên tới 38 chủng loại trong đó 24 chủng loại đã
phân bổ hết hạn ngạch cụ thể là các chủng loại (cat - viết tắt của category) sau:
1,2,4,5 6,7, 8, 12, 14, 15, 19, 21, 24, 26, 29, 34, 68, 73, 78, 39, 83, 97, 118, 161.
Các loại hàng đã xuất khẩu sang thị trờng Nhật, Canada, EU, Mỹ…Những sản phẩm khác của ngành dệt may nhbao gồm:
Vải tổng hợp bằng xơ.
Khăn bông Bé complet Veston nam
Pyjama bằng vải dệt thoi Chỉ, sợi nhân tạo
Sơ mi nam, nữ
Jacket 2,3 líp, Blouson T.shirt, dệt kim, cotton Polo shirt
QuÇn t©y
Quần áo thể thao Vải dệt kim, tơ tằm
Quần áo thể thao, đồ phụ quần áo Rèm, thảm các loại
Túi xách các loại
- 30 -
Khăn trải giờng Vải tổng hợp QuÇn lãt
Khăn trải bàn bằng lanh gai…Những sản phẩm khác của ngành dệt may nh
Và các sản phẩm từ sợi P.E, sợi tổng hợp khác.
(Nguồn: Báo thơng mại - tháng 7 năm 2002)
Theo đánh giá của các tổ chức nớc ngoài, hàng dệt may của Việt Nam khá phong phú về chủng loại song chính sự phong phú này làm cho chất lợng của các loại hàng đó cha đợc đồng đều. Hàng cao cấp, chất lợng cao của ta còn ít, chủ yếu là sơ mi nam, T.shirt thì hầu hết lại gia công cho nớc ngoài, kiểu dáng mẫu mã không có gì là mới lạ trên thị trờng quốc tế. Một số mặt hàng khác nh vải dệt kim, tơ tằm hay sợi cha dệt thì hạn chế về màu sắc, chất lợng cha thật tốt do chúng ta còn nhiều khó khăn về thiết bị và công nghệ tiên tiến để xử lý sản phẩm. Mặt khác, do hạn chế về vốn và hoạt động marketing, các loại hàng dệt may Việt Nam cha thích ứng đợc với sự đổi thay liên tục của thời trang thế giới nên các mặt hàng Việt Nam thờng bị lỗi mốt, dù chất lợng cao giá hạ nhng vẫn không bán đợc. Đội ngũ thiết kế tạo mẫu của nớc ta còn non yếu cha có nhiều kinh nghiệm, chuyên môn còn kém nên hàng hoá của nớc ta không bắt kịp với nhịp độ phát triển trên thế giới. Do đó, đây cũng là một vấn đề cần đợc chú ý, khắc phục để sản phẩm của ngành dệt may Việt Nam ngày càng đa dạng, phong phú về mẫu mã và có uy tín trên trờng quốc tế.
c. Một số thị tr ờng xuất khẩu chủ yếu của n ớc ta
- Thị trờng Mỹ là một thị trờng lớn về tiêu thụ hàng hoá cũng nh hàng dệt may, Mỹ là một thị trờng lớn đối với các doanh nghiệp dệt may xuất khẩu của Việt Nam. Thị trờng này cũng thể hiện rõ tính u việt cũng nh tiềm năng đầy hứa hẹn đối với xuất khẩu hàng dệt may hiện tại và trong tơng lai. Các doanh nghiệp dệt may Việt Nam mới bắt đầu thâm nhập thị trờng đầy tiềm năng này chỉ trong vài năm gần đây. Năm 1996 kim ngạch xuất khẩu vào thị trờng này chỉ
đạt ở mức rất thấp 9,1 triệu USD. Đây là một con số không đáng kể so với kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam vào các thị trờng khác nh thị trờng Nhật kim ngạch là 248 triệu USD, thị trờng EU kim ngạch xuất khẩu là 225 triệu USD. Trong thời gian này nếu nh nói rằng xuất khẩu sang thị trờng Mỹ đầy triển vọng thì không ai có thể khẳng định đợc điều này kể cả các chuyên gia kinh tế. Năm 1997 kim ngạch xuất khẩu vào thị trờng này chỉ tăng lên 2,8 triệu USD so với năm 1996. Năm 2000 kim ngạch xuất khẩu là 49,5 triệu USD, nhng đến năm 2001 kim ngạch xuất khẩu giảm xuống chỉ đạt 44,6 triệu
- 31 -
USD. Với kim ngạch này năm 2001 Việt Nam xếp thứ 64 trong số các quốc gia có xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ. Tuy nhiên, so với 70 tỷ USD mà Hoa Kỳ bỏ ra hàng năm để nhập khẩu sản phẩm dệt may từ khắp nơi trên thế giới thì quả
thật con số gần 50 triệu USD xuất khẩu của Việt Nam vào thị trờng này quả là bé nhá.
Giải thích tại sao thị trờng Mỹ là một thị trờng tiêu thụ lớn hàng giầy da và hàng may mặc mà lợng hàng dệt may xuất khẩu của nớc ta vào thị trờng này lại quá ít ỏi nh vậy. Câu trả lời thật đơn giản và mọi ngời ai cũng biết rõ:
trong thời gian từ năm 1995 đến năm 2000, nớc ta và Mỹ vừa mới bớc vào thời kì bình thờng hóa quan hệ do đó các doanh nghiệp Việt Nam đang dần làm quen với thị trờng, đồng thời cha có những thông tin và đầu mối quan trọng để tăng c- ờng hàng xuất khẩu vào thị trờng này nên mặt hàng dệt may của ta cũng trong tình trạng thăm dò thị trờng Mỹ là chính. Lúc này, Hiệp đinh dệt may Việt-Mỹ với u đãi tối huệ quốc (quy chế MFN) cha chính thức đợc kí kết nên các mặt hàng dệt may của Việt Nam khi xuất sang thị trờng này bị một rào cản thơng mại khá lớn, mức thuế suất quá cao nên doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may không thể thâm nhập đợc vào Mỹ một cách ồ ạt đợc.
Vào năm 2000 nớc ta chính thức kí Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ, thuế suất nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trờng Mỹ đã giảm đến 10 lần. Thế nhng trong năm 2001 với sự kiện ngày 11 tháng 9 thì lợng nhập khẩu của Mỹ giảm đáng kể nên mặt hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu vào thị tr- ờng này đơng nhiên là cũng bị giảm xuống. Từ năm 2002 chúng ta lại có thêm Hiệp định dệt may Việt-Mỹ với u đãi tối huệ quốc (MFN) cho hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam nên kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may tăng mạnh. Theo thống kê của Bộ thơng mại, năm 2002 kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam đạt 2,7 tỷ USD, tăng 37,2% so với năm 2001 thì riêng xuất khẩu sang thị tr- ờng Mỹ đạt gần 900 triệu USD, tăng gấp 20 lần so với năm 2001, chiếm 33,2%
tổng kim ngạch hàng dệt may. Mức gia tăng xuất khẩu kỷ lục này đã đa Mỹ trở thành thị trờng nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất của Việt Nam, trên cả EU và Nhật vốn lâu nay là thị trờng chính. Các doanh nghiệp Việt Nam đang chủ động chuyển hớng xuất khẩu sang Mỹ cũng nhằm thiết lập chỗ đứng tại thị trờng mới mẻ này. Năm 2002 là năm thắng lợi lớn đối với ngành dệt may Việt Nam, đặc biệt đối với các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờng Mỹ. Năm 2002, các doanh nghiệp Việt Nam tận dụng phía Mỹ cha áp dụng hạn ngạch đối với mặt hàng dệt may nên đang tăng cờng, nỗ lực xuất khẩu sang Mỹ. Mặc dù kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào Mỹ từ đầu năm đến tháng 9 năm 2002 tăng lên rất mạnh 234% song chỉ chiếm khoảng 0,7% thị phần và
- 32 -
đứng thứ 26 trong tổng số các nớc xuất khẩu quần áo vào Mỹ, xếp sau Campuchia (xếp thứ 17, chiếm 2,3%), Thái Lan (xếp thứ 13, chiếm 2,8%), Phillipin (xếp thứ 11, chiếm 3,1%), Indonesia (xếp thứ 8, chiếm 3,7%), và chỉ bằng 1/10 của Trung Quốc
Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang thị trờng Mỹ
N¨m 199
6
199 7
199 8
199 9
200
0 2001 2002 2003
Trị giá triệu USD 9,1 12 26 34 49,5 44,6 900 1900 (dù tÝnh) Nguồn: Thống kê của VINATEX năm 2002
Trớc tình hình kim ngạch xuất khẩu sang thị trờng Mỹ tăng, một đoàn giới chức Mỹ dự kiến sang Việt Nam để thảo luận về việc đi đến thoả thuận một Hiệp Định về hàng dệt may Việt Nam-Hoa Kỳ (là một phần trong Hiệp định th-
ơng mại Việt-Mỹ), trong đó có việc cả Mỹ sẽ áp dụng quota đối với hàng dệt may xuất khẩu cuả Việt Nam vào Mỹ bắt đầu từ năm 2003. Do đó kể từ năm 2003 những doanh nghiệp muốn xuất khẩu vào thị trờng này thì phải có hạn ngạch, nếu không thì không thể xuất khẩu đợc.Theo Hiệp định dệt may Việt-Mỹ, trị giá hàng dệt may quản lý bằng hạn ngạch năm 2003 gồm 25 nhóm hàng và 38 mặt hàng cụ thể nh sau: (Bảng trang bên)
Để thực hiện Hiệp định ngày 28 tháng 4 năm 2003, Bộ thơng mại có văn bản số 0962/TM-XNK hớng dẫn thực hiện, theo đó các doanh nghiệp phải báo cáo chi tiết, chính xác về năng lực và quy mô sản xuất của mình để làm cơ
sở đối chiếu hạn ngạch và cấp hạn ngạch hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ năm 2003. Văn bản quy định các mẫu và nội dung hồ sơ gồm các chứng từ: đơn xin cấp giấy chứng nhận xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa kỳ, hợp đồng xuất khẩu (hoặc gia công hàng xuất khẩu), hoá đơn thơng mại, bảng kê đóng gói
hàng…Những sản phẩm khác của ngành dệt may nhVăn bản nghiêm cấm các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may sử dụng
giấy chứng nhận xuất khẩu hàng dệt may để xuất khẩu sang Hoa Kỳ của Việt Nam để xuất khẩu hàng hoá của nớc khác hoặc dùng visa của nớc khác xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Những công việc bớc đầu của thực hiện Hiệp định nh vậy tạo thuận lợi về quản lý trong thực hiện Hiệp định. Tuy nhiên, các doanh nghiệp lại lo lắng rằng hạn ngạch nh vậy có đáp ứng đợc nhu cầu xuất khẩu không? Và làm thế nào để sử dụng có hiệu quả hạn ngạch. Sự lo lắng của các doanh nghiệp là hoàn toàn có cơ sở, bởi qua thực tiễn thực hiện Hiệp định dệt may EU cũng luôn nổi
- 33 -
lên hai vấn đề này. Tuy nhiên, so với mức độ thực hiện của năm 2002 và những tháng đầu năm 2003, thì hạn ngạch xuất khẩu vào Mỹ hàng dệt may năm 2003 là 1,7 tỷ USD sẽ không hạn chế nhiều việc xuất khẩu hàng dệt may vào Mỹ, bởi theo dự kiến của các quan chức và của nhiều nhà kinh doanh khả năng năm 2003 chỉ thực hiện đợc khoảng 1,5 tỷ USD.
Các mặt hàng dệt may quản lý bằng hạn ngạch Cat nhãm
hàng Mặt hàng Đơn
vi Hạn ngạch 2003
200 Chỉ may, sợi để bán lẻ Kg 300.000
301 Sợi, bông đã chải Kg 680.000
332 Tất chất liệu bông Tá 1.000.000
333 áo khoác nam dạng comple Tá 36.000 334/335 áo khoác nam nữ chất liệubông Tá 675.000 338/339 Sơ mi dệt kim nam, nữ chất liệu bông Tá 14.000.000 340/640 Sơ mi nam dệt thoi chất liệu bông và sọi
tơ nhân tạo Tá 2.000.000
341/641 Sơ mi dệt thoi chất liệu bông và sợi nhân
tạo Tá 762.698
342/642 Váy ngắn chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 554.654
345 Sweater chất liệu bông Tá 300.000
347/348 Quần nam nữ chất liệu bông Tá 7.000.000 351/651 Quần áo ngủ chất liệu bông và sợi nhân
tạo Tá 582.000
352/652 Đồ lót chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 1.850.000
359/659-c QuÇn yÕm Kg 325.000
359/659-s Quần áo bơi Kg 525.00
434 áo khoác nam chất liệu len Tá 16.200 435 áo khoác nữ chất liệu len Tá 40.000
440 Sơ mi nam, nữ chất liệu len Tá 2.500
447 Quần nam chất liệu len Tá 52.500
448 Quần nữ chất len Tá 32.000
620 Vải bằng sợi filamăng tổng hợp khác m2 6.364.000
632 Chất liệu sợi nhân tạo Tá 500.000
638/639 áo sơ mi nam nữ dệt kim chất liệu sợi tơ
nhân tạo Tá 1.271.000
645/646 Sweater chất liệu sợi tơ nhân tạo Tá 200.000 647/648 Quần nam nữ chất liệu sợi nhân tạo Tá 1.973.318
- 34 -