CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN VẬT LIỆU
4.1. Phương pháp tiếp cận trong điều tra cơ bản, tìm kiếm - thăm dò và những tồn tại trong hoạt động khoáng sảntồn tại trong hoạt động khoáng sản
4.1.2. Một số tồn tại trong việc tiếp cận điều tra và quản lý khoáng sản
Hoạt động khoáng sản (gồm các hoạt động khảo sát, thăm dò, khai thác khoáng sản) và công tác quản lý nhà nước về khoáng sản (gồm công tác ban hành văn bản quản lý và tuyên truyền phổ biến pháp luật, lập và phê duyệt quy hoạch, cấp phép, thanh tra - kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật và bảo vệ khoáng sản chưa khai thác). Trong đó, khoáng sản làm vật liệu xây dựng tự nhiên có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và nhiều năm qua đã đạt được những kết quả tích cực như cung cấp một phần vật liệu cho xây dựng, thực hiện nghĩa vụ tài chính thông qua thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, thuế giá trị gia tăng và giải quyết việc làm cho lao động địa phương… Tuy nhiên, qua nghiên cứu, đánh giá còn có một số bất cập chủ yếu sau [69, 74]:
- Trong thời gian qua, quá trình thực hiện công tác điều tra cơ bản địa chất khoáng sản chưa thật sự coi trọng đến vật liệu xây dựng tự nhiên phân bố trong trầm tích Đệ Tứ. Do đó, trong quá trình lập bản đồ địa chất và khoáng sản ở các tỷ lệ
117
khác nhau chủ yếu là đánh giá khoáng sản kim loại, khoáng chất công nghiệp, nước khoáng nóng… mà chưa coi trọng việc nghiên cứu, định hướng đánh giá các thành tạo trầm tích Đệ Tứ và khoáng sản liên quan đầy đủ hơn, chính xác hơn làm tiền đề cho các nghiên cứu tiếp theo.
- Công tác điều tra, nghiên cứu tài liệu, đánh giá tổng quan về thực trạng nguồn vật liệu xây dựng tự nhiên trong trầm tích Đệ Tứ cũng như dự báo nhu cầu sử dụng để phục vụ quy hoạch khoáng sản và định hướng cấp phép chưa hợp lý.
- Việc thực hiện kiểm soát sản lượng khai thác hàng năm còn nhiều bất cập, còn xảy ra tình trạng khai thác trái phép vật liệu xây dựng tự nhiên nhưng chưa có giải pháp hữu hiệu để chấm dứt.
- Đã thực hiện các đề tài đánh giá, định hướng sử dụng vật liệu thay thế nhưng chưa định hướng để áp dụng vào quy hoạch và sử dụng cũng như cấp phép thăm dò, khai thác.
- Chưa sử dụng nguồn tài liệu phong phú từ kết quả khảo sát địa chất công trình để phục vụ cho nghiên cứu, tìm kiếm, quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng vật liệu xây dựng khoáng tự nhiên.
4.2. Hiện trạng quy hoạch nguồn vật liệu khoáng xây dựng vùng nghiên cứu 4.2.1. Đối với cát sỏi xây dựng
- Đối với tỉnh Quảng Trị đã đưa vào quy hoạch khai thác, sử dụng đến năm 2020 đối với 22 diện tích thuộc 15 điểm mỏ cát sỏi làm vật liệu xây dựng thông thường[85, 86]. Trong đó, sông Bến Hải có 2 điểm mỏ; sông Sa Lung có 1 điểm mỏ; sông Mỹ Chánh có 1 điểm mỏ; sông Thạch Hãn có 7 điểm mỏ; sông Nhùng có 3 điểm mỏ và 1 mỏ cát Vĩnh Tú. Tổng diện tích các khu mỏ là 177,08 ha, tổng trữ lượng cát sỏi đã phê duyệt được quy hoạch khai thác, sử dụng đến năm 2020 là 5.553,53 ngàn m3 (Bảng 4.1).
Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng cát sỏi đối với 23 điểm mỏ. Trong đó, sông Bến Hải có 01 điểm mỏ; sông Sa Lung có 01 điểm mỏ; sông Mỹ Chánh có 03 điểm mỏ; sông Thạch Hãn có 09 điểm mỏ; sông Hiếu có 03 điểm mỏ; sông Nhùng có 02 điểm mỏ và sông Đakrông 04 điểm mỏ. Tổng diện tích quy hoạch là 226,65 ha. Tổng tài nguyên cấp 334a là 7.602,28 ngàn m3 (Bảng 4.2, Ảnh 4.2, Ảnh 4.3).
118
Bảng 4.1. Các mỏ cát sỏi lòng sông quy hoạch khai thác, sử dụng đến năm 2020 ở tỉnh Quảng Trị
STT Vị trí
1 Sông bến Hải
2 Sông Sa Lung
3 Sông Mỹ Chánh
4 Sông Thạch Hãn
5 Sông Nhùng
6 Vĩnh Tú
Giai đoạn 2021 - 2030, quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng cát sỏi trên địa bàn tỉnh Quảng Trị được thực hiện đối với 13 điểm mỏ cát sỏi, tổng diện tích các điểm mỏ là 82,40 ha, tổng tài nguyên cấp 334b là 1.455,32 ngàn m3 (Bảng 4.3, Ảnh 4.1 và Ảnh 4.2).
119
Bảng 4.2. Các mỏ cát sỏi lòng sông quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng đến năm 2020 ở tỉnh Quảng Trị
TT Vị trí
1 Sông Bến Hải
2 Sông Sa Lung
3 Sông Mỹ Chánh
4 Sông Thạch Hãn
5 Sông Hiếu
6 Sông Nhùng
7 Sông Đakrông
Bảng 4.3. Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng cát sỏi trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021 - 2030
- Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế:
Đã lập quy hoạch cát sỏi lòng sông để tính toán, cân đối các nguồn cát sử dụng cho xây dựng, đồng thời tiến hành công tác điều tra đánh giá nguồn vật liệu thay thế cát sỏi lòng sông và các nguồn vật liệu xây dựng tự nhiên khác trên địa bàn. Trong đó, chú trọng đến quy hoạch thăm dò, khai thác cát sỏi phục vụ xây dựng nên ngay từ năm 2012 đã lập, phê duyệt quy hoạch các giai đoạn 2011-2015, giai đoạn 2016- 2020 và định hướng giai đoạn 2021-2030 (Ảnh 4.3 và Ảnh 4.4).
Đến năm 2020, tỉnh Thừa Thiên Huế đã quy hoạch thăm dò, khai thác 14.350.000 m3 gồm cát bãi bồi là 9.150.000m3, cát lòng sông là 5.200.000m3. Giai đoạn 2021-2030 sẽ sử dụng cát nội đồng với khối lượng 18.280.000 m3 (Bảng 4.4).
Như vậy, về cơ bản từ năm 2021 trở đi, Thừa Thiên Huế sẽ khai thác cát nội đồng để làm vật liệu xây dựng thông thường [89].
120
Bảng 4.4. Quy hoạch thăm dò, khai thác cát xây dựng tự nhiên ở Thừa Thiên Huế Gia đoạn quy hoạch
Đến năm 2020 2021-2030
Đặc trưng của tỉnh Thừa Thiên Huế là các dòng sông lớn thường ngắn dốc, chảy qua những vùng có danh lam thắng cảnh, di tích; phía thượng nguồn có các công trình thủy điện như Hương Điền, Bình Điền, hồ Tả Trạch nên làm cạn kiệt nguồn vật liệu cát sỏi cung cấp bổ sung cho các con sông … Vì vậy, việc điều tra đánh giá, quy hoạch, khai thác nguồn cát sỏi lòng sông cần được hạn chế và tiến dần đến tìm kiếm nguồn nguyên liệu thay thế cát sỏi lòng sông [56, 88].
Năm 2008, Sở Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện khảo sát, đo vẽ địa chất khoáng sản cát và cho thấy: tài nguyên cát xây dựng (ngoại trừ cát lòng sông, bãi bồi ven sông) phân bố rộng khắp vùng đồng bằng ven biển với trữ lượng lớn, có thể sử dụng làm vật liệu xây dựng thông thường (Bảng 4.5, Ảnh 4.5). Chất lượng cát có
121
thể sử dụng làm vật liệu xây dựng thông thường, trữ lượng lớn và kiến nghị cần nghiên cứu tiếp theo và đưa vào quy hoạch để sử dụng trước mắt và lâu dài [88].
Bảng 4.5. Tài nguyên cát xây dựng nội đồng ở tỉnh Thừa Thiên Huế (2008) TT
1 2 3 4 5 6
Việc tìm kiếm nguồn nguyên liệu thay thế cát lòng sông là vấn đề được các nhà khoa học và nhà quản lý hết sức quan tâm trong thời gian qua, đặc biệt là việc nghiên cứu tận dụng các thứ phẩm của các ngành công nghiệp và nông nghiệp hay vật liệu có sẵn ở các địa phương để làm nguồn vật liệu thay thế cát lòng sông. Trong số đó, nhiều cơ quan đã quan tâm đến một số vật liệu có thể khai thác được ở các địa phương để thay thế như: cát tự nhiên hạt mịn, đá mi bụi (thứ phẩm của quá trình sản xuất đá dăm dùng trong xây dựng) và cát nghiền (Ảnh 4.5 và Ảnh 4.6) [56].
Nghiên cứu này [56] đã chỉ ra rằng, trong điều kiện địa phương, hoàn toàn có thể sử dụng vật liệu thay thế cát lòng sông để chế tạo bê tông, vật liệu thay thế là hỗn hợp cốt liệu nhỏ bao gồm đá mi bụi và cát tự nhiên hạt mịn hoặc hỗn hợp cát nghiền và cát tự nhiên hạt mịn. Việc chọn tỷ lệ phối trộn các loại cốt liệu nhỏ để tạo thành hỗn hợp cốt liệu có môđun độ lớn tốt (gần môđun lý tưởng M= 2.78) là yếu tố có ảnh hưởng quyết định tính chất kỹ thuật của bê tông. Trong đó, việc chọn tỷ lệ đá mi bụi và cát mịn là (65-35) cho kết quả tốt.
Trên cơ sở tiêu chuẩn TCVN 9382:2012, nhóm nghiên cứu đã đưa ra được một số kết quả thiết kế cấp phối bê tông có cấp độ bền B15 và B22,5 nhằm tận dụng triệt để nguồn vật liệu địa phương, mang tính ứng dụng cao và dễ áp dụng đối với các công trình dân dụng quy mô nhỏ và đường giao thông nông thôn có kết cấu mặt đường bằng bê tông xi măng. Có thể sử dụng cát tự nhiên hạt mịn (cát nội đồng) khai thác trên địa bàn tỉnh để thay thế cát lòng sông để chế tạo vữa tô, trát với mác vữa đến 75 với giá thành hợp lý. Ngoài ra, đề tài nghiên cứu này cũng tiến hành đánh giá cấp tài nguyên dự báo đối với các loại vật liệu thay thế cát lòng sông và chỉ ra khối lượng trên địa bàn tỉnh là tương đối lớn, có thể đáp ứng được nhu cầu xây dựng trong những năm đến và trong tương lai (Ảnh 4.5).