Chương 3: Xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá ưu tiên công nghệ năng lượng có tính đến yếu tố môi trường
4.3. Phân tích rào cản các công nghệ ưu tiên được lựa chọn, đề xuất giải pháp khắc phục
Các công nghệ được chọn ưu tiên tuy có nhiều ưu điểm, nhưng vẫn còn những rào cản, trở ngại nhất định.
Dưới đây sẽ nhận dạng, đánh giá các rào cản của từng công nghệ và biện pháp khắc phục với ba nội dung: Môi trường kinh doanh, Hệ thống thị trường, Dịch vụ hỗ trợ
4.3.1. Công nghệ điện gió
Ngoài những ưu điểm của công nghệ điện gió thì loại hình công nghệ này vẫn còn một số rào cản như chưa có trợ giá mua điện từ các dự án điện gió nối lưới, trong khi còn tồn tại cơ chế trợ giá than cho sản xuất điện dẫn tới giá điện thấp, nên các dự án điện gió không hấp dẫn các nhà đầu tư vào dự án điện nối lưới. Vận tốc gió thay đổi, phụ thuộc theo mùa, khả năng khai thác hệ số công suất thấp dẫn đến suất đầu tư cao. Thiếu cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ hỗ trợ sửa chữa thay thế…
Bảng 4.5. Các rào cản và đề xuất giải pháp khắc phục rào cản công nghệ điện gió Các rào cản Đề xuất giải pháp khắc phục
Môi trường kinh doanh
Thiếu cơ chế khuyến khích đầu tư, hỗ trợ giá mua điện từ các dự án điện gió nối lưới.
Xây dựng cơ chế khuyến khích đầu tư và hỗ trợ giá mua điện.
77
Các rào cản Đề xuất giải pháp khắc phục Khó tiếp cận với các nguồn vốn từ các
ngân hàng thương mại do khả năng hoàn vốn thấp.
Hỗ trợ vay vốn ở các Ngân hàng phát triển Việt Nam.
Còn tồn tại cơ chế trợ giá than cho sản xuất điện dẫn đến giá điện thấp nên không hấp dẫn các nhà đầu tư vào các dự án điện nối lưới.
Từng bước xoá bỏ cơ chế trợ giá, xây dựng giá điện theo cơ chế thị trường.
Vận tốc gió thay đổi, phụ thuộc theo mùa, khả năng khai thác hệ số công suất thấp dẫn đến suất đầu tư cao
Xây dựng bản đồ gió và xác định các vị trí thích hợp để các dự án đầu tư có thể đạt hiệu quả.
Chi phí đầu tư tăng do phụ thuộc vào công nghệ nhập khẩu.
Có chính sách hỗ trợ tài chính và khuyến khích sản xuất trong nước, từng bước tăng tỉ lệ nội địa hoá công nghệ.
Hệ thống thị trường
Thiếu cơ chế ràng buộc các điện lực địa phương mua điện từ các nhà máy điện gió.
Xây dựng cơ chế giàng buộc các điện lực địa phương mua điện thông qua hợp đồng mua bán điện.
Thiếu thông tin về công nghệ, các nhà cung cấp thiết bị.
Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin đầy đủ đến các nhà đầu tư.
Năng lực kỹ thuật, thiết kế, xây dựng và O&M hạn chế
Hỗ trợ đào tạo, xây dựng đội ngũ kỹ thuật và học tập, trao đổi kinh nghiệm.
Dịch vụ hỗ trợ
Thiếu cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ hỗ trợ sửa chữa thay thế.
Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ hỗ trợ sửa chữa thay thế.
4.3.2. Công nghệ chu trình kết hợp khí – hơi
78
Với loại hình công nghệ này, về môi trường kinh doanh gặp rào cản hạn chế về nguồn khí đốt, để khắc phục hạn chế này cần cân đối hợp lý nguồn khí đốt, trong tương lai có thể tiến hành khí hóa than. Về dịch vụ hỗ trợ, chưa có cơ sở sửa chữa, thay thế phụ tùng tua bin khí, vì vậy việc xây dựng cơ sở sửa chữa, bảo dưỡng tua bin khí là cần thiết trong tương lai.
4.3.3. Công nghệ đồng phát nhiệt - điện công suất lớn
Với loại hình công nghệ này rào cản gặp phải là thiếu quy hoạch các khu công nghệ sử dụng tổng hợp nhiệt và điện, đầu tư cao hơn nhiệt điện, thiếu thông tin về công nghệ, cụ thể được thể hiện trong bảng 4.6 dưới đây
Bảng 4.6. Các rào cản và đề xuất giải pháp khắc phục rào cản công nghệ đồng phát nhiệt điện công suất lớn
Các rào cản Đề xuất giải pháp khắc phục Thiếu quy hoạch các khu công
nghệ sử dụng tổng hợp nhiệt và điện
Phải tổ chức xây dựng quy hoạch các khu công nghiệp
Môi trường kinh doanh
Nhận thức sử dụng tổng hợp năng lượng còn hạn chế
Tăng cường tuyên truyền và xây dựng quy định về sử dụng năng lượng hiệu qủa hơn
Quản lý sử dụng năng lượng còn tính manh mún riêng rẽ
Tổ chức quản lý tốt hơn
Hệ thống thị trường
Đầu tư ban đầu cao hơn nhiệt điện thông thường
Công nghệ hiệu suất NL cao, giá thành điện rẻ hơn nhiều
Dịch vụ hỗ trợ Thiếu thông tin về công nghệ Tăng cường giới thiệu công nghệ
79 4.3.4. Công nghệ thủy điện nhỏ
Bảng 4.7. Các rào cản và đề xuất giải pháp khắc phục rào cản công nghệ thủy điện nhỏ Các rào cản Đề xuất giải pháp khắc phục Trợ giá than cho sản xuất điện dẫn đến
giá điện thấp nên không hấp dẫn các nhà đầu tư vào các dự án điện nối lưới
Từng bước xoá bỏ cơ chế trợ giá, xây dựng giá điện theo cơ chế thị trường
Chi phí đầu tư cho nối lưới còn cao ở nhiều dự án có vị trí xa lưới điện
Hỗ trợ chi phí nối lưới
Môi trường kinh doanh
Thiếu kinh phí cho quản lý, vận hành và sữa chữa thay thế dẫn đến nhiều dự án ngừng hoạt động
Ban hành quy định về trách nhiệm quản lý vận hành cho các điện lực địa phương
Thời gian vận hành bị hạn chế, phụ thuộc theo mùa, đặc biệt là vào mùa khô nên hệ số công suất thấp dẫn đến chi phí cho đầu tư và sản xuất cao
Điều tra, khảo sát và xác định các vị trí thích hợp để các dự án đầu tư có thể đạt hiệu quả.
Hệ thống thị trường
Chất lượng thiết bị kém, thiếu cơ chế giám sát, kiểm tra chất lượng.
Xây dựng hệ thống chất lượng và cơ chế giám sát phù hợp.
Thiếu thông tin về công nghệ, các nhà cung cấp thiết bị
Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin đầy đủ đến các nhà đầu tư.
Dịch vụ hỗ trợ
Thiếu cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ hỗ trợ sửa chữa thay thế
Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ hỗ trợ sữa chữa thay thế.
4.3.5. Công nghệ nhiệt điện thông số tới hạn và siêu tới hạn
Với loại hình công nghệ này, còn thiếu kế hoạch cụ thể, năng lực quản lý nhà máy quy mô lớn còn hạn chế, vì vậy cần xây dựng kế hoạch phát triển trong thời gian
80
tới, nâng cao trình độ, năng lực quản lý. Về dịch vụ hỗ trợ, chưa có thông tin cụ thể về công nghệ này, cần tăng cường giới thiệu, phổ biến lợi ích của công nghệ.
4.3.6. Công nghệ nhiệt điện lò hơi tầng sôi tuần hoàn
Bảng 4.8. Các rào cản và đề xuất giải pháp khắc phục rào cản công nghệ nhiệt điện lò hơi tầng sôi tuần hoàn
Các rào cản Đề xuất giải pháp khắc phục Công nghệ với quy mô công suất
lớn còn chưa ổn định
- Sử dụng quy mô vừa
- Tạo điều kiện tốt cho chuyên giao công nghệ quy mô công suất lớn
Môi trường kinh doanh
Cần đánh giá khả năng nhiên liệu chất lượng thấp
Tổ chức nghiên cứu đánh giá
Đầu tư cao hơn nhiệt điện thông thường
Hiệu quả năng lượng và môi trường sẽ làm giảm giá sản xuất năng lượng
Hệ thống thị trường
Nhận thức của nhà đầu tư về công nghệ còn hạn chế
Tổ chức nâng cao nhận thức
Dịch vụ hỗ trợ Thiếu thông tin công nghệ Tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ
4.3.7. Công nghệ IGCC
Bảng 4.9. Các rào cản và đề xuất giải pháp khắc phục rào cản công nghệ IGCC
Các rào cản Đề xuất giải pháp khắc phục
Môi trường kinh doanh
Thiếu quy hoạch, kế hoạch cụ thể Kiến nghị đưa vào quy hoạch phát triển
81
Các rào cản Đề xuất giải pháp khắc phục CN khí hoá than trong lòng đất đang
trong giai đoạn nghiên cứu thử nghiệm
Kiến nghị chính phủ và các ngành hữu quan, đẩy nhanh tiến độ
Hệ thống thị trường Nhận thức hạn chế của các nhà đầu tư Xây dựng chính sách hỗ trợ Công nghệ còn cần được hoàn thiện Kết quả khả quan ở một số nước Thiếu thông tin công nghệ Tăng cường giới thiệu công nghệ
Dịch vụ hỗ trợ
4.3.8. Công nghệ thuỷ điện tích năng
Với loại hình công nghệ này, về môi trường kinh doanh còn đang ở giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, xác định địa điểm; nguồn nước còn hạn chế, kiến nghị đẩy nhanh giai đoạn nghiên cứu phối hợp sử dụng tối ưu nguồn nước, nhu cầu phụ tải điện. Còn thiếu đầu tư, thiếu thông tin công nghệ, giải pháp khắc phục hạn chế là cần có chính sách kêu gọi đầu tư, tăng cường giới thiệu, phổ biến lợi ích của công nghệ.