Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực CNTT

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT

3.3. Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2030

3.3.2. Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực CNTT

3.3.2.1. Giải pháp nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp về phát triển nguồn nhân lực CNTT trong các cơ quan quản lý nhà nước thuộc Thành phố Hà Nội.

Giải pháp nâng cao nhận thức vẫn cần được đặt ra đối các ngành, các cấp chính quyền và từ các cấp lãnh đạo đến các cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước về tầm quan trọng của CNTT mà cốt lõi là nhân lực CNTT, nâng cao nhận thức bao gồm:

- Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của công nghệ thông tin và truyền thông trong mọi ngành kinh tế quốc dân, an ninh, quốc phòng

- Nâng cao năng lực sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông thông qua các hình thức tuyên truyền, phổ biến kiến thức cơ bản về công nghệ thông tin và truyền thông trên Internet và các phương tiện thông tin đại chúng.

- Phát động phong trào thi đua sâu rộng, tiến quân vào xã hội thông tin và kinh tế tri thức, cả nước thành trường học lớn, khuyến khích văn hoá chia sẻ thông tin, hình thành xã hội học tập suốt đời.

- Phổ cập tuyên truyền về nhận thức công nghệ thông tin trên báo địa

phương, trên các trang tin điện tử, trên các Website của Thành phố (Cổng giao tiếp điện tử Thành phố Hà Nội), trên các website của các Sở, Ngành, quận, huyện.

- Hàng năm có đánh giá về xếp hạng ứng dụng công nghệ thông tin trong đó nên đưa nhiều tiêu chí về nguồn nhân lực công nghệ thông tin để làm động lực cho các đơn vị phấn đấu.

3.3.2.2. Giải pháp về cơ chế chính sách

- Tập trung vào việc hoàn thiện bộ máy quản lý phát triển nhân lực, đổi mới phương pháp quản lý, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ máy quản lý về phát triển nhân lực.

- Cần hình thành một cơ quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin về cung - cầu nhân lực trên địa bàn Thành phố nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội.

- Đổi mới các chính sách, cơ chế, công cụ phát triển nhân lực (bao gồm các nội dung về môi trường làm việc, chính sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà ở và các điều kiện sinh sống, định cư, chú ý các chính sách đối với bộ phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài).

- Cải tiến và tăng cường sự phối hợp giữa các cấp các ngành, các chủ thể tham gia phát triển nhân lực công nghệ thông tin.

- Phát triển nguồn lực tài chính cho phát triển nhân lực công nghệ thông tin Ngân sách nhà nước là nguồn lực chủ yếu để phát triển nhân lực đến năm 2030. Tăng đầu tư phát triển nhân lực cả về giá trị tuyệt đối và tỷ trọng trong tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội.

Cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực hiện các chương trình, nhiệm vụ, dự án đào tạo theo mục tiêu ưu tiên và thực hiện công bằng xã hội (hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực ở các vùng sâu, vùng xa, cho các đối tượng là người dân tộc thiểu số, đối tượng chính sách,…).

Nghiên cứu đổi mới cơ chế phân bổ và hỗ trợ bằng ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực từ hỗ trợ cho các đơn vị cung ứng sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng và bảo đảm công bằng giữa các cơ sở công lập và ngoài công lập.

Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động các nguồn vốn cho phát triển nhân lực. Nhà nước có cơ chế, chính sách để huy động các nguồn vốn của người dân đầu tư và đóng góp cho phát triển nhân lực bằng các hình thức. Mở rộng các hình thức tín dụng ưu đãi cho các cơ sở giáo dục, đào tạo và cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ.

Đẩy mạnh và tạo cơ chế phù hợp để thu hút các nguồn vốn nước ngoài cho phát triển nhân lực Việt Nam; sử dụng hiệu quả các nguồn vốn của nước ngoài hỗ trợ phát triển nhân lực (ODA); thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) của nước ngoài cho phát triển nhân lực (đầu tư trực tiếp xây dựng các cơ sở giáo dục, đào tạo, bệnh viện, trung tâm thể thao..).

- Xây dựng và ban hành các chính sách và quy định cho ứng dụng CNTT như: quy định về quản lý điều hành ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước Thành phố Hà Nội; quy chế vận hành, khai thác Trung tâm dữ liệu nhà nước Hà Nội; chính sách khuyến khích, ưu đãi để thu hút cán bộ CNTT giỏi về làm việc cho Thành phố; quy định tiêu chuẩn, trình độ ứng dụng và sử dụng CNTT trong công tác cho các cán bộ, công chức của Thành phố; các hướng dẫn các tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng CNTT; quy định về quy trình trao đổi, quản lý, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử, điều hành tác nghiệp, tăng cường chia sẻ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước Thành phố Hà Nội.

- Hoàn thiện các cơ chế chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Công nghệ thông tin: các văn bản pháp quy về công khai, minh bạch, giải quyết các thủ tục đầu tư; quy định ưu đãi đầu tư cho phát triển công nghệ thông tin;

Chính sách thu hút, kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, sản xuất sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin.

- Giải pháp tăng cường liên kết, hợp tác và hội nhập

- Liên kết, hợp tác và hội nhập quốc tế thông qua các chương trình, dự án hợp tác quốc tế về công nghệ thông tin với các thành phố phát triển trên thế giới.

Hợp tác với các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực an toàn thông tin, phòng chống tấn

công mạng thông qua việc chia sẻ, trao đổi thông tin giữa các quốc gia trong khu vực và trên thế giới. Phối hợp trao đổi, đào tạo chuyên gia trong lĩnh vực kỹ thuật và quản lý an toàn thông tin.

- Chủ động hợp tác, liên kết với các thành phố lớn như Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng,... nhằm phát huy thế mạnh của mỗi địa phương tạo ra những khả năng phát triển mới về thị trường công nghệ thông tin, triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước, ứng dụng công nghệ thông tin liên thông với các bộ, ngành và toàn bộ hệ thống. Hợp tác giữa các tổ chức trong nước bảo vệ cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia. Phối hợp giữa các đơn vị tư vấn, chuyên gia an toàn thông tin sẵn sàng ứng phó với những sự cố liên quan tới mất an toàn thông tin.

- Tạo quỹ phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin khuyến khích cán bộ công chức được tham gia các khóa học, đào tạo tại các khóa học nâng cao trong nước và nước ngoài.

- Phân bổ nguồn kinh phí hàng năm ổn định để phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông cũng như đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin trên địa bàn thành phố.

3.3.2.3. Giải pháp đổi mới về tuyển dụng và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho các cơ quan quản lý Nhà nước thuộc Thành phố Hà Nội

Trong chiến lược phát triển công nghệ thông tin của Chính phủ, một trong những nội dung triển khai áp dụng chuẩn kỹ năng công nghệ thông tin nhằm kiểm tra, đánh giá trình độ kỹ năng tin học, sử dụng công nghệ thông tin của các cá nhân, cán bộ công chức viên chức cũng đã được Bộ Thông tin và truyền thông phối hợp với Bộ Nội vụ đưa ra.

Tại Thành phố Hà Nội việc phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin là giải pháp đột phá có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện các mục tiêu ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin. Thành phố cần chuẩn hóa yêu cầu kỹ năng sử dụng CNTT đối với các cán bộ, công chức và đưa yêu cầu trở thành tiêu chí bắt buộc trong tuyển dụng, nâng lương, bổ nhiệm cán bộ trong các cơ quan nhà nước của Thành phố.

Coi trọng ngay từ khâu tuyển dụng cán bộ đầu vào, khuyến khích và ưu tiên nhân lực có trình độ công nghệ thông tin. Thành phố nên đưa nguyên tắc thi tuyển đầu vào đối với 100% cán bộ, viên chức Nhà nước đều phải trình độ nghiệp vụ chuyên môn phù hợp, đồng thời phải có chứng chỉ, bằng cấp về CNTT có trình độ tin học cơ bản và phải thực hiện thi tuyển công chức theo phương thức thi trắc nghiệm trên máy vi tính. Mục đích là để đảm bảo, tất cả các cán bộ, nhân viên trong khối Nhà nước khi được tuyển dụng vào làm việc về cơ bản đều đã có kiến thức về công nghệ thông tin có thể sử dụng thành thạo các ứng dụng CNTT ở một mức độ nhất định sẵn sàng nhận nhiệm vụ luôn không phải qua thời gian đào tạo cơ bản về kỹ năng công nghệ thông tin rất tốn kém và mất thời gian, tiến tới xây dựng các

"công chức điện tử" và "chính quyền điện tử".

Tiếp tục tiếp nhận các trường hợp thủ khoa về CNTT không cần qua thi tuyển công chức để phục vụ cho Thành phố.

Đối với các cán bộ, công chức hiện đang làm việc, bên cạnh hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, Thành phố cần có quy hoạch lại trình độ sử dụng CNTT của đội ngũ cán bộ, hàng năm có kế hoạch cho họ đi tham gia các khóa đào tạo nâng cao trình độ, kỹ năng sử dụng CNTT.

Chuẩn hóa đội ngũ chuyên trách về CNTT, bên cạnh đề ra cơ chế, chính sách ưu đãi đối với đội ngũ này, thì việc yêu cầu họ luôn năng cao năng lực chuyên sâu về CNTT, khi ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước ngày một phát triển, hệ thống CNTT sẽ trở nên phức tạp hơn và cần được đảm bảo duy trì vận hành cũng như những yêu cầu về an toàn bảo mật ngày càng trở nên nghiêm ngặt, thì đội ngũ những người chuyên trách về CNTT càng phải đòi hỏi độ chuyên sâu.

Hiện tại thành phố Hà Nội đã đầu tư xây dựng Trung tâm Dữ liệu nhà nước Thành phố, theo xu hướng phát triển chung các Trung tâm Dữ liệu sẽ là nơi tập trung các hệ thống CNTT của các cơ quan chính quyền nhà nước, điều này sẽ giảm gánh nặng cho các cơ quan chính quyền các cấp về nhân lực chuyên trách CNTT của đơn vị, lực lượng chuyên trách CNTT sẽ tập trung tại các Trung tâm, đồng thời đòi hỏi đội ngũ này có trình độ chuyên môn sâu hơn, chuyên nghiệp hơn. Đây chính

là định hướng phát triển nhân lực chuyên trách CNTT của Thành phố trong những năm tiếp theo.

3.3.2.4. Giải pháp về đổi mới công tác đào tạo nhân lực CNTT cho các cơ quan quản lý nhà nước thuộc Thành phố Hà Nội

Thành phố xác định đào tạo, phát triển nguồn nhân lực là giải pháp đột phá có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện các mục tiêu ứng dụng và phát triển CNTT. Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực của các lĩnh vực và nhân lực quản lý nhà nước nhằm đảm bảo đủ về số lượng, đạt về chất lượng, hướng tới đạt chất lượng tương đương của các nước trong khu vực. Phát triển nguồn nhân lực CNTT là nhiệm vụ chiến lược mang tính dài hạn chính lý do này khiến các cơ quan quản lý Nhà nước thuộc Thành phố phải không ngừng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu công tác của đơn vị.

a. Xác định mục tiêu, yêu cầu của công tác đào tạo

Để các cơ quan quản lý Nhà nước của Thành phố (Từ Thành phố đến các cấp Quận, Huyện, Xã, Phường) phát triển bền vững phụ thuộc rất nhiều vào nguồn CNTT có khả năng thích ứng với những biến đổi và sự phát triển của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Nguồn nhân lực CNTT đó phải đáp ứng được những đòi hỏi của các cơ quan từ quản trị điều hành đến thực thi công việc. Đây chính là mục tiêu quan trọng của công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực một cách đồng đều và vững chắc theo hướng vừa chuyên sâu, vừa tổng hợp, có tinh thần trách nhiệm cao trong mọi công việc. Đây là yêu cầu quan trọng của công tác đào tạo, là nền tảng để đạt được mục tiêu đã nêu trên.

b. Những biện pháp thực hiện

- Phải chuẩn hóa từng bước đội ngũ cán bộ về trình độ CNTT.

- Với những cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng thì phải đề ra những qui định, những tiêu chuẩn và điều kiện cụ thể.

- Phải qui định về quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của đối tượng được cử đi đào tạo.

- Để tránh lãng phí về thời gian, sức lực và chi phí thì cơ quan cần phải

nghiên cứu đúng nhu cầu thực tế của cán bộ, công chức, xác định đúng đối tượng cần được đào tạo về CNTT trên cơ sở sử dụng hài hòa giữa sự phát triển bền vững của đơn vị và các cá nhân sao cho đào tạo đúng chuyên môn cần đào tạo.

c. Xây dựng chương trình đào tạo:

- Chương trình đào tạo CNTT về quản lý (Thời gian: từ 3 đến 6 tháng).

- Chương trình đào tạo CNTT về công nghiệp phần cứng (Thời gian: từ 1 đến 2 năm).

- Chương trình đào tạo CNTT về công nghiệp phần mềm (Thời gian: từ 1 đến 2 năm).

Thành phố Hà Nội lấy Trung tâm Đào tạo công nghệ thông tin và truyền thông làm hạt nhân để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ về công nghệ thông tin và truyền thông cho các cán bộ công chức toàn thành phố Hà Nội, hướng dẫn các Sở, Ngành, quận huyện về việc ứng dụng công nghệ thông tin phần cứng và phần mềm.

* Đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức trong các CQNN

Kiện toàn hệ thống cán bộ và bộ phận chuyên trách CNTT từ Thành phố đến các quận huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn. Thường xuyên tổ chức đào tạo chuyên sâu về kỹ năng ứng dụng, sử dụng và khai thác có hiệu quả hệ thống CNTT ở các cơ Đảng, đoàn thể, cơ quan nhà nước của Thành phố; đào tạo kiến thức về CNTT và các kỹ năng sử dụng máy tính, Internet cho cán bộ, công chức cấp xã; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý nhà nước về CNTT.

Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham quan, nghiên cứu trao đổi, học tập, kinh nghiệm trong lĩnh vực CNTT tại các nước và khu vực có CNTT phát triển.

Hàng năm tổ chức đánh giá trình độ, mức độ ứng dụng CNTT của cán bộ, công chức trong hoạt động quản lý điều hành của các các cơ quan nhà nước Thành phố.

* Phát triển các hình thức liên kết, hợp tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.

Khuyến khích liên kết - liên thông giữa các đơn vị đào tạo trong và ngoài nước với các tổ chức, doanh nghiệp; gắn nội dung đào tạo theo yêu cầu thị trường, kết hợp lý thuyết với thực hành.

Khuyến khích các cơ sở đào tạo chủ động, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, mở rộng hợp tác quốc tế để thu hút giảng viên, cán bộ nghiên cứu trong, ngoài nước tham gia giảng dạy, nghiên cứu lĩnh vực CNTT

Phát triển một số cơ sở đào tạo nhân lực trọng điểm, bảo đảm cung cấp nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công cuộc CNH-HĐH và hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng.

Thành phố tranh thủ sự hỗ trợ, chia sẻ thông tin và tri thức, kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ của các tổ chức quốc tế, các cơ sở nghiên cứu, các trung tâm tư vấn, các chuyên gia, đặc biệt là người Việt Nam ở nước ngoài về các lĩnh vực mà Thành phố ưu tiên phát triển như phần mềm nhúng, dịch vụ điện toán đám mây, dịch vụ về dữ liệu đặc biệt là với dữ liệu lớn. Đặc biệt ưu tiên các chương trình đào tạo nhân lực CNTT tham gia các chuỗi sản xuất toàn cầu

Đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức trong các CQNN: Kiện toàn hệ thống cán bộ và bộ phận chuyên trách CNTT từ Thành phố đến các quận huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn. Thường xuyên tổ chức đào tạo chuyên sâu về kỹ năng ứng dụng, sử dụng và khai thác có hiệu quả hệ thống CNTT ở các cơ Đảng, đoàn thể, cơ quan nhà nước của Thành phố; đào tạo kiến thức về CNTT và các kỹ năng sử dụng máy tính, Internet cho cán bộ, công chức cấp xã; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý nhà nước về CNTT.

Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham quan, nghiên cứu trao đổi, học tập, kinh nghiệm trong lĩnh vực CNTT tại các nước và khu vực có CNTT phát triển.

Hàng năm tổ chức đánh giá trình độ, mức độ ứng dụng CNTT của cán bộ, công chức trong hoạt động quản lý điều hành của các các cơ quan nhà nước Thành phố.

Phát triển các hình thức liên kết, hợp tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.

Khuyến khích liên kết - liên thông giữa các đơn vị đào tạo trong và ngoài nước với các tổ chức, doanh nghiệp; gắn nội dung đào tạo theo yêu cầu thị trường, kết hợp lý thuyết với thực hành.

Khuyến khích các cơ sở đào tạo chủ động, tăng cường cơ sở vật chất kỹ