2.2. Th ực trạng quản lý và sử dụng đất đai ở xã Nghĩa Khánh, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh
2.2.1. Tình hình qu ản lý đất đai
2.2.1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Thi hành theo luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai của UBND tỉnh Nghệ An như:
Thông tư 1026/STNMT-KHTCGC về hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị xác định giá đất cụ thể.
Quyết định số 78/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 của UBND Tỉnh Nghệ An về Quyết định về việc ban hành quy định giao đất ở không qua đấu giá quyền sử dụng đất; đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Quyết định số 79/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 của UBND Tỉnh Nghệ An về Quyết định ban hành quy định cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Quyết định số 80/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 của UBND Tỉnh Nghệ An về Quyết định về việc thu hồi đất; giao đất, cho thuê đất và đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đối với các tổ chức có nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Quyết định số 81/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 của UBND Tỉnh Nghệ An về Quyết định ban hành quy định cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ.
Quyết định số 222/2014/QĐ-UBND ngày 11/06/2014 của UBND Tỉnh Nghệ An về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Nghĩa Đàn.
Văn kiện đại hội đảng bộ Xã Nghĩa Khánh, nghị quyết của hội đồng nhân dân về các vấn đề phát triển Kinh tế - xã hội.
UBND Xã đã có nhiều cố gắng đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn dần đi vào nề nếp và ngày càng chặt chẽ hơn, phần lớn quỹ đất đó được giao cho các tổ chức,
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Chính quyền huyện đặc biệt qua tâm tới công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật với mục đích để nhân dân hiểu và chấp hành tốt Luật Đất Đai.
2.2.1.2. Công tác xác lập, quản lý địa giới hành chính
Đây là một công việc, nhiệm vụ hết sức quan trọng quản lý nhà nước đối với đất đai. Năm 1994, xã đã được đo vẽ bản đồ tỷ lệ 1/5000 theo tọa độ HN-72, ranh giới hành chính thực hiện theo chỉ thị 364. Năm 2005 tổng diện tích tự nhiên của xã là 2.731,01 ha nhưng thực hiện theo điều chỉnh diện tích tự nhiên theo quyết định số 759/BTNMT-ĐKTKĐĐ của Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường ngày 28/02/2007 thì tổng diện tích tự nhiên của xã tăng lên là 2.731,93 ha. Xác định địa giới hành chính của Xã, lập và quản lý địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính, thực hiện cắm mốc giới một cách rõ ràng nên không có tranh chấp xảy ra.
2.2.1.3. Khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính và đăng ký đất đai, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất
Hiện nay toàn xã đang hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính. Lập bản đồ địa chính theo công nghệ VN 2000 quản lý trên hệ thống phần mềm Microstation SE và phần mềm Vilis tạo bộ hồ sơ địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai, cấp mới và cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ tại địa phương.
Xã Nghĩa Khánh đang triển khai công tác lập quy hoạch đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 theo Quyết định số 222/2014/QĐ-UBND ngày 11/06/2014 của UBND Tỉnh Nghệ An về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Nghĩa Đàn.
Việc lập kế hoạch sử dụng đất đã đi dần vào nề nếp hằng năm xã đều lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND Huyện phê duyệt.
2.2.1.4. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Được sự quan tâm lớn của các cấp lãnh đạo của trung ương, tỉnh, Huyện, cùng với sự cố gắng, tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình của các cán bộ địa chính xã trong
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tính đến 31/10/2014 tình hình kê khai đăng kí GCN-QSDĐ trên địa bàn xã đạt được những kết quả như sau:
Đối với đất ở: tổng số hộ sử dụng đất ở là 1.475 hộ với tổng diện tích 39,98 ha, số hộ được cấp là 1.103 hộ, diện tích đã được cấp giấy là 34,56 ha, tỷ lệ hộ được cấp là 74,78% số hộ còn lại chưa được cấp GCN là 372 hộ.
Đối với đất nông nghiệp: thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa theo chỉ thị số 08 của tỉnh ủy, chỉ thị số 11 của huyện ủy, Chỉ thị 14/2013/CT-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2013 v/v tập trung chỉ đạo thực hiện đổi đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm cho nhân dân trong xã và tăng cường công tác đo đạc, kiểm kê lại đất để trong năm 2017 hoàn thành xong cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu đất nông nghiệp trên địa bàn Xã.
Đối với đất lâm nghiệp: tổng số hộ sử dụng đất lâm nghiệp là 1.222 hộ, hiện tại xã đã cấp 100% số hộ sử dụng đất lâm nghiệp.
2.2.1.5. Công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Thống kê, kiểm kê đất đai nhằm đánh giá hiện trạng sử dụng đất và kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tiếp theo. Kết quả thống kê kiểm kê cung cấp những con số cơ bản về tài nguyên đất phục vụ cho việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hằng năm của xã, từ đó có cơ sở cho việc đề xuất việc điều chỉnh chính sách pháp luật, quy hoạch về đất đai. Công bố số liệu về đất đai trong niên giám thống kê quốc gia, phục vụ nhu cầu sử dụng dữ liệu về đất đai cho quản lý nhà nước, hoạt động kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, … và các nhu cầu khác của xã hội.
Trong những năm qua thực hiện chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của thủ tướng chính phủ về kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010- 2015, UBND xã đã thực hiện kịp thời và đạt được những kết quả theo yêu cầu của ngành, đến nay số liệu về đất đai cơ bản là đầy đủ, có hệ thống và tương đối chính xác.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
2.2.1.6. Công tác hòa giải, đền bù và giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai Công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành chế độ, quy định về quản lý và sử dụng đất được thực hiện định kỳ trên địa bàn xã, góp phần tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường công tác quản lý đất đai.
Công tác đền bù: phối hợp với ban giải phóng mặt bằng huyện hoàn thiện hồ sơ đền bù cho các hộ dân thuộc phạm vi giải phóng dự án đường điện RII, mương Gò Vịn Công tác hòa giải: Trong năm 2015, các tổ hòa giải hoạt động tốt, tiến hành hòa giải thành 36/42 vụ đạt 86%.
Năm 2015 tiếp nhận 06 đơn thư, đã giải quyết 03 đơn, còn 03 đơn được cơ quan xã hướng dẫn lên cấp huyện, cấp tỉnh để giải quyết. Trong năm UBND xã tổ chức tiếp dân đầy đủ theo lịch định kỳ và thường xuyên. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 của tỉnh, công khai đầy đủ các thủ tục hành chính tại trụ sở UBND xã, niêm yết công khai tại các điểm tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, bảo đảm ổn định chính trị, xã hội. Tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, đặc biệt trong các lĩnh vực quản lý đất đai.
Nhận xét chung: nhìn công tác quản lý đất đai của xã từ 2010 đến nay đã cơ bản hoàn thiện, việc quản lý và sử dụng đất đai có nhiều hiệu quả hơn. Song do những tồn tại của lịch sử và những năm trước đây để lại nhiều nên chưa giải quyết một cách triệt để Việc ra đời Luật Đất Đai 2013 có một số thay đổi so với luật đất đai năm 2003 nên việc áp dụng còn lúng túng. Vì vậy công tác tuyên truyền các chính sách đất đai chưa được sâu rộng trong nhân dân, tuyên truyền về tầm quan trọng của GCN-QSDĐ chưa được quan tâm đúng mức do đó kết quả cấp GCN-QSDĐ ở đạt tỷ lệ thấp.
Việc cập nhật theo dõi thông tin số liệu còn chưa được kịp thời, nhanh chóng không quan tâm đầy đủ và thường xuyên. Chưa lường hết khả năng nhu cầu thuê đất của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình trong thời kỳ CNH - HĐH đất
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Nghiệp vụ của các cán bộ địa chính xã còn hạn chế, lại đảm nhiệm số lượng công việc nhiều nên cũng gây nhiều khó khăn vậy nên tiến độ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo không kịp thời và đúng hẹn.