2.2. Th ực trạng quản lý và sử dụng đất đai ở xã Nghĩa Khánh, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh
2.2.3. Đánh giá chung về hiệu quả sử dụng đất đai trên địa bàn xã
Tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã Nghĩa Khánh trong thời gian 2011-2015 biến động theo xu hướng thuận. Diện tích đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng giảm dần do chuyển mục đích sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu về đất để phát triển cơ sở hạ tầng theo chương trình nông thôn mới của nhà nước ta. Tình hình quản lý và sử dụng đất ngày càng đi vào nề nếp từng bước phù hợp với sự phát triển của địa phương. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai được triển khai và thực hiện một cách nghiêm túc. Bên cạnh đó công tác quản lý và sử dụng đất vẫn còn nhiều hạn chế và thiếu sót.
2.2.3.1. Tình hình quản lý đất đai.
Mặt tích cực
Nhìn chung trong những năm qua, tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện đã có bước phát triển tốt như việc giao đất, cho thuê đất, đăng ký đất đai và cấp
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Việc triển khai các văn bản pháp luật về đất đai được thực hiện một cách đầy đủ và nghiêm túc. Tuy nhiên do lượng văn bản quá lớn, năng lực cán bộ địa chính có hạn, hiểu biết của người dân còn hạn chế nên việc triển khai các văn bản pháp luật ra thực tế còn gặp nhiều khó khăn.
Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xây dựng giai đoạn 2010-2015 tầm nhìn 2020 phù hợp với tình hình phát triển của xã.
Công tác thống kê đất đai được tiến hành hằng năm, công tác kiểm kê đất đai được tiến hành 5 năm một lần, được tiến hành theo đúng định kỳ, kết quả kiểm kê đất năm 2010 thu được kết quả khá chính xác góp phần xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các năm tiếp theo.
Việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất được tiến hành khách quan, khoa học đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên của xã cũng như phù hợp với chương trình nông thôn mới của quốc gia.
Công tác cấp GCNQSDĐ được thúc đẩy, UBND xã đang phấn đấu đến năm 2017 sẽ hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho các hộ sử dụng đất trên toàn xã.
Mặt tồn tại, khó khăn
Bên cạnh những mặt tích cực đã đạt được thì vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại gây khó khăn cho công tác quản lý của xã như:
Công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại, được tiến hành đầy đủ, việc giải quyết đó được dựa trên khảo sát thực tế, dựa vào nguồn gốc thửa đất nên giải quyết hợp tình hợp lý, mang lại niềm tin cho người dân. Song bên cạnh đó vẫn có một số vụ tranh chấp phức tạp, nhạy cảm mà xã vẫn không giải quyết được thì xã sẽ làm hồ sơ giới thiệu lên cấp Huyện, Cấp Tỉnh nhờ giải quyết cho thỏa đáng, công bằng hợp lý cho nhân dân.
Vài năm trở lại đây khi luật đất đai 2013 được ban hành thì phòng Tài Nguyên Và Môi Trường Huyện vẫn chưa thật sự tập trung chỉ đạo, ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện luật đất đai được kịp thời.
Việc điều hành chỉ đạo của xã còn thiếu sâu sắc, nhiều cán bộ chưa làm đúng hết trách nhiệm của mình nên vấn đề vi phạm luật đất đai vẫn còn xảy ra.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Hồ sơ tài liệu sổ sách, bản đồ mặc dù đã được số hóa, dùng tọa độ để quan sát và quản lý nhưng vẫn rất khó trong việc xử lý hồ sơ thường ngay tại thực địa.
Kinh phí bố trí cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đảm bảo làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ cấp giấy chứng nhận, kinh phí hạn chế dẫn đến kinh phí phục vụ in ấn tài liệu, kinh phí cấp giấy không đầy đủ làm cho tiến độ cấp giấy chậm hơn.
Công tác lưu giữ thông tin, lưu trữ tài liệu, bản đồ có nhiều vấn đề bất cập gây khó khăn cho việc cập nhật xử lý, biên soạn thông tin do tài liệu lưu trữ chủ yếu dưới dạng giấy, dễ rách nát, thất lạc, công tác tin học hóa ở xã nhà còn chưa phổ biến.
2.2.3.2. Tình hình sử dụng đất đai
Mặt tích cực
Tình hình sử dụng đất đai của xã ngày càng hiệu quả, mức độ đầu tư thâm canh ngày càng cao, người dân đã từng bước áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất dựa trên những buổi tập huấn, khuyến nông của cán bộ xã.
Đất đai ngày càng được đưa vào sử dụng một cách đầy đủ, và hiệu quả sử dụng ngày càng cao
Diện tích các loại đất trong những năm qua có nhiều biến động, trong đó:
Diện tích đất sản xuất nông nghiệp: Có xu hướng giảm dần qua các năm cụ thể diện tích đất năm 2013 là 2.051,79 ha đến năm 2015 còn 2.024,28 ha. Tuy vậy xã đã có phương án sản xuất nông nghiệp hợp lý, khai thác đầu tư thâm canh tăng năng suất sản lượng trên đơn vị diện tích canh tác, nhằm tăng năng suất cây trồng. Nên diện tích đất nông nghiệp tuy giảm dần nhưng năng suất cây trồng đang được cải thiện, tăng lên.
Làm tăng hiệu quả sử dụng đất sản xuất của xã. Diện tích đất lâm nghiệp có tăng giảm qua các năm nhưng không đáng kể.
Đất phi nông nghiệp tăng từ 655,8 ha (năm 2013) lên 688,32 ha (năm 2015), chủ yếu là tăng diện tích đất ở và đất phát triển cơ sở hạ tầng để phù hợp với chương trình nông thôn mới của xã. Phát triển cơ sở hạ tầng, giao thông nông thôn, làm cơ sở vững
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Đất chưa sử dụng cũng có xu hướng giảm nhưng không đáng kể chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng diện tích đất tự nhiên của xã.
Những mặt tồn tại trong quá trình sử dụng đất của Xã Nghĩa Khánh: + Trình độ dân trí chưa đồng đều nên nhận thức về quy hoạch sử dụng đất còn hạn chế, tự động chuyển đổi quyền sử dụng đất còn xảy ra, vẫn còn một số trường hợp lấn chiếm đất đai.
+ Việc cải tạo lại đất sau khi gieo trồng không được chú trọng nên ảnh hưởng đến chất lượng đất làm cho đất xấu đi.
+ Việc mất đất trồng lúa, đất cây ăn quả... cho mục đích xây dựng kết cấu hạ tầng và đô thị hóa là vấn đề tất yếu trong quá trình CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn, tuy nhiên một phần diện tích đất đã chuyển mục đích sử dụng đất lại chưa được sử dụng đúng mục đích gây lãng phí đất đai. Một số công trình dự án đã được giao đất nhưng tiến độ khai thác còn chậm hoặc chưa thực hiện nên làm giảm hiệu quả sử dụng đất.
+ Trong quá trình sử dụng đất, việc quản lý chưa chặt chẽ, nhất là cấp cơ sở dẫn đến việc sử dụng đất chưa hợp lý, kém hiệu quả mà còn sai mục đích
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QU Ả QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ NGHĨA KHÁNH,
HUY ỆN NGHĨA ĐÀN, NGHỆ AN